企业退休人员社会化管理服务存在的问题及对策初探

企业退休人员社会化管理服务存在的问题及对策初探

王鹏

国网河北省电力有限公司阜城县供电分公司河北衡水053700

摘要：人口老龄化是我国目前面临的一个十分重要的课题，它涉及经济、政治、社会等各方面的内容，我国实行退休人员社会化管理服务工作正处于起步阶段，仍然需要不断的探索，政府与各部门也应当解放思想，实现创新发展，为我国可持续发展贡献力量。本文主要对企业退休人员社会化管理服务存在的问题及对策进行了分析研究。

关键词：企业退休人员；社会化；管理服务；具体对策

引言

近年来社会上对国有企业退休人员社会化管理的呼声逐渐增高，但是实践案例依然较少，缺少经验总结以及能够推广的良好做法。从实践来看，国有企业退休人员社会化管理可以推进、应该推进、如何推进，是需要相关从业人员不断思考的问题。

1企业退休人员社会化管理服务的重要性

首先完善的退休人员社会化管理服务能够有效地提升这些群体的晚年生活质量，我国现行的社会保障制度多数情况都是为了更好地维护企业退休员工的自身利益，而目前国家法定的职工退休年龄男职工为60周岁，女职工为50周岁，干部为55周岁，这些职工退休之后就已经进入了晚年阶段，所以说社会化管理服务质量的提升能够有效的提升他们的晚年生活质量；其次退休人员社会管理服务同样属于社会保障体系的一部分，所以这部分群体的社会化管理服务质量的提升一方面有利于更好的维护自身权益，另一方面也能够减轻社会负担，增添社会活力；再者社会化管理服务职能的提升是经济社会发展的现实需求，改革深化和经济发展在推动企业进步的同时，同样也给企业发展带来了一定的竞争压力，企业通过人力资源的更新和完善来提升自身竞争力，与此同时也加剧退休人员的数量，而这些退休人群也无形中为社区管理产生了一定的压力，而社会化管理服务的完善实际上是为这些人群提供一种新的依托，能够有效地减轻社会负担，更好的促进经济社会发展。

2企业退休人员社会管理服务中存在的问题

2.1配套机制上不健全

社会化管理服务机构有待健全。社会化管理服务体系涉及到机构设置、人员编制、经费保障、活动场所等多个方面的内容，几者之间相辅相成，是密不可分的联系体。当前机关事业单位退休人员社区社会化管理服务机构尚未建立起来，没有专门的工作场地，没有专职服务人员，没有专项工作经费，社会化管理基础薄弱，不能满足其今后社会发展的要求。

2.2思想认识上不统一

从单位经费来源渠道看，不同类型的机关事业单位对社会化管理模式改革的认识不同。事业单位分为三种类型，全额拨款事业单位因经费由财政全部供给，对退休人员的管理没有后顾之忧，因此不愿主动交给社区管理，担心离开单位管理后会减少退休人员的各项福利待遇。自收自支事业单位因为运营经费靠自筹，为了减轻单位经济负担则积极支持社会化管理模式。而差额拨款事业单位因经费来源渠道的原因对社会化管理模式的认识观点不一而足。从个人思想观念来看，难以接受从“单位人”到“社会人”的转变。一直以来，机关事业单位退休人员仍然把自己当作是单位的一分子，仍然存在着对组织的依赖感、认同感、归属感，难以接受和单位分离的现实。

2.3参保意识待加强

社会保险最重要的一个基本原则就是权利和义务相对等，所有参保单位和职工都要履行按时足额缴纳社会保险费的义务，如果发生拖欠、漏缴、中断缴费等情况，职工到退休时将无法及时享受养老、医疗等社会保障待遇，更无法顺利将退休人员档案关系转交社区享受社会化管理服务。

3我国推进退休人员社会化管理的具体对策

3.1加强对退休人员养老保险的社会化管理

随着城市化进程的不断加快以及劳动力向市场流动性的增强，养老保险关系转移接续难这一问题越来越突出。我国在1997年曾经发布过《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，其中就规定参保职工需要跨统筹范围流动转移基本养老关系时，除转移基本养老保险关系和个人账户档案外，还要转移个人账户储存额。2008年，在十一届全国人大常委会第六次会议上，我国再次针对养老保险关系转移接续难问题展开了第二次讨论，并最终将原规定修改为“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付”。该规定有效的绕开了统筹基金转移难的问题，使得全国社保转续更具有可行性。除上述规定外，我国还应当加强人大的统一立法，并强化社会保险法律制度的实施与监管机制，提高养老保险的统筹层次，为退休老人的生活提供保障。

3.2推进退休人员社会化管理服务工作

社会管理是社会系统工程建设的重要环节，因此，必须加强对社会管理的组织与领导工作。例如广西南宁市政府，就针对该问题予以高度的重视，并召开现场会议，建立起专业独立的社区工作机构，明确政府有关部门的工作职责，这一举措使得广西南宁市的社会化管理率高达98％，成为我国退休人员社会化管理服务的典范。除了制定系统的工作体系外，政府还应定期与有关部门进行沟通与协商，对该地区当前的社会化管理工作进行研究与探讨，找出存在的问题。结合社会各界的力量，共同为退休人士开展服务活动，充分的发挥有关部分的职能。此外，还需要加强宣传活动，通过宣传让更多的企业与社会机构了解到退休人员社会化管理工作的重要性。当地政府应当起好表率作用，制定详细的宣传计划，并通过网络、报刊、电台、电视等途径进行宣传。在社交网络上建立起系统的信息反馈渠道，为更多的群众答疑解难，并实行上门拜访、举办座谈会等活动，营造良好的社会氛围，以赢得社会的信任与认可。

3.3积极解决推行过程中遇到的问题

工作机制与人员队伍是做好社会化管理的重要保障，因此，有关部门需要紧紧地抓住这两个关键环节，积极的争取到政府重视与理解，并建立起专门的工作机构，承担起该地社会化管理工作的组织与协调工作。此外，还要加强对网络的建设，聘请专业的人员负责网上的管理与信息策划工作。实现街道、社区工作的相互连接，为社会化管理工作提供便利。最后，还要落实好社会化管理服务工作经费、移交退休人员的活动经费等，并从多个渠道筹集经费，优化社区的基础设施，为退休人员提供更加优越的活动环境。

3.4实现对社会化退休人员具体管理的措施

规范退休人员社会化管理服务工作的主要内容，同时建立相关制度要求工作人员认真落。退休人员社会化管理服务工作内容主要包括统计退休人员家庭基本信息、养老金按时发放、医疗保险管理、慰问退休人员、丰富他们的精神生活等。可以通过为退休人员发放社会化管理服务联系卡，为退休人员提供更加多样化的服务。此外，对于退休人员的人事档案与基本信息也应加以规划与管理，鼓励其建立起自我管理与户主服务组织。组织退休人员参加街道乡镇、社区党组织活动等，全方位的实现对退休人员的社会化管理。

结束语

从现阶段国内退休人员社会化管理服务的现状来看，仍然存在诸多问题，例如区域性差异、信息管理漏洞、基础设施等问题，针对这些问题不论是政府，还是地方管理部门、社区组织以及企业都需要重视各自对应工作职能的完善，真正的从退休人员的切身利益和现实需求出发，逐步的完善社区服务职能，为退休人员提供完善可靠的服务。

参考文献

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