电网建设项目成本控制研究

电网建设项目成本控制研究

谢振杰石旭曾杨

(国网新疆电力有限公司乌鲁木齐供电公司新疆乌鲁木齐830000)

摘要：在我国社会不断进步的同时，电力体制改革也愈加的深入，电网企业的经营模式逐渐发生了深刻的变化，电网企业采用的传统成本核算体系管理模式逐渐落后，导致成本管理粗放，无法满足企业管理和改革的需要。电网企业只有转换其管理思想，对成本核算系统进行改革，建立与之相适应的作业成本体系，提高成本核算精确度，才能提高企业管理水平和经济效益。

关键词：电网;建设项目;成本控制

引言

电力能源是国民经济发展的基础所在，是保障社会良性、可持续发展的重要保障，电力基础建设是电力工业扩大再生产的真实反映，在社会发展、资源配置以及保障工序平衡性等方面均发挥着无可替代的作用价值。在电网建设过程中所涉及到的投资资金规模往往多达数百亿之多，面对如此大规模的投资，怎样能够实现对工程造价的合理化控制，尽可能减小成本支出，实现经济效益与社会效益的最大化，现已成为电网企业所面临的一项重要课题。鉴于电力企业本身所存在着的资金与资产高度密集性的特征，就增强对电力企业工程项目的造价管理以及开展成本控制将具有更大的现实意义。

1电网建设项目成本控制现状

在整个电网工程的建设过程中成本控制发挥着举足轻重的价值地位，合理化的成本控制能够实现对能源消耗的有效降低且可最大幅度的减小成本支出，并由此促进企业经济效益的全面提升。但是，在目前的电玩工程建设过程当中成本控制工作依然存在着许多的缺陷与不足，现具体分析如下。

1.1管控的手段和工具欠缺

工程成本管控的手段仅包括结算审查等传统方法，缺少项目经济性评价、工程标准成本等有效手段，以及投资能力与需求匹配模型、全过程成本分析模型等先进工具，导致难以全面、深入掌握工程成本信息，并采取有效措施，及时对工程成本进行管控。

1.2未采取全程管理控制

在工程项目的施工过程中成本控制必须始终贯穿于全过程之内，某些电力企业并未对成本控制本身的重要价值有一个清醒的认识，仅是单纯性的开展了一些施工前的预算工作，严重缺乏对预算的具体调查与分析，对于整体工程项目不具备有价值的指导意义。而且，还有某些企业认为预算完成也就预示着成本控制的达成，对于施工过程与竣工后的成本没有采取相应的分析及控制措施，产生了严重的浪费现象。

1.3缺乏完备的奖惩制度

目前还有一些电力企业在成本控制方面还未能够建立起完备的奖惩制度措施，未能够将员工的主观能动性充分的调动起来，造成了一部分员工常常是应付完事，仅是单一性的针对部分简单的数据内容进行分析，并未开展更加具体且深入性的研究工作，造成了成本控制时常是成为了表面功夫，难以发挥出真实的作用价值。而且，还有一些管理人员对本职工作不积极、不主动，也在很大程度上导致成本控制难以得到有效开展。责任心的缺失与成本控制意识的淡漠是造成成本控制难以有效推行的主要阻碍原因。

1.4业务财务融合程度不足

一方面，目前工程成本管控尚未覆盖业务全过程，主要在项目设计和招投标环节，通过应用典型造价进行管控；在项目决策、实施和收尾环节较少关注工程成本。另一方面，财务人员主要开展工程核算，工程成本管控参与度不高，较少将工程成本管控延伸至业务前端；同时，财务人员缺少业务部门的专业支持，工程成本管控方式较为粗犷，难以对工程成本进行精准有效的控制。

2加强电网建设项目成本控制的措施

2.1加快对企业的体系建设步伐

首先，要实施零基预算管理。在实施的过程中，不能按部就班的进行使用，要对成本管理和成本控制进行有效地控制和结合，同时要不断提升企业预算工作的效率，促进每一个部门都能顺利完成企业成本效益的分析；其次，企业内部要充分建立科学、完善的成本管理预算体系，根据企业内部工作工作系统的建设情况设置业务对象的下级科目，并实现下级科目账目的明细化和规范化；最后，还要加强成本的绩效管理。

2.2加强过程的管控保证预算投资的执行

适当加强过程的管控，从而保证预期投资的顺利进行，具体应该从以下几个方面着手：第一，对工程的预算投资的执行状况要做好实时监控。项目成本的控制上限应该以总的投资预算以及年度的投资预算为上限，对额外的支出应该采取严格的控制手段，保证最终的总预算金额可以支付最终的决算金额，对工程成本采取强行的控制；第二，强化对于其他费用的预算管控，提升预算精益化管理水平。对于工程成本的构建类别等费用都应该逐一确定标准，保证最终的费用在可控范围之内，将费用进行细化，并制定详细的分解模式，对工程中的费用实行分类管理制度；第三，对工程的投资预算采取动态调整的方式。项目预算主要的调整要求有预算的调整必须在管控的系统中进行、在增加年度预算的过程中应该经过省公司的项目主管部门的审核、对于单项的费用调整不能超过已经下达的项目投资费用计划。

2.3奠定标准成本业务管理基础

一方面，电力企业在进行实际管理时必须充分重视成本管理工作，对成本制度进行规范时必须遵循科学、规范和统一的工作原则，在现有的工作模式下针对传统成本管理体制中存在的诸多问题进行理论和实践创新，不断提升电力企业的成本管理质量。一般而言，成本业务管理的关键点在数量质量标准和消耗量标准，把握好这两个点，成本管理就能够有实效。同时，要将这项工作作为一个常规工作安排到日常工作中，才能够使成本管理成为常态。电力企业在发展过程中要不断强化制度化管理，充分重视成本管理工作的重要性，通过建立规范化的企业管理机制进一步明晰权责，将责任和义务全部落实到个人，使标准成本管理成为企业发展的有效管理手段。

2.4推行工程成本精益化核算，夯实分析基础

开展工程项目投资成本精益化核算，按明细项目、按实际进度反映工程成本，提高核算信息的准确性和及时性。以财务会计制度为依据，结合电网经营特点，根据分析需求对成本科目进行优化调整，并明确列支范围、规范列支渠道。

2.5以信息化建设为中心

在当今信息时代的大背景下，各种先进的信息技术不断涌现，这也为电网企业的标准成本管理提供了必备的信息技术支持。因此，首先要建立一个相对科学的作业体系，将日常的每项工作都进行分类管理，并对每一个分类作业建立标准化管理制度，并对各项成本消费和预算标准进行明确规范，提升作业预算管理质量；其次，要进一步加快信息化建设水平，加大信息化建设的资金投入力度，在对现有的资源进行整合的前提下强化基础设施建设，以信息化发展为核心，建立起一个适合电网企业发展的信息收集和分析平台。

2.6加强工程成本合规性控制，提升规范程度

严格执行相关制度，规范资本性资金对外支付，降低资金使用不规范带来的额外成本，以制度的形势强化员工的工程成本管控意识。同时，梳理公司工程项目资金对外支付情况，研究在允许范围内的支付最大期限和最优比例，通过适度延长付款期限，降低资本性资金的使用成本。

结语

总而言之，对于电力企业而言成本控制的水平程度将会直接影响到企业是否能够得以健康发展，对于不同的电力企业来说应密切联系自身的实际情况，大力加强对成本控制措施的优化改进，积极构建起完备的成本控制体系，促使成本控制功能能够始终存在于整个工程建设项目的全过程阶段。确保全体员工能够共同参与进来，以实现对企业自身能耗的最大程度降低，减小成本费用，提升经济效益，推动电网建设项目的良性、健康发展。

参考文献:

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