以人为本，构建高效的制度文化

以人为本，构建高效的制度文化

张燕

山东省淄博市张店区特殊教育中心学校255000

校园文化建设是全面推进素质教育的有效手段，而制度文化是校园文化的重要组成部分。“文化立校、特色强校”是我们这所特殊学校的办学方略。我们认为，文化理念只有循序渐进地、潜移默化地根植于每个人的心目中，蕴涵在每个人的行为中，彰显在每个人的气质中，才能形成一种“文化场”。因此，我们在全体教师中通过“公开征集——讨论取舍——提炼确定——形成文本”的流程确定文化理念，编印了学校《文化手册》；通过专家凝练、校干讲坛、教师论坛的方式，让教师充分解读、体味学校文化的内涵；通过校会、班会、家长会、宣传手册、专题片、校园活动等再向学生、家长、外界传达学校文化的精髓，使所有学校关系人都能得到学校文化的熏陶、浸染，形成统一的价值观，构建了高效的制度文化。

制度文化作为学校文化的重点，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制。“一套好的制度就是一所好的学校”，“没有规矩就不成方圆”，都说明只有建立完整的规章制度，规范师生行为，才能保证学校各项工作和活动的开展与落实。

一、我校在实施制度文化建设时，充分体现了“以人为本”的教育思想，遵循“亲情式、人文化”的管理原则，倡导“尊重人、培育人、发展人”的人才观，让制度走进教师心中，让制度融入学校文化。

首先，我们在学校核心价值观的统领下，从学校实际出发，在制度制定、修改、补充、完善及执行的过程中充分发扬民主，积极吸纳教师的合理化建议，关系教师权力和义务的重大制度、规定全部经教工大会讨论通过后方可实施，印发《制度手册》，让教师随时对照学习、执行。

其次是突出了教师的安全责任，编印《安全手册》发放到教师手中，强调“一岗双责”，更强调情景演练，通过演练让教师更明确自己在不同的安全事件中应承担的工作任务和履行的职责，以增强安全防范意识和处理安全事故的能力，更好地保障师生的生命安全。

第三是创新了师生的评价体系。我校以促进学校、教师、学生发展为核心，构建了校本评价体系，体现了“层层都是评价者，人人都是被评者”的校本评价理念。对教师采用“合同化”管理、“档案式”评价，以“关注每一个教师的发展”作为评价教师的核心，为教师建立包含“目标合同、教育教学资料、校本课程开发、科研资料成果”等内容的教学资料档案袋及相应的评价标准，为教师自我评价、专业发展提供帮助。对学生采用“亲情化”管理、“轨迹式”评价，以“让每一个学生都健康快乐成长”作为学生评价的核心，用亲情呵护学生成长，建立学生“成长档案”，采用多样化的评价，全面反映学生的学习经历和成长轨迹。

二、我校的制度体系集中体现了“全、细、实、新”的特点，这是我校高效制度文化的四个基本点。

1.全，即全面、全程。学校制度体系分为五大部分，即学校章程、规范性制度。程序性制度、奖惩性制度、评价性制度和安全类制度，规范性制度中又涵盖岗位职责、行政管理制度、民主管理制度、教学管理制度、财务管理制度、教师管理制度、学生管理制度、党建管理制度等，制度涉及到学校工作的方方面面和每个岗位、每个师生员工、每个行为，即所有的人员都能找到对应的岗位职责，每个人的任何行为都有准则可循，任何奖励与惩罚都有制度依据。

2.细，即细致、精细。制度制定得细致、周到，但只有执行得好才能算是一套好制度。因此我们要求学校各项工作要精细化管理、精细化执行、精细化评价。如培养学生良好习惯的“争星夺章“活动，活动有实施方案、管理制度、评比标准、评价量表和奖励办法；对学生的评价包括卫生、礼貌、学习、劳动、纪律五个方面，上下学、课堂课间、就寝就餐、学习活动等诸环节，评价者包括班主任、课任教师、生活教师、家长、同伴等；设立“争星夺章评比台”，采用“日评价、周争星（勤劳星、卫生星、礼貌星、守纪星、好学星）、月夺章（文明小标兵章）”的方式，唤起学生“争做文明学生”的积极性，通过全程督促、评价，优化学生的行为习惯。

3.实，即实用、符合实际。我校在制定各项管理制度时，均从学校实际、学生实际出发，不照抄照搬其它学校现成的制度。在制度实施执行过程中，一旦发现与学校实际不符，就启动修改程序。比如，近几年学校安全事故频发、各种流行性疾病集中爆发，每一个事件发生后，上级就相继出台一些文件、规定、办法等。学校作为基层单位，在抓好文件落实的同时，只能跟进出台相关的制度，因此学校围绕安全和卫生工作成立了领导小组，制定的安全预案等不下十几个。我们学校由于教师数量少，很多老师担任好多个领导小组、工作小组的职务，在不同的预案中又承担了不同的角色，时间长了老师记不住，也不再把这些事情放在心上。这种麻痹思想对安全工作来说又是万万要不得的，为此，我们在精心梳理各项安全制度、规定的基础上，通过调整、整合成一个安全工作组织机构，在这个机构中只有一个领导小组，下设了几个工作小组（校园保卫、学生活动、传染病防治、消防安全、地质灾害、事故处理）。这样基本是一人一岗，不但发挥了每个教师的作用，也相应分担了职责，能更好地起到这些机构的组织协调指挥作用。

4.新，即创新、新颖。在本次制度制定过程中，我们也做了许多创新性探索。比如我们从管理性质上把制度分为规范性、程序性、奖惩性、评价性和安全类五大类，这样分类更清晰，易于管理；我们还针对我校教师人员少、课程门类多、学生类别多、年级跨度大、岗位职责差异大等特点，形成了一些岗位（班主任、义务段教师、语训班教师、康复班教师）的一日基本工作流程，便于教师在不同的班级很快适应教学工作的要求……这样全面细化的评价方式容易被家长接受，在家长知情的基础上更容易实现家教结合。