检察机关如何善于运用法治思维和法治方式全面落实舆情处置应对“三同步”工作机制

检察机关如何善于运用法治思维和法治方式全面落实舆情处置应对“三同步”工作机制

姜晶

汉源县人民检察院625300

摘要：舆情危机成了政法机关时刻面临的新常态，如何处置好涉法网络舆情是当下各级政法机关的必修课。如何做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，在舆情爆发后及时开展调查工作，快速公布事件真相，进行高效舆论引导，善于运用法治思维和法治方式，全面落实舆情处置应对“三同步”工作机制显得尤为重要。

关键词：“三同步”；法治思维；舆情处置

随着信息化的深入发展，互联网渗透到社会生活各个方面，深刻改变了人类的生产、生活、思维和管理方式。在“人人都有麦克风”的网络时代，舆情爆发的时间短、扩散快、破坏力大，一旦产生“蝴蝶效应”，后果不堪设想。舆情危机成了政法机关时刻面临的新常态，如何处置好涉法网络舆情是当下各级政法机关的必修课。在这种背景下，中央政法委审时度势，提出的要梳理有效引导社会舆论的理念，统筹好综治资源和社会资源，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，我想大家就不难理解它的重要性、必要性和紧迫性了。

简单的说，“三同步”就是一个应对机制，它非常清楚地告诉我们，在检察院工作乃至政法工作中，面对谣言我们该怎么办。我们在执掌天平的过程中，不仅要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，在面对社会对案情、程序、结果以及司法作风方面的关注、批评和质疑时，更要“理直气壮的说”“主动大声说”，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。实践证明，“三同步”是十分有效的。比如在政法系统中“成都爆炸”和“南京投毒”引发恐慌典型事件中，两地警方在舆情爆发后及时开展调查工作，快速公布事件真相，进行高效舆论引导，起到澄清谣言和稳定人心的作用，获得舆论广泛赞誉[1]。可见，如何善于运用法治思维和法治方式，全面落实舆情处置应对“三同步”工作机制显得尤为重要。

一、贯彻落实“三同步”工作中的经验做法

（一）主动谋划，组织领导，落实责任。高度重视“三同步”工作，将落实工作摆在重要议事日程，提出明确要求和具体措施。同时成立涉检网络舆情应对领导小组，制定应对突发公共事件总体预案、意识形态领域舆情分析研判等相关制度，健全“三同步”工作机制[2]。积极做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，确保全年对外宣传管理到位，在网络、报刊无负面新闻。

（二）将“三同步”工作纳入目标考核和督查通报，确保“三同步”工作扎实有效推进。对工作成效明显的部门和人员，予以通报表扬；对工作不重视、责任不落实、措施不得力的，予以通报批评；对因工作不力导致重大负面舆情的，依法依纪严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（三）加强与新闻媒体沟通联系，拓宽渠道，扩大检察工作影响力。做好政法宣传工作要开辟多种渠道，实现传播效果的最大化。积极主动谋求加强与《检察日报》、正义网、《四川法制报》、法制网、四川新闻网、长安网、《雅安日报》、北纬网等中央和省、市媒体的联系沟通、协调合作和良性互动。及时提供高质量新闻稿件和宣传素材，增强新闻宣传工作实效。针对不同的宣传媒体，制定相应的宣传策略，实现各个击破。

（四）注重敏感案件报道和及时回应。建立新闻发言人制度，通过召开新闻通气会、“门户网站”、“两微多端”、平安汉源栏目等，不断拓宽检察新闻发布渠道。积极探索新媒体运营方式，加大检察工作影响力，塑造良好的检察形象。不断深入开展新闻舆论工作，以公布案情进展等多种形式进行解答，消除公众疑虑，确保早知道、早发现社会舆论走向，为社会稳定提高有力保障。

（五）注重网络宣传、坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。建立检务党务公开制度，认真开展检务党务公开工作，依托检务公开信息化平台、宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重大案件等相关信息。

二、近年来贯彻落实“三同步”工作中存在问题和工作机制上存在的障碍。

近年来在贯彻落实“三同步”工作中，尽管没有出现大的负面舆论影响，但还存在亟需改善的不足。一是认识不够，组织领导需要进一步加强。与当地党委、上级检察院的联系不够主动，相关任务未详尽分解到分管领导和各部门。二是监管力度不够，制度建设需要进一步完善。尚未出台“三同步”工作的相关文件，工作开展上仅仅依靠经验，缺乏规范的文件指引。三是司法公开力度需要进一步加强。监督流程、法律文书和案件信息的公开还不够全面。四是专职人员缺乏。对网络舆论监督力度不够，监督不到位。在新闻宣传内容上还不够丰富，缺乏吸引力，与主流媒体联系不够。

三、对制定新“三同步”文件实施细则意见建议

（一）完善制度是做好“三同步”工作的保证。要建立和完善“三同步”各项制度，把“三同步”工作目标任务进一步分解落实到具体科室和干警个人，并与绩效考核奖惩挂勾，以引起干警的重视。

（二）制定全面有效的“三同步”工作预案。要在预案中全面考虑重大敏感案件等各类舆情风险，并明确各类风险的应对措施、责任部门和责任人。为确保反应迅速，要通过模拟演练等方式检验预案的效率、效果，并及时修复预案中存在的漏洞。

（三）做好风险评估是前提。要认真梳理可能存在的突发情况，按照风险等级分类处理[3]。对可能或已经引起社会关注争议和批评质疑，并可能对国家安全、社会稳定、司法形象和司法公信力产生影响的案事件，立即启动工作预案，依法采取最佳方案进行处理。

（四）做好舆情监测。要在配备专职人员开展舆情监测工作的同时，也可以借助舆情监测软件的优势，全天候适时监测。同时，根据舆情的风险程度，做好线上线下工作，必要时在第一时间向县委、政法委和上级院报告。

（五）加强新媒体阵地和队伍建设。要树立主动宣传和立体传播理念，提升执法司法公信力，树立检察队伍的新形象。要切实把“三同步”原则和工作理念落实到工作实际中，不断提高重大敏感案事件舆情引导应对水平。要加强互联网网站和“两微多端”建设，把官方媒体打造成重大敏感案事件舆情收集、信息发布、交流沟通的主阵地。要对网络舆情实行监督巡查，及时发现、及时正面引导，回应社会关切。

（六）全方位加强舆情应对网评员队伍的教育培训力度。要邀请舆情应对方面的专家进行授课，努力提高舆情防范意识和舆论处置风险应对能力。要建立科学的考评机制，切实提高网评员队伍的工作积极性。要加强政法宣传队伍建设，建立全员参与舆情引导的格局。要充分运用法治思维和法治方式，全面落实舆情处置应对“三同步”工作机制。

参考文献：

[1]蒲红果.说什么怎么说：网络舆论引导与舆情应对[M].北京：新华出版社，2013.7.

[2]杜新涛.善于运用法治思维和法治方式全面落实舆情处置应对“三同步”工作机制[EB/OL].http：//www.altxw/com/gblw/system/2017/11/15030009622.shtml.2017.11.15.

[3]中共中央宣传部舆情局.《舆情网络信息工作理论与实务》[M].北京：学习出版社，2009.

作者简介：

姜晶（1988-），女，汉族，四川汉源人，本科，就职于汉源县人民检察院。