试论国有企业闲置资产的科学管理和有效利用

试论国有企业闲置资产的科学管理和有效利用

郭海玉

湖南省烟草公司郴州市公司湖南省郴州市423000.

摘要：随着我国经济建设的快速发展，我国国有企业发展非常迅速，迎来新的发展机遇。很多国有企业缺乏健全的内控制度，在投资调研过程中及企业升级改造运行过程中，有存货、固定资产、在建工程等，致使大额资产处于呆滞状态，这不仅导致国有企业财务报表数据失真，更大大降低资产的流动性和盈利性，增加企业负担，并且容易造成法律风险。通过处理闲置资产，可以降低风险，提高企业流动性与盈利能力，实现高效增值。

关键词：国有企业闲置资产；科学管理和有效利用

引言

我国整体经济建设的快速发展推动我国各行业发展迅速，使我国快速进入现代化发展阶段。闲置资产是经济社会发展的产物，但在企业和社会经济的发展中丧失了原有的作用和优势。随着中国国有企业改革进程的不断加快，企业在更新发展的过程中，就要结合企业之外的市场环境、市场需求对企业内的闲置资产进行重新的调整和平衡，使其能够成为符合企业发展，为企业所用。

1国有企业闲置资产处置的重要意义

国有企业对其内部因为多重原因形成的闲置资产进行处置具有重要的意义，首先闲置资产的处置能够为企业的改革创造良好的条件。由于国有企业内部管理体制存在的问题及内部控制机制的不完善，影响了企业的经营速率，阻碍企业的转制和改型的速度，同时对企业管理制度的建立健全也具有较大的阻碍。随着经济全球化进程的不断加快，国有企业面临着新的挑战，需要对产业结构进行评估和调整，但是大量闲置资产的存在并不能给企业带来任何的产出和效益，影响外来资本的注入和企业自身的改革。从内部管理来讲，闲置资产的存在影响企业管理者在企业内部展开监督和激励机制。各种原因形成的闲置资产的存在影响了企业的净资产收益率，使得管理者无法正确对各级管理各部管理水平和经营水平做出正确的评估，不能反映出真实的工作业绩，同时国资管理部门也无法做出正确的监督和管理机制。因此要建立健全现代企业管理制度，利用完善的制度来减少和避免闲置资产的产生，另一方面，对已经产生的闲置资产及时进行清理，能够明确责任的划分，建立明确的考核制度，使得企业形成持续发展的体制，同时也能准确的反映出企业的资产状况和经营状况。

2国有企业闲置资产的科学管理和有效利用

2.1市场推动

市场是体现一切资产价值的场所，要让闲置的资产流动起来，实现其最大的价值，就必须引进市场机制，改变政府行为下的盘活国有资产管理模式。建立闲置资产交易市场，以利益为导向，推动闲置资产和库存产品交易，提高他们的交易量和流通速度，从而实现其价值。同时，运用市场经济法则，由优势骨干国有企业兼并整体效益不高的企业，达到兼并重组，调整优化的目的，这样可以使得优势国有企业以少量的自由资本带动更大的资本规模运转，产生更大的经济效益。

2.2从预算源头抓起，避免闲置资产的产生

每年的投资预算编制过程中，各单位申请的投资项目需求远大于资金来源，其中设备的投入往往是更新补充。为控制预算资金上级主管部门采取多种措施消减预算项目，而各生产单位拿出百般理由争取统筹这块大蛋糕，但很少有人会关心被更新淘汰设备的去向。我们应从年度资本预算着手，首先考虑盘活闲置资产，对现有闲置设备在各单位之间进行充分调剂，无法实现调剂的组织新设备的采购。具体措施：在编制投资预算的同时，编制对应的更新淘汰设备闲置情况预算表，对已闲置或将要闲置设备做充分说明，为上级主管部门提供清晰的投资方案，按照先调剂后购置的原则，从根本上盘活闲置资产，杜绝闲置资产的产生。

2.3采用集中管理、市场经营的方式，提高闲置资产的利用效率

闲置企业的处置是国有企业经常忽视的管理环节，但在国有企业改革的影响下，只有高效处置闲置资产，提高企业资产的利用率，才能够促进企业的健康长久发展。因此，国有企业改革闲置资产的处置，要采用集中管理的方式，在专门的管理部门下，形成市场，然后遵循市场运作的规律，进行招投标或者拍卖等透明化的闲置资产处置方式，保证闲置资产在市场交换中的价值，避免闲置资产的过分浪费和流失。当前中国国有企业改革正处于关键时期，所以对国有闲置资产的处置要在国家政策允许的范围内，发挥市场机制的作用，重新发挥闲置资产的价值，提高闲置资料的利用效率，提升企业的运营效益。

2.4实物类资产处置

国有企业的闲置资产主要以实物资产为主。实物资产的处置最主要的处理方式就是出售，通过招拍挂的方式对闲置资产进行转让。资产处置过程要确保“三公”原则，实现公平、公正、公开，处置过程中要注重招商，抓住机会，弥补资产瑕疵，提高资产的卖相，最重要的是合理确定起拍价格，在招标过程中，防止发生信息泄露，保证过程有效，杜绝腐败现象发生。也可以考虑进行资产置换，但是目前来看这种方式比较难操作，置换对象很难寻找。

2.5加强闲置资产的监控力度，减少资产流失

第一，改善以往重投资、轻回报的管理理念。树立以资本为核心的管理思想，调整国有企业在改革发展中的角色，预防和减少闲置资产的产生。对于已经存在的闲置资产，应该加强监控力度，强化企业的内部管理，力图使闲置资产重新发挥作用。第二，国有企业要将眼光放长远，树立长远目标，调整企业的生产结构，重新优化和整合资源，提高资源的利用高效率，以此来减少闲置资产的产生，提高企业的运行收益。第三，加强对企业结构重组和产权变更的监控，以免造成随意处置、转移闲置资产等现象，从而降低闲置资产的过分流失。

2.6狠抓设备实物管理，夯实设备管理基础，是盘活闲置资产的前提

据调查，设备的使用、备用、闲置、待修或无修理价值待报废，其存在状态是不断变的，就目前设备实物的管理模式来看，很难准确把握设备使用状态，及时动态掌握设备管理是避免形成设备闲置基础。笔者认为公司应加大投入力度，建立一套统一的设备管理信息系统，对全部设备实施动态在线监控，按管理职责分配管理权限，对设备的实物管理实行全员参与，为设备使用、调剂、处理提供清晰明了的决策方案。

结语

以上是对国有企业闲置资产处理的相关总结，在实际处理中，可以根据实际情况选择几种方式交叉结合的处置方式，确保资产回收价值最大化，降低处置成本和处置过程的风险。

参考文献：

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