关于现代新农村河道建设管理模式的思考

关于现代新农村河道建设管理模式的思考

刘俊锋王茜王素芳赵香玲芮洪范

山东省淮河流域水利管理局山东济南250100

摘要：农村河道是与农村人民的生活有着不可分割的关系，也与新农村的发展和建设息息相关，农村现代化日益成为当代农村的主要发展模式。在农业生产中，如何科学合理的建设农村河道，使之更有效的进行灌溉、排水、排涝，为新农村建设提供助力是本文讨论的重点。

关键词：现代新农村；河道建设；河道管理

一、农村河道工程现状

农村河道建设中人力资源、技术水平、资金设施有限，当前农村河道工程在建设、管理、使用、维护等诸多方面都存在不合理的情况。农村河道的污染状况令人堪忧，脏乱差的垃圾河、废弃的黑河、臭河现象比比皆是。致使农田无水可抽，从而导致大量农村耕地废弃，越垦越荒。有的河道在部分河段被胡乱占用开垦，时常可见行人在河段来回走动。根据实际调查资料总结，有几方面原因导致了农村河道的现今状况：

1.水土流失严重，造成河床抬高

在平原地区开发建设建筑物都会造成不同程度的水土流失。主要原因是在建设过程中废弃土石和建筑材料的堆放不合理以及开发建设活动导致水土资源遭到破坏，无法再生。根据有关数据表明，生成1cm土壤需要300～500年，而开发建设活动会在短时间内破坏大面积土壤。另外建筑物增加了地面的覆盖面积，导致地面的径流系数增大，降低了地域涵养水土能力，同时平原河道缺乏护岸，又因为土质疏松。暴雨冲刷等多方面原因，造成土地坍塌、河道淤积。现代化农村中建筑物修建活动越来越多，再加上缺乏科学合理的维护程序、导致土壤疏松、河床抬高、河道被破坏。

2.环境污染，水质恶化

随着工业的迅速发展，工业企业数量激增，工业用地愈发紧张。况且工业产生的废弃物会产生有害物质，城市相关部门管理严格。导致越来越多的工业选址在相对人员较少，管理疏松的农村。虽然促进了农村人口的就业数量，但也导致污水、垃圾倾排入河，污染水源，破坏环境。再加上农村缺乏相关的环保意识，和垃圾收容管理措施，生活垃圾、农业垃圾统统堆放在河道处，渐渐形成了天然垃圾场。

3.治理滞后、管理薄弱

农村河道工程存在于农村基层，多数地方管理机制不健全，无法深入到偏远地方农村。经费不足也导致维护工程落后，管护人员薪资少，导致了技术人员缺乏、治理维护工程滞后的恶性循环。

二、农村河道建设的改进措施

1.清淤疏浚

清淤疏浚是指对河道内阻水的淤泥、砂石、垃圾等进行清除，疏通河道，恢复和提高行洪排涝能力，增强水体流动性，改善水质。同时妥善处理清出的淤泥，防止产生二次污染。例如，山东省沂沭泗河洪水东调南下续建工程之南四湖湖内工程治理中，根据不同区的功能定位来决定清淤疏浚时的河底标高和河道的宽度，以恢复河道行洪通航、供水灌溉等基本功能。

2.护岸护坡

护岸护坡工程包括岸线梳理、护岸修整、新建护岸、植物护坡等。因地制宜地选择岸坡型式，在河流受冲刷影响大的河段合理采用硬质护岸，其余尽可能以生态护岸为主，尽量保持岸坡原生态。对人口聚居区域，考虑护岸工程的亲水和便民。尽量维护河流的自然形态，防止人为侵占河道和使河道直线化，尽量避免截弯取直，保护河流的多样性和河道水生物的多样性。例如，山东省洙赵新河治理工程在靠近城镇的河段，其护坡结构为在平台上坡铺设草皮护坡，在平台下坡采用多孔无砂混凝土预制块，多孔无砂混凝土预制块中预留供植物生长的小孔。草种选择两类，一类为匍匐性强的夏季型草种，另一类为冬季型草种。这样的护坡具有保护生态环境、营造河岸景观和净化水质等功能，不仅改善了河道的生态环境，也取得了良好的社会效益。

3.水系沟通

水系沟通工程是为打通断头河、连通邻近宜连河道、提高水体流动性而实施的必要的短距离连接段及涵闸等工程，以改善水质和提高防洪排涝能力。水系沟通工程主要注重与土地利用规划、乡镇建设等相关规划相衔接，尽量减少新挖沟渠和占用土地。

三、农村河道管理的改进措施

1.完善农村河道基础管理制度

农村河道管理制度需要以相关的基础建设制度为基础，从而逐步形成完善的体系。就具体来说，河道管理制度需要从三个方面着手解决。第一，根据区域实际情况，建立县、村、乡的三级管理模式，层层规制，层层落实。县政府要发领导带头作用，成立相关领导小组，监督、保障河道管理工作的顺利进行，确保河道建设管理工作的效果。在本区域水利局、乡镇街道等相关部门建立管理协会，从村、县、乡中挑选相关人才进行知识培训，满足在实际建设工作过程中的不时之需。同时也加强了河道工程的巡逻、保洁工作。第二，加强对村民的素质教育、大力宣传河道工程的相关知识，突出河道对新农村生产建设的重要性，引起乡村群众的自发性重视。根据每个乡镇的河道特点进行细分，明确属地管理责任、属地管理主体。第三，进行有效的资金调配。“好钢要用在刀刃上”管理整治工作一旦进行，每项措施都离不开资金的支持，比如人才的培养，技术的引进。政府相关部门要成立农村河道建设管理专项资金，并将其纳入每年的财政预算中，从而使形成良好的经费保障。

2.建立相关规划，掌控良好布局

首先，农村河道综合整治的总体布局要注重与流域、区域及其他规划相协调。治理方案设计要注重与区域治理、新农村建设、乡镇建设等相衔接，处理好与土地利用、水资源利用、生态环境保护的关系；要处理好干支流、上下游、左右岸的关系，河道工程设计标准应注意与上下游河道标准相协调。其次，农村河道水环境综合整治规划应与河道的功能定位、水质规划目标等相一致。农村河道水环境最主要的问题是污染源的控制，在编制规划时，必须把截污治污问题摆在首要位置，要与村镇污水处理及污染控制等工作相协调，要加快生活污水收集管网建设，将沿河两岸的企业单位及居民区的排放污水纳入污水管线内，必须控制点源污染、减少面源污染、治理内源污染。同时，农村河道综合整治规划应与乡村发展定位相协调，突出“水景观体系”的概念，围绕“水生态、水旅游、水文化”，打造亲水和生态的景观河道，营造人与自然和谐氛围，与美丽乡村等建设项目协调一致。

3.应注重保持河流的自然性

农村河道治理重在恢复河道功能，不仅要提升河道的行洪、排涝、灌溉等功能，还要保持和恢复生态功能。在确保河道防洪安全的前提下，尽量保持河流形态的多样性，宜宽则宽，宜弯则弯，避免裁弯取直，防止河道渠化硬化，保留河道内相对稳定的跌水、深潭、河心洲及应有的滩地，以河流的多样性维持河道水生物的多样性。河流两岸为生产区的河段(流经农田、林地等无人或少人居住的河段)整治尽量保持原有河岸面貌，断面形式、护岸结构选择遵循“按故道治河”的原则，尽量保持河道弯曲、平顺、生态的自然形态;两岸为生活区的河段(流经村镇等人口聚居区域的河段)在进行生态护岸建设的同时，适当考虑亲水景观布置。

四、结语

农村河道是今后农村生产发展的必要基础设施，农村河道工程在对农村水源净化、农业生产、农村防洪排涝等方面都发挥着不可忽视的作用。我国现今的发展政策已经逐步落实到部分农村地区，然而，由于我国的基本国情，有很多偏远地方对新政策的接收落实需要一个不短过程，新农村的建行动设依然任重道远。

参考文献：

[1]左晓霞.浅析农村河道综合整治规划思路与治理措施[J].湖南水利水电.2014(03)

[2]杜凯．农村河道现存问题及治理思路探讨[J］．广东水利水电.2014((08)

[3]徐鸣.全面推进河道长效管护努力提升农田水利基础保障能力[J].江苏水利.2013(12)