社会管理的创新思维与法治思维探究

社会管理的创新思维与法治思维探究

张远标

广南县莲城镇人民政府云南广南663300

摘要：社会管理是一门哲学，在共产主义模式下，社会的现有存在信息，与社会的意识相互作用，形成循环的辩证系统，社会管理由于涉及的范围广，面对的信息较为繁复错乱，管理中必然会存在很多问题，针对种种凸显出的社会管理问题，应结合人们的思维深度与广度展开分辨，透析法治环境下的社会内涵，充分认识社会管理的本质要求，借助社会意识的生成，推陈出新提出管理的措施，寻找管理与被管理者之间的平衡点，使得管理更加趋于多元化，满足人们的心理诉求，基于已经固化的社会意识形态，展开层次化的探究，干预现有的管理模式，形成全新的管理体系。

关键词：社会管理；创新思维；法治思维

引言

社会管理囊括了诸多的社会热点问题，涉及到诸多的拆迁、劳资、环境等不同领域的管理内容，随着时代的发展，人们的思维意识不断在进步，传统的单一化管理形式，已经不再契合时代的管理指标，应剔除传统管理中的糟粕，结合近年来法治管理的漏洞展开分析，填补管理的空缺，使得违规事件得到根本性的规避，扫清管理的障碍，不断开拓创新，运用健康法治调节社会管理的矛盾，减轻管理的负累，让社会的管理进入有序的空间中，形成持续推进的计划模型。

一、社会治理体制创新应遵循的法治思维

1、遵循公权力有限性思维。

社会的体制不断的变更，将新出台的体制策略代替传统的体制措施，并非无限制性、无要求性、无目的性展开的，有关的参与决策人员均需要意识到，公权力是受到社会监督的，强制性的公权力使用不仅难以化解社会的矛盾，同时还有可能激化已经稳定的社会管理问题，公权力不宜单一化的承担公共治理、管理、监管职能，更不是社会问题与生活问题整改的载体，它只能配置在相应的职权范围内，在相关的社会管理范畴内消除不良影响，并使得原有的问题得到消减。公权力辅助国家的治理，顺应时代的发展潮流，在市场管理与人文信息建设的基础上，契合市场的波动规律，固而建立起维护机制，在相关主体缺乏治理能力的时候，公权力及时的跟进管理的辅助与协调，真正的达到政治的清明，避免政治覆盖原有的民意，尊重民生发展的需求，同时为民生建设提供安全指引，社会管理的体制从原始政治的倾向指示，到现今的民生意图思考指向转变，使得法制思维更加切换人们的思想。

2、遵循公权力合作性思维。

公权力在施行的过程中,一般情况下,处于自身的能力与范畴内，制定单一的界限空间中的管理计划，而不与其他的范畴相融合，但公权力从总体上来看，具有普遍合作意义，公权力之间的协作调整，使得各种管理职责之间交叉补充，互相填补对方的漏洞，克服相关的难点，尤其社会的管理中，会出现一些难以制衡的问题，这些问题在单一化的管理模式中已经出现无从下手的窘迫，必然要借助与之相关的或者关联性并不强的某些公权力管理办法，进行问题的新视角归纳，公权力的合作思路应顺应国家的辅助智力计划展开，避免公权力在合作中的谋取思路，合作必然要浪费一定的资源，在资源的获取与利用中，应遵循国家的政策指标，构建良好的合作模块，互通有无的同时互相监督监管，紧密围绕社会的动态发展，正确行使行政管理职权，依从法治的目标要求，整合管理的框架，让管理更加贴合社会发展的实际。

3、遵循公权力合法性思维。

法律条件制约下的公权力推进是必然的，法治建设中，任何一种公权力的提出与修正，都必然要获得法治认可与支撑，社会管理的创新中，并非执法部门或者执法人员能够自发的展开创新政策推行，要提出创意的观点，并获得法治上的许可，方可循序的施行，尤其要避免政府机关钻法律的空子，潜在扩张自己的职权范畴，跨越界限不受监管形成自我的创新空间，这些不仅不会给社会的管理带来进步的依据，反而可能衍生新的社会管理弊病，法治是一个严格、严谨的监管体制，不得随意化的委托某一社会组织或者公民的管理权限，管理中必然要有理有据，按照职权法定原则，约束社会管理的权限跨越，使得社会管理时刻处于有序的状态中。

4、遵循公权力制约性思维。

公权力的责任属性虽然在社会的发展变革中，潜移默化的出现了种种的变化，但总体上来看，公权力的制约性始终如一，职责统一化，管理系统化是制约的需求，权利的施行中要主动接受监管与问题的排查，权利的施行要紧密的结合自身的权限，在特定情况下，可开展权限空间，主要以管理目标的推进为载体，强调社会管理的灵活处理能力，但后续应按照法治制度追责与评价，监督中应避免对管理施行的空白与停滞，时刻运转监督只能，权衡利弊展开公权力之间的互相制衡，监督管理中应尤其避免公权力的集中腐败，实践证明，人性经不起考验，不受监督的公权力必然存有腐败的根苗，无监督状态下应同步停滞权限。

二、社会治理机制创新应遵循的法制思维

1、遵循决策开放性思维。

在民主民生的今天，社会管理是一个集中化的管理过程，社会的管理并非简单的管理者与被管理者之间的对决，而是全体人员共同协作，以职权部门为领导，以有关的法治要求为依据，以民生的力量为根基，全面化推进管理计划，要规避“独裁”状态，虚心纳谏听取人民群众的意见，从封闭式主观臆测形式到新时期的开放性广开言路机制，借助网络渠道了解社会动态，管理中更加贴合民主原则，以参考民意替换代表民意，更加广泛的收纳民众意见，真实的了解民生诉求，由于我国的人口基数较大，间接选举的民意表述中，民主性的囊括信息不够充分，民主意见难以根本性的导入管理模式中。

2、遵循执法合意性思维。

遵循执法合意性思维，是指在社会治理过程中，治理者对治理相对人作出行政处理决定过程中，要注意倾听相对人的正确建议意见、采纳其合理诉求、告知他们享有的法定权利，要避免采取命令与服从的刚性手段，特别注意避免陷入命令与对抗的对峙困局。执法合意性思维的法治理论基础，是现代行政治理“法律优先原则”。在传统高权行政时期，行政权以单方性、强制性为主要特征，拥有行政权的主体拥有绝对的、不可置疑的权威，相对方只是被管理的对象。然而随着现代民主、服务行政理念的普及，社会治理不再是行政机关（或治理者）一方独掌格局，而是由行政机关与行政相对人围绕行政治理事务进行交流、合作、协商、博弈的过程。

3、遵循执法合理性思维。

遵循执法合理性思维，是指在社会治理执法过程中，社会治理主体不仅应追求合法性要求，严格执法；也要追求合理性要求。对涉及相对人合法权益的处理，要进行“利益分析、权利排序、和价值平衡”，以谋求最合理的行使自由裁量权。如果社会治理行为可能对相对人权益造成不利影响时，治理者应该把这种不利影响控制在最小的范围和幅度内，保持过与责的适度比例。这样可以防范社会治理主体滥用自由裁量权，以实现社会治理更高层面的公平与公正。

结束语

总之，在下步的社会治理过程中，我们只要认真贯彻落实党的十八大报告和十八届三中全会《决定》精神，进一步解放思想，推进改革，用法治思维和法治方式破除体制机制的障碍，一定能扭转当前社会治理面临的各种困局，就一定能为党和国家事业和谐发展创造一个良好的社会环境，国家治理体系和治理能力现代化的目标也将指日可待。

参考文献

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