服务型政府下的公务员培训制度探析

服务型政府下的公务员培训制度探析

杨红蒙飞

国政教育黑龙江哈尔滨150000

摘要：随着时代的需求不同，政府的转型已是大势所趋，人们不需要过去的管制型政府，而是更加需要贴近人们群众的服务型政府。因此，政府对公务员的培训也有所改变，也相应的出台了一些培训制度，为那些想服务大众，大公无私而且综合素质高的人提供了很好的机会。本文首先对我国公务员培训制度存在的缺点和问题进行分析，然后就出现的问题及公务员培训制度进行改进。

关键词：服务型政府；公务员；培训制度

改革开放后的中国发展速度迅速，如今又是全面深化改革的开端，政府的工作能力和效率会直接影响社会发展速度，也会影响人民的生活质量。所以公务员的自身素质和服务意识的水平将直接决定政府的可信度和执行力。完善现有的公务员培训制度以及迫在眉睫。优中选优的人才培训已经是各地政府遵循的原则，而且各地政府也能通过出台一系列培训制度保证培养出一批适应社会环境的公务员队伍。

一、新型政府培养公务员的不足

1.1服务型政府培养公务员的现状

自从1993年实行公务员制度以来，国家对政府培训公务员又很大的重视，培训工作也有很大的成就，初步形成了一套由中央到地方行政学院，党校系统的培训网络，公务员培训渐入轨道。初任公务员和新任领导职务的培训初步形成制度。培训使得更多的公务员素质有很大提升，但是时代的发展对培训的要求也更高，现有的培训制度也不能满足时代的要求。

1.2培训公务员制度存在的不足

1.2.1培训制度与时代发展不适应

出现这种问题还是在于政府内部管理人员对时代发展没有清晰的认识所造成的，政府工作人员还没有把培训公务员看做是一项新兴产业，把对对公务员培养的投资看成是一种不必要的浪费，完全没有认识到基础服务对人民群众的重要性。而与这一认识恰恰相反的是，发展改进公务员的培训制度是提高政府办事能力的重要保障。当然还有现在的社会环境也需要政府做出改变，那就是我国的可持续发展必须要依赖科技进步和劳动者自身素质的提升。目前，除了《公务员法》对培训制度有相应的要求以外，还没有其他的法律法规对此有规范的措施与方法。因此，各地的政府对培训公务员也就不同，自然各地的发展也就不相同了。政府人员更像把培训公务员看成是一项任务，对培训的目的和对社会影响的关系不明确，服务型的政府也就是空谈而已了。

1.2.2没有市场，没有网络化的培养

当前我国的公务员培养只要是由地方的政府领导培养的，培训市场小，已经被党校和地方行政学院垄断。除此之外，培训的内容过于单一，教条式的培养方式不会达到预期的目的，更不匹配社会发展的程度。政府必须扩大市场，增添培训方式的内容，使培养变得更加有灵活性和竞争力。而且现在的培训重点大都放在我国的东部发达城市，这也会使我国的公务员培训的市场化小的现状持续加重。

时代发展如此的迅速，那培训的方式又怎么不能向前持续发展呢，培训要很好的把网络的时效性和便利性相融合。遗憾的是现在的公务员培训的过程很少能利用网络，及时用到网络各地的政府也是参差不齐，网站仅仅是一个辅助工具，实际的操作性不大，网络培训的课程内容也是单一而且不完善。

1.2.3形式化的培训评估

培训最后的结果对于公务员才是最为在意的，也是最为重要的，但是形式化的评估结果能达到提高公务员素质和服务大众的意识吗。而这样的问题在地方的政府屡见不鲜。我国的公务员退出机制不完全这是出现这种问题的最大根源。

我国还没有系统配套的培训公务员的机制，因此，大多的公务员及时犯错也不会有很严重的惩罚，这就造成了培训更加像是在走过程，过分形式化使得每个公务员的素质都不相同，更可笑的是公职的高低与薪酬多少挂钩。

二、对我国培训公务员制度改进的意见

2.1改进完善公务员培训制度

健全的规章制度是培训落到实处的保障，对于那些形式主义的培训官严惩不贷。虽然现在我国已经颁布了一系列的培训制度的法律法规，但是这些东西是需要各地政府严格执行的，行动与规章制度必须相配。为此，立法机构应该考虑实际培训的情况，对我国培训机构进行统筹规划，将培训制度和公务员的录用、升职等融为一套完善的实施体制，为构建服务型的政府，必须全面提高公务员的素质，这样才会有人才不断的输出。

2.2培训的内容要丰富

社会的发展对公务员的需求也不同，培训的过程必须结合当代的社会发展进行适当的改进，培训的课程内容便是一个切入点。政府的人员在培训之前要出台一系列的新型配套教材，满足不同公务员的需求，在对公务员进行政治思想的教育的同时，增添行政管理和经济管理的课程，培训内容也可以涉及一些热点的政治、经济、军事等热点话题，这有助于开阔视野，增长见识，提升水平。另外培训要有一些针对性，因为不同的学员有不同的接受能力和理解能力，结合学员的情况做不同的工作，提高他们的素质和解决复杂问题的能力。不能一成不变，切忌死板的培训方式。

2.3积极学习国外的培训思想

虽然每个国家有不同的社会性质和发展状况，但是培养公务员的目的都是服务大众。所以我们在认识自身不足时，可以及时借鉴国外的培训方式。以美国为例，早在上世纪三十年代美国人对各州政府雇员的政策就已经有了相关的规则，而发展至今美国的公务员培训制度相当的完全，他们的培训有专门的培训司，他们的培训不单单只是提升个人素质更是把公务员的职业生涯考虑了进去。在技术方面他们也能很好的利用网络。国情虽然不同但是我国要想在服务型政府的背景下培训出优秀的公务员，向外学习是必不可少的一部分。

2.4对评估机制进行完善

应该建立完善的评估机制，在借鉴国外培训的基础之上，将学员的出勤，平时成绩和实践也记入最后的档案之中。当然评价学员应该多方面进行，比如将重点放在培训的结业成绩，实际表现和后续的提升力上去。推动培训公务员向正确的道路走去。

2.5开拓市场化的培训

上文提到了我国在公务员的培训上没有竞争力和活力，东西部的培训进程也是相差很多。为此我们应该让学员的培训方式作出改变，可以与国内的高校相互合作，这种合作不仅仅使得学员学到最前沿的思想方式，也可以使学员有自我素质的提升，这种做法体现出培训的灵活性。竞争力则是需要各地的政府鼓励培训机构和社会团体组织相互结合，鼓励良性的竞争关系，也可以使政府的压力减轻。

而东西差异就需要国家一视同仁，大力支持与投资西部的培训工作，使经过培训的学员自身素质没有太大的差异。

三、结束语

总而言之，服务型的政府要实现长久的服务于大众，就需要培训出大量的优秀公务员，而这些培训工作又需要制度的完善和与时俱进的改变，路还很长，不过我们都应该相信我们的政府。

参考文献：

[1]徐美珠.我国公务员培训制度的困境及其出路[J].理论与改革，2016（04）

[2]骆勇.服务型政府下的公务员培训制度探析[J].经济师，2016（02）

[3]徐江涛，赵达.服务型政府下的公务员培训探析[J].行政事业资产与财务，2017（04）