长输管道施工监护的重要性

长输管道施工监护的重要性

席宝宏

席宝宏

长庆油田分公司第一输油处陕西西安710000

摘要:由于地方经济飞速发展，长输管道周边各类施工呈现出类型多、工期长的显著特点，第三方施工破坏是造成管道泄漏的最大风险，深入分析施工给管道带来的重大风险，探究施工监护的方式方法，打破人力单一监护的瓶颈，将新设备技术引用在监护工作中，从根源上防范因施工破坏导致的原油泄漏事件，为此，探讨长输管道施工监护的重要性，能够为进一步提升长输管道安全管理水平提供有效借鉴。

关键词:管道保护施工监护思考对策

一、现状分析

1.1管道周边施工分类。主要分为三类：

1.1.1政府工程项目：修建河堤、修建战备道路、河道治理、修建旅游区、修建大型综合体、构筑物等招商引资项目。

1.1.2企业工程项目：修建厂区、压埋管道等。

1.1.3个人施工项目：村民建房、修建畜牧养殖地基、修建蔬菜大棚等。

1.2机械对管道的危害。目前管道周边各类施工均有工程机械全程参与，铲车的推力、钩机的挖力、破碎锤的打击力、压路机的振动力等，极易造成管道黄夹壳破裂、管道变形的重大隐患，使长输管道破损率大幅度提升，以至导致管道原油泄漏造成不可估量的损失和后果。如图：

管道泄漏事故分析图

1.3原油泄漏的危害。石油中的烃类组成部分主要包括芳香烃、烷烃以及环烷烃等，而石油中的非烃类组成部分主要包括杂环氮、烷酸、硫化物以及酚等。石油污染直接危害人类生存环境，具体危害包括：①石油中的胺、苯、砷以及镍等致癌化学物质存在诱发癌症的可能性；②多环芳烃会导致肺癌、皮肤癌以及胃癌等相关病变；③石油化工工程污水若向河流排出，会降低水内溶解氧，会对水生生态造成破坏；④间接影响。污染水体后，往往会导致水源发生恶化，进而出现油膜、异色异味等，从而抑制水体本身所具有的净化能力。

二、风险因素

2.1施工规划疏忽管道安全。由于施工方设计部门资质不达标，施工方案中对于管道安全风险考虑不充分，可能导致施工过程中发生事故。

2.2现场人员不规范行为。由于现场指挥不当、机械操作人员对地形、地貌不了解观察不够，导致机械设备破坏管道。

2.3警示标识的不安全状态。各类施工现场警示标识不明显、不醒目，无法给施工机械及施工人员提供明确的标识，极有可能出现管道被铲破的事故。

三、安全施工的重要性体现

3.1管道主体安全

管道周边施工风险防控不力，出现管道泄漏事故，将给管道企业带来严重的经济损失，更为严重的是污染生态环境，管道周边居民也将受到不同程度影响，所以，长输管道安全是管道企业必须严守的红线。

3.2企业效益

对于企业而言安全和效益相辅相成，安全是为了保证效益，脱离安全极难保证效益，重视安全，降低各类风险是管道企业必然选择的一条有效路径。

四、预防施工破坏的可行性对策

4.1建立施工监护管理制度

施工现场安全工作具有高度的动态性和不稳定性的特点，只有结合不同现场、不同施工、不同地形的施工作业进行重点分析治理，并形成相对应的规定，才能确保施工现场长输管道安全。要把各项制度、措施的落实、检查、方案等程序作为重点；制定出健全的《管道周边施工管理办法》和详细的施工监护员、监护要求、警示标识要求、监护物资配备、奖罚等管理规定，并严格执行检查、巡查、监护等制度。

4.2建立施工信息获知渠道

（1）走访地方政府部门。定期走访地方部门全面了解各类政府性施工动态，便于提前掌握和防控。每年主动与地方政府适时召开油气管道治安专题会议，明确乡镇、安监、公安等部门的职责和任务，解决管道沿线施工管理工作中的矛盾和纠纷。

（2）建立村民信息队伍。不定期对村民进行走访，了解村镇规划发展信息，签订联防协议书，促使管道周边群众主动参与管道信息上报的队伍。

（3）每季度对管道辖区大型机械操作员进行走访，建立档案，签订安全风险告知书，将施工风险隐患消除在萌芽状态。

（4）开展管道保护宣传活动。按照属地管理的原则，每季度组织开展一次以散发传单、车载喇叭、悬挂标语形式的走村入户宣传，收集施工信息。每年联合地方政府和公安部门组织开展不少于1次的大规模管道保护宣传。

4.3建立施工开工令机制。

工程开工前，施工单位必须携带乡级以上政府部门准许施工的相关手续，施工单位向管道企业联络函、施工方案、管道保护协议在管道企业驻地办理施工“开工令”，管道企业专业部门对提供的资料审查通过后，按照程序办理“开工令”，施工单位携带开工令现场与施工现场所属单位现场交底后方可施工，确保各类施工风险处于可控状态。

4.4施工现场设置警示标识。

（1）应在施工现场醒目位置安插一面监护大旗，监护大旗旗杆长度是旗面的4倍长度，确保标识醒目。

（2）管道正上方用白灰划线，并以3米的间距栽埋警示牌，管道中心线两侧5米范围内标识。

（3）用警戒线圈定管道安全施工范围，四角用警示牌作为立柱，且警示牌（带字一面）方向朝外。警戒带应紧绷在警示牌上，避免松垮、脱落（彩旗不易固定过高，应在警示牌下方约15-25cm）。

（4）对于坡沿、沟壑、地势陡峭不具备拉警戒线的施工地段，采取在管道正上方每间隔2米安插1根小红旗的措施设置标识，标明管道的准确位置，预防机械开挖作业。

4.5监护人员防范措施

目前施工监护员队伍构成有三种类型，分别为巡护中队队员、应急中队人员和外雇监护员。

（1）施工监护员必须劳保齐全方可上岗，开展监护工作时应着制式服装、佩戴监护袖标、监护信息卡、施工监护卡、施工方案、监护大旗、马札、水壶、遮阳伞等监护物资。

（2）监护人员上岗前必须进行岗前培训，内容包括管道走向、埋深、施工类型、工程进度、监护措施、标识设置、警戒区域，监护中的注意事项、自身安全防护等。

（3）负责监护现场管道警示标识的设置、维护、保养工作，防止损坏和丢失；负责与施工单位沟通联系和施工问题反馈，掌握汇报工程进度；紧急情况下快速有效处置解决施工矛盾的职责。

（4）施工现场站立点要求：监护人站立的位置必须保证能够清楚地目测管道，且应站立在机械驾驶员可视范围内，便于指导机械驾驶员作业。

（5）监护员应每小时将施工现场照片实时上传至施工监护动态群。

（6）施工监护工作要求《施工监护五有制度》：监护有计划、监护有安排、监护有督促、监护有落实、监护有反馈。

结语

随着我国现代化建设发展进程的推进，大规模建设和发展逐渐成为管道安全的重大隐患，因此预防第三方施工破坏对于管道企业的重要性不言而喻，要防范施工破坏，就要从创建机制上寻找突破口，将各类监护手段、措施有效结合，综合防范，消除监护盲区，实现分类管理、分级监护，从而保障各类施工风险可管可控。

参考文献：

[1]《石油天然气管道保护法》

[2]《安全生产法》

[3]《环境保护法》