构建和谐广东与农村公共卫生应急建设

构建和谐广东与农村公共卫生应急建设

刘兵荣

刘兵荣（广东省阳西县疾病预防控制中心529800）

【中图分类号】R197.6【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2011）23-0392-01

【摘要】农村公共卫生建设是构建和谐社会的重要环节，卫生工作应自觉服务于构建和谐社会大局。要充分认识加强公共卫生和应对突发公共卫生事件在构建社会主义和谐社会中的重要意义，清醒地认识新时期疾病防制形势、农村环境和公共卫生建设存在的问题，以及政府在公共服务方面存在的不足。强化政府公共卫生服务意识，落实政府公共卫生服务责任，加强农村公共卫生和应急建设，促进农村经济社会和谐发展。

【关键词】和谐社会农村卫生政府公共服务建设对策

建设社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会和增强党的执政能力出发提出的一项重大任务。农村公共卫生建设是构建和谐社会的重要环节，我们卫生工作者应自觉服务于构建和谐社会的大局。为社会提供基本医疗、公共卫生服务和应对突发公共卫生事件是政府的责任，要不断强化政府的公共服务意识和职能，坚持以科学发展观为指导，统筹城乡，协调发展，坚持以农村为重点，不断健全公共卫生和处置突发公共卫生事件的工作机制，加强应对公共卫生危机的机构建设，进一步提高公共卫生和应对突发公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康，保护社会生产力，维护社会稳定，促进农村经济社会和谐发展。

1充分认识加强公共卫生和应对突发公共卫生事件工作在构建社会主义和谐社会中的重要意义

稳定是构建和谐社会的基石，加强公共卫生建设，积极应对突发公共卫生事件是确保人民生命安全和社会秩序稳定的需要，是构建和谐社会的重要组成部分。从建国到今天，我国已经历了多次传染病流行事件，让我们切身感受到加强公共卫生和建立健全突发公共卫生事件应急机制的重要性和紧迫性。

面对严峻的客观形势，党中央、国务院当机立断于2003年初提出了加快突发公共卫生事件应急机制建设的重大课题，当年5月《突发公共卫生事件应急条例》迅速出台，2005年下半年《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》颁布实施，国家从法制上、机制上进一步加强了突发公共卫生事件应对建设工作，公共卫生和应对突发卫生事件走上了法制化、规范化和科学化管理的轨道。

2新时期疾病防制形势不容乐观

构建和谐社会要及时发现和应对不和谐的因素，做到居安思危，防患于未然。新时期我国的疾病控制形势不容乐观，必须引起各界的充分重视。一是自然灾害多，由此引发的卫生事件相当突出，抗灾防疫的任务相当繁重。二是市场经济发展带来卫生领域的新问题。食品安全事件频繁发生，严重地威胁人民群众的身体健康和生命安全。如何从源头上堵住食品卫生问题是卫生监督需要深入研究的问题。三是国际频繁的经济活动加大了疾病防控的难度。四是社会的变革引发的问题和疾病谱的变化，成了人民群众身体健康的新威胁。过去已经控制了的传染病有复活的趋向，新的传染病又层出不穷，社会快速运转所造成的职业病和心理问题诱发的慢性病正在迅速蔓延，疾病的防治形势非常严峻。

3农村环境和公共卫生建设存在隐忧

农村卫生工作关系广大农民的身体健康，关系农村经济社会的和谐发展。在新的历史时期，农村公共卫生面临着许多亟待解决的问题。一是农村经济落后，农民的居住环境和卫生条件差，农民的文化素质低，自我保护能力不高。农村成了结核病等传染性疾病的多发地带，农民因病致贫，因病返贫的现象不容忽视。二是我省山区农村农民缺医少药看病难看病贵问题长期得不到较好的解决。三是农村乡镇经济的发展引起的环境污染和职业卫生问题日益突出。四是农民工大量入城增加疾病防控的难度。五是我省山区农村环境和水源污染将殃及全省，加重水质性水资源危机。

4政府履行公共卫生责任不到位

随着市场经济的深入发展，政府只给政策，将医疗卫生防疫部门全面推向市场，放开搞活。政府对医疗卫生的财政投入有如杯水车薪，尤其是我省山区农村，由于地方财政不足，政府承受不了巨额的医疗卫生财政支出，医疗卫生部门成了自负盈亏的企业。当前由于各种政策调整，防疫部门的业务开展受到诸多限制，业务收入下滑比较严重，财务不足的问题非常突出。在政府的职责履行不到位，财政连年欠账的现实条件下，在繁重的防疫任务和经济压力下，防疫部门在求生存求发展的道路上举步维艰。作为公益型的防疫部门承担着政府交给的各项公共卫生任务，迫于生存的压力而千方百计忙创收，其最终的后果是公共卫生体系的形势岌岌可危。因此建立公共卫生新体制的形势迫在眉睫。

5加强农村公共卫生和应急建设，促进农村社会和谐

5.1强化政府公共服务意识，落实政府责任。

5.2加快农村的城镇化建设，对发展农村经济和保护农村卫生环境进行综合规划治理，促进农村社会和谐发展。

5.3加强农村公共卫生体系的网底建设。

5.4加快农村公共卫生应急日常管理机构建设。

5.5加强农村公共卫生技术人员的应急技能培训和演练。

5.6建立和完善公共卫生应急信息报告管理系统。

5.7强化健康教育，提高公众危机意识。

5.8做好储备，依法监督。

参考文献

[1]李水根等.《农村公共卫生服务新变革》.

[2]王陇德.《明确职责,完善机制.全面开创卫生应急工作的新局面》.