抽水蓄能电站建设单位安全管理分析与研究

抽水蓄能电站建设单位安全管理分析与研究

袁磊

(江苏国信溧阳抽水蓄能发电有限公司江苏溧阳213300)

摘要：近年来我国经济发展十分快速，电力工程应用也越来越广泛，抽水蓄能电站建设单位安全管理管理是电力工程管理中的重要环节，安全风险管理是抽水蓄能电站工程建设施工管理的重要组成部分，其通过危害辨识和风险评价达到施工安全保障的目标。抽水蓄能电站建设工程施工项目涉及较多的作业人员，而且作业人员素质参差不齐，工程施工中还会涉及炸药爆破等环节，这给工程施工安全带来极大的风险和隐患，因此在抽水蓄能电站建设施工中实施安全风险管理能够有效的防治安全生产事故的发生，提升施工质量和效率。

关键词：抽水蓄能电站；工程建设；施工管理；风险管理体系

引言

随着电力系统装机规模（特别是新能源）快速发展，电力系统对抽水蓄能需求日益迫切。近年来，国家抽水蓄能相关产业政策逐步明确，抽水蓄能发展速度加快，抽水蓄能工程建设正式步入高峰期。抽水蓄能电站一般地处山区，具有自然环境复杂、工程建设周期长、施工队伍多、施工风险因素高、施工技术难度大等特点，因此需要把工程建设安全管理提高到更科学、理性、高效和精确的层次，并且将安全管理工作贯穿在整个工程建设阶段，根据不同阶段的特点有针对性地采取相应的措施，确保工程稳定、有序的推进。通过近些年的工程建设经验积累，形成了抽水蓄能电站工程建设安全性评价查评规范，为电站安全建设“把诊问脉”，并通过实践进一步验证了管理上的创新和突破。

1抽水蓄能电站建设施工推行安全风险管理的必要性

根据安全系统工程学的研究成果表明：事故是由若干现存或潜伏的危险因素，按一定的概率，随机出现并激发形成的。为了分析事故趋势，掌握事故发生的规律，必须对尚未形成事故的种种危险因素的可能性进行定性、定量研究，才能更好地掌握事故发生的规律及安全情况的发展趋势，提高安全生产水平。多年来，电力企业始终贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，抽水蓄能电站工程建设常规采用定期和不定期方式对安全情况进行综合分析和评价。抽水蓄能工程建设安全性评价则紧跟工程建设特点，尽可能量化安全管理的内容，从源头进行安全管控，加强对参建各方过程指导，抓住关键环节、关键部位安全管理，既体现全面性、又有针对性，为工程建设“能控、可控、在控”打下基础。

2风险辨识工作程序及风险因素统计及分析

从抽水蓄能水电站建设的过程和整体内容来看，整个施工可分为四个标段，即下库工程、引水工程、地下厂房工程、上水库工程，因此施工安全评估也应按照一定工作程序围绕这四个标段进行。安全风险辨识工作首先需要从工程施工规划及图纸进行研究，并结合历史资料与经验对危险源急性划分、审查和程度评价，并编制风险识别结果表。针对抽水蓄能水电站建设的特征属性，风险识别指标主要包括：生产工艺条件复杂程度、设备本质安全化、设备服役情况、事故监测技术能力、作业人员安全技术水平、作业环境等。在不同标段和施工环节，施工安全风险管理的具体内容应有所针对性和区别性，应分级别管理，形成相互督促的工作机制。结合以往抽水蓄能水电站建设施工安全管理的经验和本电站工程的实际施工情况，抽水蓄能水电站建设施工风险因素主要包括37个危险源，其中A级危险源仅1个，B级危险源4个，C级危险源11个，D级危险源21个。在不同的标段中，下库工程施工中有8个危险源，引水工程施工中有12个，地下厂房工程施工中有9个，上水库工程施工中有6个，此外还有火工库危险源为A级，柴油库为B级。

3抽水蓄能电站建设单位安全管理措施

3.1施工安全技术及管理措施

鉴于抽水蓄能水电站工程较大，工程施工中的交通路线长，流量大，

因此需要对场内外交通中所涉及的危险地段进行加固并设立警示牌；在重点施工地点以及仓库等地方必须设有必要的消防水源，特别是油库与炸药库；爆破施工现场必须开展爆破振动检测，加强爆破工程施工的安全管理力度；地下洞室施工中需要对施工人开展劳动保护工作，妥善做好生活和施工规划，地下洞室的施工中还需好整良好的通风设施；施工过程中施工方需严格按照设计要求采取排、堵、截、引的综合治理措施做好施工场地的排水工作；此外还应注意季节性安全管理措施的实施，确保施工的安全可靠和稳定。

3.2施工承包商班组安全管理措施

施工班组是工程施工的最基层组织，是施工作业的最前线，因此班组安全管理工作至关重要。首先每天在施工前开班会，强调施工安全意识，相互检查服装和安全防护用品，之后对上一天的作业安全情况进行点评和总结，并对当天的安全生产进行讲解，包括作业内容、作业程序、作业方法、作业分工等。之后进行危险预知活动，针对施工作业特点和全过程开展一项查找施工过程中的危险因素活动，目的是预测和预防可能发生的事故，提高作业人员的安全防范意识。在安全作业中，班组长和安全员要随时对作业区域进行监督指导，并纠正工程规程中的不安全状态或行为。

3.3施工安全监督管理

为了抽水蓄能水电站建设施工安全风险管理工作能够顺利进行，以及确保安全管理活动的质量，需要构建安全监督管理体系。在抽水蓄能水电站建设施工中，结合其自身特征属性，需要对安全施工监督管理活动进行更为细致的划分。施工单位的行政正职为第一责任人进行总体监督管理，工程施工环节则结合各一级别建立级别监督机制，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，形成安全施工监督体系。通常在抽水蓄能水电站建设施工的实际安全管理中，需要配备足够的专职（兼职）安监人员，并配备专用监管器材和工具。

3.4施工安全生产应急管理

建立安全生产应急组织机构，成立重大事故应急救援指挥部，建立应急预警机制，制定重大事故应急救援预案，建立应急救援组织，并配备应急救援物资。拓展和完善应急救援资源和配置，包括人员、工具、车辆、材料、资金、通讯手段等。施工单位需定期进行应急演练，提升施工作业人员的应急安全意识。此外，施工单位还需要对应急事件的处理程序和措施进行严格的提前预案，一旦重大事故发生之后能够迅速作出反应，并第一时间就行应急救援，将事故的损失控制在最小范围，以及确保抢救行动过程中人身安全和财产安全。

结语

抽水蓄能电站工程全过程安全管理是当前形势下面临的新的任务，安全性评价作为一种创新的管理模式随之产生。本文简要说明了抽水蓄能电站工程建设安全性管理的重要性，作为工程建设者，我们只有紧紧围绕“安全第一、预防为主”的方针，不断创新安全管理的手段，全员、全过程做好安全管控，才能确保工程建设安全顺利实施。

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