公路工程施工的管理分析吴剑明

公路工程施工的管理分析吴剑明

吴剑明

黑龙江省龙建路桥第三工程有限公司黑龙江哈尔滨150000

摘要：文章阐述了公路工程管理的特点，并进一步找出了存在的问题，针对这些问题提出了解决措施。

关键词：公路工程，施工管理，存在问题，解决措施

一、公路工程管理特点

公路工程施工管理就是指施工企业在从开始接受施工任务到工程交工并验收完毕的整个过程中，对施工对象和施工现场等方面的组织管理，包括计划管理、质量管理、技术管理等。从狭义上讲，公路工程施工管理指施工过程中，生产作业方面的管理。公路工程施工管理关系到公路建设行业的生存及可持续发展，在公路施工中处于至关重要的地位。在公路工程管理的诸多方面中，质量管理是核心和关键，它决定着公路工程能否发挥正常的使用功能，也关系到国家和人民的生命，财产安全，这也就决定了公路施工管理部门必须通过公路工程项目施工质量的科学管理来保证工程产品质量。

二、公路工程施工管理中存在的问题分析

（一）施工单位承包项目的不规范操作行为

由于目前我国招投标的市场不规范，导致了承包商挂靠和层层转包等一些非法现象的出现。好多施工单位在无任何资质的前提下通过各种途径得到业务，提取一定的费用后违规分包或者非法转包。

（二）招投标、合同管理方面秩序的混乱

当前工程业各种行业保护和地方保护主义的现象比较严重，在招标的过程中存在明招暗定、招标人与投标人暗中串标的现象。在预审的阶段由于受人为因素的干扰，在某些环节和评标组监督不力的情形下，容易出现投标人串标、围标等现象，有的甚至串通其他投标单位挂靠投标。更有一些招投标代理为了迎合业主的需求，违反招标相关规定，为了中标不择手段。另外，有一些项目由于招标人条件苛刻，中标企业在施工过程偷工减料造成工程质量低劣。

（三）高速公路的整体设计水平较低

美国和世界其他先进国家高速公路的设计经验比我国的要先进许多，而我国的公路建设是建立在吸取其他国家的经验教训的基础上的。这将不可避免地造成一些设计理念单纯的复制国外，导致很多的设计不适应当地的地理特点和气候变化的影响。在工程设计中。工程技术人员没有深入研究技术工程设计，设计不合理。

（四）高速公路发展存在的问题

施工方案易变化和浪费严重现象。由于地质条件影响和自然环境的不稳定，而修建高速公路对地质和环境的要求又比较高，因此，在公路建设过程中容易受到外界的影响。

（五）施工难度大，工期短。我们国家对高速公路薷录量大，公路发展的任务繁重，许多公路建设正在进行，还有很多高速公路等待施工，而要求的公路建设的速度陕，不能保证公路的施工质量。

（六）施工安全问题

高位瘫痪的脱节管理模式，激烈的市场竞争迫使相当部分公路施工企业丧失了自主权和对项目的控制权，只好被动地依附项目承建人，而自身仅收取项目管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或者分包，从而造成部分公路施工现场不能很好地贯彻和落实有关公路施工安全文件，造成政令不通和公路施工现场失控的被动局面。

（七）公路施工安全生产体系和公路施工安全生产责任制度不健全，公路施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展，公路施工安全生产责任制不能认真落实，经济承包合同不能体现从施工企业一项目部一班组→施工作业人员的流程，不能逐级落实安全生产指标。

（八）施工监督把关不严

公路建设缺乏一个全方位的质量监督体系，对高速公路建设材料的质量不够重视，检人员配备不足，测试程序混乱，无法发挥其应有的作用。另外，一些公路承包商只强调施工工期，没有对施工工程进行质量检测，即使进行了质量检测，也没有按规定进行，不符合施工的监理程序。

二、解决措施

一个科学、完整、有效的施工项目管理组织结构包括决策管理、中层管理和服务操作层三部分。一个完善的高速公路施工项目管理组织结构如图1所示。

图1施工项目管理组织结构

从图中可以看出，项目经理必须根据项目的具体情况建立合适的施工项目管理组织结构，选择合适的人员，对权责结构进行明确，以保证合理正常的发挥成本管理职能。

（二）严格执行质量控制程序

确保工程质量目标的实现，根据工地现场指定的施工计划，全体施工人员落实岗位职责．遵守施工计划。

就目前我国的高速公路施工过程来看，还存在着很多违规违纪行为，所以有关部门应该着力解决水利工程建设中存在的违法、违规、违纪行为加大稽察、审计、监察和责任追究力度。

（三）加强施工人员的培训

高速公路工程技术人员技术水平较低，而水利工作的技术性很强，必须加强对水利水电工程技术人员的培训，对其进行继续教育和再培训，不断提高他们的学习能力、实践能力和创新能力及其职业技能。注重安全第一，要进行安全教育和安全培训。整个施工的过程中都必须进行安全培训教育，项目部所有人员都应进行教育和培训。由于建筑工人的流动性较大，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。

（四）搞好施工过程中的安全生产与环保工作

安全和环保工作是一些施工企业的薄弱环节，鉴于当前施工安全责任事故频发，给企业造成重大经济损失，公路施工企业必须给以高度重视，合理配置安全设施及劳动保护用品，建立健全安全生产责任制和各工种的安全操作规程并严格执行。配合环保部门建立环境自律体系，集中处理生产生活中的废水、废物，教育员工树立环保意识，自觉保护环境。

（五）加强监督工作

质量监督机制要做好监督工作加强水利工程建设监察工作，加大案件查办力度。并应建立高速公路施工质量监督体系结构。

结束语

公路的工程施工和管理是一个非常复杂的过程，对于不相同的工程项目，要采取不同的管理措施，管理单位和进行现场管理的工作者要不断地学习，大胆地探索更加先进的管理理念，对施工现场的管理要不断加强，相信工程的质量和效益都会不断地获得提高。

参考文献:

[1]王晓波，雷呈锋，李瑞廷．关于公路工程施工项目管理方法的探讨[J]．科技信息，2010，11：728．754．

[2]陈彦君，公路工程施工项目管理方法[J]，现代公路，2011,24