浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系

浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系

李玉

关键词：建设工程监理；工程项目管理；关系

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1导言

建设工程一方面由于其实际的施工工期较长，同时完成整个工程的工作量较其他行业也较大，在建设工程施工期间的工作又是由大量的各个环节所组成，所以开展建设工程建设工作的难度较大。另一方面，建设工程和其他的产品制造业又有着很大的差异，因为在工程建设期间并不能事先规定工作流程，所以如果我们在建设期间对于建设工程的管理以及制定监理制度方面不够严谨的话，就会在一定程度上给建设质量带来巨大的危害。建设工程监理与工程项目管理实际上是一个第三方管理部门，其主要的工作任务是在建设工程施工期间实行监督以及管理。通过对整个工程实施有效的监理，减少施工人员在施工期间消极怠工的现象，同时监督和管理现场施工人员的操作，使之按照标准进行施工，从而为高质量建设工程提高保障。

2建设工程监理与工程项目管理之间的关系

工程监理与项目管理之间存在有一定的相同之处，主要集中在服务管理对象、管理目标两方面，在服务管理对象方面，两者都是接受建设单位委托对整个项目建设展开控制和指导，在管理目标方面，两者都包含有质量管理、进度管理以及成本管理三个方面内容。工程监理与项目管理之间更多的是两者的区别，主要表现在以下几个方面：

2.1建设工程监理与工程项目管理在法律地位方面存在有一定的差异性

建设工程监理与工程项目管理虽然都是对整个建设项目活动的管理以及项目建设目标的控制，但是在法律地位方面存在有较大的差异性。就我国建设工程领域而言，工程监理属于一项非常重要制度，不仅在《建设法》中有着十分严格的规定，在一些重点建设项目、公共项目、住宅小区开发的等项目中同样有着非常重要的地位和影响，属于一种强制性管理制度。建设工程项目管理在法律层面更多的是被提倡，而不是强制性要求，建设工程项目可以自行决定是否展开项目管理以及具体的管理方式。

2.2建设工程监理与工程项目管理在服务对象方面存在有一定的差异性

工程监理主要是由建设单位担任的，所以其是根据所制定的标准及原则来处理相关的问题，然而工程项目管理的服务对象各式各样，施工企业、建设以及业主等都是它的服务对象，所以在解决相关问题时需结合两者的特点进行解决。

2.3建设工程监理与工程项目管理在管理范围方面存在有一定的差异性

目前，我国工程监理主要就是监督和管理施工期间，而对于设计工程以及维护等方面的监管力度较弱。项目管理的业务范围则相对较广，除了工程设计、维护以及施工期间之外，还包括材料以及金融的管理等。

3建设工程监理与工程项目管理中存在的问题分析

3.1监理制度与相关政策不符合

在市场经济的推动作用下，我国大部分建设企业只重视经济效益，忽视项目工程的现场管理，很多管理人员都是围绕着企业的经济效益开展的，监理工程只驻中国质量管理，并没有形成一定的社会监督，这并不符合当初制定监理制度的根本目的。也没有真正落实到施工环节当中，忽视了工程监督的重要性与必须性，导致施工人员缺少约束力，不仅无法保证整个工程施工质量，还给施工人员人身安全到来极大隐患，监理工程的范围具有一定的局限性和片面性。

3.2缺乏健全的行业制度和相关法规

虽然目前我国正在逐步完善工程监理方面的制度以及法律法规，但是我国建筑行业仍存在着一定的问题：第一，在开展工作期间，我国目前已建立的工程监理法制实用性较差，所制定的监理制度可以说是一种形式而已；第二，由于政府在制定相应的法律法规时没有进行全面的考虑，导致建筑工程监理不力、经营机制灵活度下降、缺乏市场竞争意识等问题。

3.3监理工作水平低

从现阶段我国建设工程监理的实际情况来看，从业人员主要是从学校刚毕业或其他专业领域转行过来的，这些监理人员多数都未经过系统监理业务培训，缺少经验、业务能力及组织管理等多个方面的知识。这在一定程度上制约了施工监理水平的提高，影响施工监理的成品质量。

3.4监理管理不完善

建设管理部门在建设监理业务管理方面存在着一定的不足之处，对监理人员以及监理单位的监理资质的管理存在一定的不足之处，针对监理人员及监理单位的资质、业务、人员培训都未尽到相应的监管职能。从目前的情况来看，多数监理单位都注重经济效益，而对于监理自身整体提升的重视成程度不够，从而导致监理人员在监理工作过程中，经常会出现各种各样的问题。

4促进建设工程监理与工程项目管理的措施

4.1完善项目管理市场准入制度

市场准入制度的建立会对项目管理产生巨大的影响，同时其也是促进项目管理发展的重要措施。所以，政府需要更加重视项目管理方面，为其提供充足的资金以及完善市场准入制度。目前，由于我国项目管理的专业性人员较为紧缺，并且资金不足，所以相对于其他国家的项目管理来说有一定的差距。所以我们要培养从业人员的素质，积极采取有效的措施提高从业人员的职业素质，加大对监理人员的监理力度。

4.2政府积极引导监理企业的发展

工程项目管理企业注重的是服务，其管理的专业性较强，为社会提供有效的服务。因此，政府部门就需要积极引导监理企业的发展，结合以前的治理经验对企业进行更好的引导和控制。除此之外，还需适当地将企业的市场准入标准提高。对于每个等级的监理企业之间的范围进行限制，之后再根据另外的标准对其进行划分。同时，政府还需积极打压小作坊式的工程作业，促进监理行业健康发展，拆除或合并不达标准的监理企业单位。积极引入并合理分配专业性较强的监理人员，全面促进工程监理与工程项目管理接轨。

4.3建立健全施工监理制度

由于建设工程项目的施工工期较长并且工作量也较大，所以建设施工监理的工作难度就较高。建立健全施工监理制度，合理地运用相应的监理制度分配监理人员的工作任务迫在眉睫。将监理人员的工作职责进行合理的分配，使得工程项目监理工作真正落实到每一个部分，同时监理工作人员还要按照标准对整个工程进行有效的监理。与此同时，需要在监理部门内设立一个总的负责人，以监督监理人员的工作，提高工程监理效率，从而促进项目管理工作的开展。

4.4合理分配权力，实现优化管理

建设过程中，进场出现工程监理与项目管理责权不明的情况，责权不明的存在，不仅会对工程建设的顺利进行及工程的质量造成不良影响，同时在问题出现时，经常会出现相互推卸责任的现象。一些工作人员在管理与监理过程中经常会抱有侥幸和得过且过心理，认为即使出现了问题，也不需要自己承担责任。

5结束语

总之，工程建设过程中，监理与项目管理是一项复杂的工作，在具体建设过程中，要提升工程的整体建设管理、监理效率，在工程施工过程中，在灵活性与操作管理模式上进行适当转变，使其成为统一的项目管理，让工程施工监理朝着工程项目管理目标发展。

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