建设单位对建设项目投资的成本控制与管理

建设单位对建设项目投资的成本控制与管理

周智华

周智华

玉溪城市建设投集团有限公司云南玉溪653100

摘要：建设项目成本管理的主要内容涵盖了工程项目的前期决策和项目实施，项目执行，最后的工程计算阶段等全过程。有效的防止了“超概”“超预”的失控情形发生。对于成本的控制与管理，难点就在于对项目全过程的控制与决策。

关键字：建设项目;成本管理;控制与决策

一、建设单位工程成本控制的必要性

在不同的工程建设阶段当中，投资决策阶段的成本控制是直接影响工程造价的基础，据统计在投资决策阶段中的工程造价影响程度是十分巨大的，最大的百分比可以达到百分之七十到百分之八十左右，它直接或间接的影响到成本控制对于各种项目施工阶段是否合理。这就是在施工阶段投资决策的重要性。在开展工作前要认真准备和收集所需的东西，如设备，工艺参数，设备参数等，在开展项目决策前了解市场需求和发展前景，确定建设合理的建设规模和建设标准。投资前要在建设工程成本控制上做足功课，不浪费资金，最大限度地节约成本，保证有效的利用资金，提高资金的使用效率，增加投资收益。

二、建设工程成本存在的问题

（一）建设工程设计工程存在的问题

在建设工程设计过程当中，许多建设单位前期准备功课不足，对工程范围没有明确的划分，对内容范围没有明确的设计。这就是在设计过程中出现了种种纰漏或者设计重复主要原因。成本控制在单位对工程设计过程中没有引起足够的重视，这就导致在设计施工的过程当中如果出现多种变故而造成工程成本增加，从而失去把控。

（二）管理人员缺乏责任心

建设工程项目是由多方位调，有多个部门进行积极配合协调才能完成的系统工程。由于它的成本管理涉及到部门和各个建设单位的环节，内容比较复杂，加上决策者没有足够的对于各个项目成的本控制进行了解和认识，忽略了对其他部门，如营销部，设计部，工程部等部门在工作上对工程成本的影响，片面地认为成本管理与他们无关，只是工程造价部门的事。从而导致了大部分部门缺乏对成本控制的意识，为工作的协调合作增加了难度，也导致工程造价的管理人员在成本控制上的难以把握。

（三）缺乏系统的管理制度

现在大多数企业对成本控制管理并没有达到一个系统性的效果，因为他们都并没有建立起一个完善的管理体系，更没有重视到成本控制管理工作的重要性，在实施的过程中忽略到了最新的动态。使管理人员不能不及时的了解和更新，导致了许多项目在最后的期限中才能加工加点进行核算完成实际目标。

三、项目成本控制与管理

（一）项目决策阶段成本控制与管理

其实经济的决策与技术方案项目才是对工程成本影响最大的最终因素。而对于项目规模的大小和建设成本的高低，是直接挂钩相互影响的。项目成本的控制与确定都会在项目地建设过程中产生影响。通过对实际案例进行大量的分析实践与统计，我们了解到决策阶段是对成本控制的基础。另外建设单位要对资金的使用进行严格的控制，时刻关注因各种动态变化而造成的花销。切不可因为过多的节省资金而影响工程建设的质量造成资金缺口，导致项目不能正常的实施。

（二）对工程项目设计成本的控制与管理

在建设项目工程的过程当中，工程的设计在工程造价中有着十分重要的地位。虽然它的设计费用达不到整个工程建设全部费用的百分之一，但是有一个合理的工程设计却可以将整个工程的费用降低到百分之五到百分之十左右，有的甚至可以达到百分之十到百分之二十五左右。所以如果要将工程做到最优化的设计，设计单位与建设单位之间要进行充分的沟通制定涉及内容，避免因在过程的实施当中因巨大的变更而导致对预期工程项目时间的加长，在面对与预期工程项目存在大量不一致的地方时，要重新调整方案或改变项目内容来进行调整，避免延长整个项目的工期，大量增加建设费用和产生工期索赔，在此之前应及早跟甲方沟通好，重新调整设计方案或调整项目所立项内容，还要保证在合理的周期内完成。要在项目实施的过程中进行修改与变更是设计单位的工作，能够做到细节考虑周全，项目接口明确，及时的发现与处理设计中出现的问题，充分细化。

（三）招投标阶段的成本控制与管理

在招投标阶段的过程当中主要的工作包括对工程项目地的投标，招标，定标，核对合同项目的谈判与签订，所以在本过程当中签订合同的拟定和招标文件的具体内容是作为整个项目地关键，尤为重要。

（四）严格编制招标文件

若是建设单位想要完成成本控制目标就要严谨的对招标文件进行编辑，并且要编写建筑工程项目的清单，对于招标机构应向建设单位提出提供完整的设计成果文件要求，还要将每个项目实施的验收标准，招标的范围，投标报价的要求，合同专用条款等内容进行审查，以确保文件的严谨性和完整性，它对于整个项目成本的控制是至关重要的。

（五）详细约定合同专用条款

面对施工合同和招标文件建设单位应严格确定其的一致性，任何人不能对其单独做实验质的改变，包括建设单位和施工单位。建设单位和施工单位双方可在签订的合同专用条款中对未进行明确规定的部分进行合理的完善和明确的分解，其本质是不能从根本上改变整个合同，更不能签订阴阳合同。在项目实施的过程当中投标单位应按照工程的风险因素进行报价。例如某建设单位在中标单位签订相关合同确定该建设单位。施工时把单价合同对双方更公平作为理由，导致建设工程在最终结束时由于工程量的变化导致最终结算的工程建设费用多出了几百万的支出。所以合同的完整性在相关条款的签订时是十分重要的，另外在工程结算时均要按照建设单位和施工单位双方签约的时间，还需对工程进行审计，并依照最终的审计结果进行付款。以上的各项条款约定和条款的完整性可促使建设单位更好的完善工程成本的控制工作。

四、项目实施阶段的成本控制

（一）项目实施阶段成本控制的原因

项目建设工程施工阶段是整个施工中物力，人力，财力消耗的最主要阶段，施工阶段中涉及的范围广，工作量大，是作为整个建筑项目实体的形成阶段。另外有较多的相关因素会影响到项目施工的成本。而面对相关的施工政策的调整，施工周期的变化，人力成本市场的波动。工程项目材料的价格变化都会影响到工程项目成本的管理，所以在项目施工阶段更需要建设单位进行严格的项目管理。

（二）建立简洁合理的项目

体系对于整个建设项目进行合理的管理和组织就要明确的划分每个部门和每个领导之间的权利和责任。有对整个建设项目进行合理的组织管理。在面对建设单位相关权益适当的前移时，目的是为了对于工程项目中的中间环节进行最大程度的减少。而在非小型规模的建设工程施工的过程当中，应当赋予其现场的处置责任和管理权力还应该是有指挥管理办公室在施工现场，这样才对建设工程的施工效率有所提高。各个项目的管理体系应该尽量避免各个部门产生过多的中间环节导致了协商的障碍。这样更有利于节约建设成本，降低施工风险，更有效的管理工程，成为最优的管理部门体系。

（三）严格管理工程的变更

在面对需要修改图纸或修改方案等直接导致工程变更时要避免各个部门意见不一致导致的工程多次变更，要按照工程建设的变更顺序和工程程序进行严格的执行。不能因为个别的管理人员私自提高工程的装饰标准，在违反程序的情况下。从而导致了整个项目的成本进行大幅度的提升。所以现场管理的工作人员面对相关的变更要做出及时的预算，对工程建设程序的变更和工程程序进行严格的执行。凡是涉及的工程变更的更应该要按照变更程序进行严格的审批。这样才能及时的上报以供变更的审批工作。

结束语：

工程项目建设的各个阶段和工程项目建设的成本息息相关，密不可分。所以做好前期的计划工作是项目管理公司和建设单位的必要工作之一。其中还包括工程结算期间的审计工作和对工程实施过程的合理控制。要按照规范的运作，科学的决策和合理安排在竣工期间的验收工作，这样才能达到对工程投资成本的有效控制和管理。

参考文献：

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[4]夏丽峰,王小川.浅谈建设单位对工程项目投资的控制及管理[J].今日科苑,2010(22):174.