总监理工程师在项目实施阶段规范化管理

总监理工程师在项目实施阶段规范化管理

严晓明

（上海市电力工程建设监理有限公司，上海，200233）

【摘要】一个工程项目监理的成败，取决于项目监理机构人员的努力，一个项目监理机构运作的成败，取决于总监理工程师的自身素质和规范化管理。

【关键词】规范化管理

引言

由于我国加入WTO组织，不可避免随着外国投资咨询公司涌入，我国的监理市场将受到冲击，再加上监理队伍在监理实施过程中本身的缺陷和不规范，形势严峻，而要改变这种不利形势，首要一点就是提高监理队伍整体素质，整体素质的提高取决于总监理工程师理工程师素质的提高，总监理工程师理工程素质提高，一方面靠不断学习，另一方面在工作中进行规范化管理，下面就总监理工程师理工程师在项目实施阶段规范化管理谈一下自己的体会。

工程项目部实施阶段包括施工招标、施工准备、施工和竣工后保修阶段。

1．总监理工程师在施工招标阶段的规范化管理

总监理工程师应协助业主进行招标策划，编制施工招标文件，根据当前市场价格和未来价格走势综合判断编制标底，协助业主组织招标活动，协助业主组织投标人踏勘现场，督促业主及时召开答辩会来解答投标人提出的问题。总监理工程师应参加评标委员会，仔细阅读投标文件，及时发现文件存在的问题，特别是对报价过低的投标书进行分析，检查是否有恶意竞标行为，根据最低投标价法和综合评估法及有关法律法规提出相应中标单位名单后交业主选择，在业主确定中标承包商后，总监理工程师还应协助业主与中标单位签订工程施工合同。

总监理工程师应对承包商提交的分包申请慎重审查，因为我们在实际工作中发现有的分包商资质与其自身能力不相符，这就要求总监理工程师不但要从书面上仔细审查，还要对该分包商以往的工程业绩进行实地调查，才能做到心中有数，才能正确确认分包商，对业主负责。

2．总监理工程师在施工准备阶段的规范化管理

在这个阶段中，总监理工程师应组建项目监理机构，一般项目监理机构采用直线制组织结构，明确人员职责分工，组织人员熟悉图纸，了解工程特点，对图纸中出现的问题和差错汇总在施工图监理预检中。总监理工程师应组织相关专业监理工程师参加业主主持的设计交底会，对设计单位提供的图纸进行审核确认后经业主分发给承包商，对分期分批供图，总监理工程师还应帮助业主确定分批交图和设计交底时间表以保证工程顺利开展。

总监理工程师应根据监理合同、监理大纲、建设工程项目相应标准、设计文件、技术资料和有关监理规定及法律法规编制施工阶段监理规划，在规划中应明确控制的总目标，提出目标控制的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，确定项目监理机构组织形式和控制流程图，加强对主动控制的力度和措施，对质量、投资、进度、安全控制进行风险分析以设定关键点监控。质量关键点表现为设计变更程序、开工审批程序、施工关键工序、工艺流程重要环节及隐蔽工程、采用新技术、新工艺、新材料的部位和环节等。投资关键点表现为工程计量、工程支付程序、设备和材料采购与支付环节、索赔与反索赔处理等。进度关键点表现为进度计划中关键线路上的各种操作、工艺和部位、各项资源投入数量的时间、施工进度中可能遇到的风险、进度计划表的编制、调整和审批程序等。总之总监理工程师在编制监理规划应从控制总目标来考虑。

一个施工的开始首先要有施工组织设计和施工技术及安全措施来保证，如果没有它们，工程就无法展开。因此，作为总监理工程师应对这些组织设计、施工技术和安全措施进行认真审查，审查其是否符合当前国家基本建设方针和政策，突出“安全第一，预防为主”原则，审查进度、质量、投资目标是否与施工合同相符，审查施工布置、技术措施是否符合工程特点和施工工艺及满足设计文件要求，审查施工进度网络是否健全，审查环保、消防、文明施工是否符合相关规定等。

总监理工程师在审查承包商开工报告时，应检查开工报审表提及的资料是否具备开工条件，若符合要求即签发，还应审核专业监理工程师提交的专业监理细则，参加业主主持的第一次工地会议，在会上就施工准备情况提出意见和要求并介绍监理规划，和各方商定在施工过程中参加工地例会的人员及召开工地例会的周期、地点。

3．总监理工程师在施工阶段的规范化管理

在质量控制方面：总监理工程师应带领专业监理工程师检查工程所用材料、半成品、构件和设备质量，特别对新工艺、新材料、新技术部位进行重点检查及检查关键点控制布置工作，审查和处理工程变更，对专业监理工程师提交工程质量签证进行审核签发。

在投资控制方面：总监理工程师应对专业监理工程师工程计量和计价进行审核签发，审查工程付款申请时应参照以前已支付工程款情况和合同价款内容，对工程变更价款与承发包双方进行协商后确定签发给业主执行。

在进度控制方面：总监理工程师应定期检查工程进度，并把进度实际值与理论值相比较，分析偏差产生后原因和影响，提出改进措施。

在安全控制方面：总监理工程师应根据业主确认的安全协议、监理规划、有关安全技术文件和法规检查安全工作，特别在容易出现安全问题环节（如高空作业、气压作业、带电作业等）设立关键点加以控制，经常组织召开现场安全例会交流有关安全事项，对安全案例进行讲解分析并相应制定新的安全措施实施。

在合同管理方面：总监理工程师应认真履行合同中给予的权利义务，对施工合同履行进行风险分析和预测，根据工程出现的紧急状态发布停工令和复工令，确认因工程变更或合同外增加工程量，公正、公平调解合同各方争议和处理有关索赔事件，提交阶段性监理报告给业主。

总监理工程师在审查工程变更或合同外增加工程量程序：①总监理工程师组织专业监理工程师审查工程变更，审查同意后请设计单位编制设计变更文件；②总监理工程师对工程变更费用和工期作出评估；③总监理工程师应就工程变更费用及工期评估情况与承包商和业主进行协调；④总监理工程师签发工程变更单；⑤项目监理机构根据工程变更单监督承包商实施。

总监理工程师还因承包商责任（工期延误、施工质量缺陷、违约等）要求业主向承包商提出索赔，并处理有关索赔事项。

在协调方面：总监理工程师应定期主持召开工地例会，检查上次例会议定事项落实情况，分析未完事项原因，提出下一阶段进度计划目标，分析工程安全质量状况，对存在安全质量问题提出改进意见，对合同执行中各方争议进行调解。

总监理工程师应组织专业监理工程师依据法律法规、施工合同、设计文件、有关工程建设标准和规定对承包商竣工资料进行审查，并对工程进行竣工预验收，发现问题，督促承包商整改，整改合格后签发工程竣工报验单，向业主提交工程质量评估报告。总监理工程师还应参加业主组织的竣工验收，对某些剩余工程和缺陷，督促承包商在限定时间内完成，经专业监理工程师检查合格后，总监理工程师和业主共同签署竣工移交证书。

4．总监理工程师在工程保修阶段的规范化管理

在工程保修期内，总监理工程师应对生产运行中出现的质量缺陷原因进行分析，确定责任归属，落实处理缺陷的施工单位，带领专业监理工程师检查处理结果，对非承包商原因造成质量缺陷，核实处理费用并签署工程款支付证书报业主。

5．结言

一个工程项目监理的成败，取决于项目监理机构人员的努力，一个项目监理机构运作的成败，取决于总监理工程师的自身素质和规范化管理。因此，总监理工程师在工程实施阶段的规范化管理尤为重要，它不仅是监理市场稳定和发展的基础，而且对我国加入WTO组织后迎接咨询市场更大挑战有其积极作用。

作者简介：

严晓明（1962.02），男，上海，工程师，注册监理工程师，从事输电线路工程建设监理工作