水利工程建设质量管理体系研究

水利工程建设质量管理体系研究

徐立张健

睢宁县水务局江苏徐州221200

摘要：本文简要阐述了水利工程建设质量管理体系的组成，并对政府质量监督管理体系以及水利工程质量信用评价体系的构建进行了探讨。

关键词：水利工程建设；质量管理体系；工程质量管理

随着我国社会经济的飞速发展，水利工程建设规模也不断扩大，这对水利工程建设项目的质量管理提出了更高的要求。目前，我国水利工程建设项目的质量问题普遍存在，工程质量事故时有发生，在很大程度上影响了我国水利工程建设领域的稳定、健康及持续发展。质量管理是水利工程建设项目管理的重要组成部分，水利工程建设项目涉及多方主体，工程质量管理与控制工作要实现规范化、标准化，必须要形成完善的质量管理体系，统合各方的质量管理行为，才能使水利工程建设质量管理工作落到实处，顺利完成既定目标。本文就此方面展开探讨，以期能够为我国水利工程建设的质量管理提供一些参考与借鉴。

1水利工程质量管理体系的组成

水利工程建设质量涉及多方主体，包括设计单位、施工单位、监理单位，因此，水利工程建设质量管理体系应是一个三方协同组成的保证体系。

设计方质量管理体系。设计单位的质量管理体系对于水利工程建设质量具有至关重要的影响。设计质量出现问题，往往会在工程实施等后续阶段产生十分不利的影响，因此，设计单位的质量管理体系是水利工程建设质量管理体系的重要组成部分。完善的设计质量管理体系包括质量设计策划、质量设计问题研究、质量方案设计、质量详细设计、施工监理方与设计方质量回访、质量外部评估及质量内部评估、质量信息反馈与经济激励等几个阶段，而每一阶段都应有信息、资源、物资的传导，这样每个环节才能有效地、正确地衔接以保证最终水利工程的建设质量。

施工方的质量管理体系是水利工程建设质量管理体系的核心组成，其内容包括生产工序质量控制、质量判定、质量分析与诊断等施工各阶段的质量监控与管理。通过对过程能力以及过程稳定性进行评估，诊断异常质量问题原因，确定优化的过程参数，来实现质量改进等活动。

业主方（监理方）质量管理体系。监理方受业主方委托对水利工程建设质量进行监督管理，二者功能重叠。一方面，监理方根据标准规范及监理合同对水利工程建设项目的设计、施工质量进行监督管理；另一方面，业主方对设计方、施工方的质量管理体系进行监督检查，促使其不断完善和优化质量管理体系，保证工程质量。业主方在水利工程建设项目中的主要任务是确定工程项目的质量目标，并对质量目标的实现进行监督控制。

2水利工程建设质量政府监督管理体系

政府质量监督管理体系对水利工程建设质量保障具有不可或缺的重要作用。政府质量监督管理主要体现行政执法方面，即为确保水利工程建设质量符合规定的要求，水利工程行政执法质量监督机构接照有关法律、法规的规定，对水利工程建设过程中的建设、监理、设计、施工等单位采取的影响其权利义务的活动。

政府质量监督管理体系担负着水利工程建设行政执法、行政激励的功能。政府作为水利工程建设依法行政监督管理的主体，要从保护公众利益、维护市场秩序的立场与角度，加强行政执法监督力度，把质量监督管理覆盖水利工程建设的全过程，包括设计、施工、验收等各个环节，而不是仅仅着眼于工程施工环节。水利工程政府行政监督管理应体现政府监管的权威性、公正性、独立性以及科学性。权威性即政府质量监督管理的强制性；公正性即政府行政执法要公平、公正，以公众利益、国家利益为先；独立性即要确保政府行政监督主体的司法独立，这是政府质量监督执法公正的基础；科学性即政府质量监督管理要采用科学的方法与手段，不但要行政执法，还要行政激励，要通过现代科学技术提高质量监督的有效、高效。

3水利工程建设质量信用评价体系的构建

质量信用是指在水利工程建设项目实施过程中，相关企业所表现出来的遵守相关质量法律法规、兑现质量承诺的行为集合，其本质是反映企业在质量契约中的守约情况，同时也反映企业兑现质量承诺的能力与程度。

水利工程建设质量信用评价体系的构建对于提高水利工程建设质量，规范工程建设各方的质量行为具有重要的促进作用，同时也是水利工程建设过程中防范质量风险的有效手段。针对水利工程建设主体的信息数据，收集途径主要以下几种：一是政府相关部门对工程建设主体在管理过程上收集到的数据信息，包括企业资质、质量监察信息、竣工备案信息以及金融机构提供的反映企业财务信用的信息等；二是独立征信机构、中介机构收集的企业市场质量信用数据；三是行业协会收集整理的会员单位及相关企业的市场质量信用数据。企业质量信用数据是质量评价体系构建的基础，只有掌握充分的质量信用数据，质量信用评价才能准确、客观。

对于水利工程建设主体质量信用的管理，首先应建立完善的企业质量信用管理平台，通过信息技术构建水利工程建设主体质量信用数据库，将建设主体企业的基本信息、信用信息和信用评价等级以及其他相关资信报告整理收编到信息库，然后定期发布。其次，应加快建立完善的水利工程建设质量信用征信制度，使水利工程建设原本封闭和分散的信用信息透明化，相关评价机构通过对信用记录的分析才能做出客观的评价，给市场提供可信的参考依据。第三，要在水利工程建设质量信用评价的基础上，建立完善市场准入和清出机制。构建水利工程建设质量信用评价体系目的是规范建设主体的质量行为，以质量信用评价体系为基础建立市场准入和清出机制，实质是对水利工程建设主体质量行为的一种奖罚措施，通过企业质量信用分级，可以使企业的质量失信行为不仅面临经济处罚，还要承担由此带来的生存危机；而对于质量守信企业，良好的信用记录可以为企业赢得更多的市场机会，使企业的质量守信行为得到有效的激励。

4结束语

水利工程建设质量管理体系的建立，是一项涉及多方主体的系统工程，建设、监理、设计以及施工单位各方的质量管理活动，政府相关部门的质量监督管理活动等，都是其体系建立的重要组成，任何一方的缺位都会使水利工程建设质量体系的运作效果受到重大影响，只有整合各方质量管理体系进行协同配合，构建高效的质量协同管理体系，才能使水利工程建设质量得到有效保障。

参考文献

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