前延管理，提升物资计划上报合格率潘沁

前延管理，提升物资计划上报合格率潘沁

潘沁

（国网江苏省电力有限公司常州供电分公司江苏常州213000）

摘要：为深入贯彻落实国网公司物资工作会议精神，进一步提升物资计划编制质量和提报时效，切实发挥物资计划源头管控作用，保障各类项目建设有序推进，常州公司物资部门从三方面着手：一是加强宣贯培训。促使相关人员充分认识物资需求计划编制的严肃性、严谨性，及时将国网和省公司最新的物资计划审核要点和要求传递至项目管理部门和设计单位。二是强化业务协同。从需求源头，加强与项目管理部门的沟通协同，从项目前期主动介入，将物资管理要求纳入项目管理全过程。三是加强过程管控。结合前期掌握的物资信息和工程进度信息，统筹全年月度工作安排，有序推进全年物资计划管理工作。

关键词：物资计划；前延管理；上报合格率

前言

由于项目设计滞后、项目申报批次不合理、物资计划申报周期不足等原因导致的物资计划申报延迟、物资计划编制质量差等问题时有发生。为响应省公司提出的开展物资计划管理提升的号召，紧密衔接工程综合计划和项目里程碑计划，完善物资计划工作年志，提高物资需求计划编制质量，我公司物资部门以物资需求计划前延管理为抓手，统筹谋划、充分发挥自身主观能动性，主动作为，积极开展物资计划管理提升工作，加强与协同部门的沟通和交流，建立长效的协同工作体系，努力提升物资计划上报合格率。

1现状分析

目前工程项目和物资管理是相互独立的，项目管理部门和设计单位负责选取符合工程参数的物资；物资部门根据国网及省公司下发的审核要点对上报的需求物资计划进行具体的审核。由于部门间缺乏应有的交流，协调性不好，项目前期准备阶段缺乏对物资需求计划审核等原因，严重影响了物资计划编制质量。

结合现阶段项目物资管理实际情况，提升物资计划上报合格率需要项目管理部门、设计单位和物资部门共同努力。

2探索前延管理方向

2.1发策部门

我公司物资部门与发策部门积极沟通，了解发策部门的工作计划安排，提前介入220kV及以下的项目工程可行性研究内审阶段，物资部门参与地市公司发策部门组织的220kV及以下项目工程的可研设计内审，在评审会上通过设计单位提供的物料清单，物资部门大致掌握工程所需的主要设备情况，对物资的标准化和规范性进行指导，在项目可研阶段应避免出现非标物资、无固化ID物资，物资部门从项目前期准备阶段严格要求、规范管理，提高物资申报标准化程度。

2.2建设部门

物资部门与建设部门对项目初步设计评审阶段开展联合内审，220kV及以上项目的初设评审内审会议由省公司建设部组织召开，地市公司建设部参与。地市物资部门委托地市公司建设部在内审会上完成物资信息及反馈表（见表1）的填写并回传给地市公司物资部门，地市公司物资部门根据接收的物资信息，对项目工程所需物资的固化ID情况、标准化情况进行审核并提出意见和对应的解决方案，之后将物资信息及反馈表发给地市公司建设部，在国网初设评审意见下单后，地市公司建设部门根据最终确定的设计方案，填写物资信息及反馈表定稿并发给物资部门，地市公司物资部门根据最终稿可以提前掌握220kV项目工程所需物料信息，提前做好物资解冻手续或向国网申请新增固化ID编制工作。

110kV及以下的初设内审会是由地市公司建设部组织召开的，市公司物资部门可以直接参与内审会，初设内审会议一般安排在初设评审前两周左右的时间召开。会议上建设部联合设计单位共同完成物资信息及反馈表，物资部门根据相关信息，给出反馈意见，就不符合申报要求的物资计划与建设部、设计单位、项目单位磋商协调，努力解决问题。力争在项目初步设计阶段杜绝新建工程中出现非标物资、无固化ID物资。在省公司建设部初设评审意见下达后，地市公司建设部将根据评审意见书填写物资信息及反馈表（见表1）定稿并发给物资部门。

表1物资信息及反馈表

1、建设部联合设计单位共同完成关于物资信息部分的填写

2、固化ID情况、状态、意见、备注栏由物资部门根据收集的物资信息完成反馈意见

改扩建工程因前期参数匹配问题必须选用非标物资、所选物料无固化ID或所选物料需申请解冻等情况，物资部门做好详细记录，列入重点关注范围，并结合工程上报计划批次安排，做好物资计划提报前各项准备工作。在上报物资计划的前期做好新编固化ID申请、物料解冻等工作。根据全年各批次物资计划申报数量考虑，与建设部门沟通协调在不影响工程正常进度的前提下，尽可能将非标物资放在计划申报数量较多的批次中，避免出现某一批次标准化率过低的情况。

物资部门利用提前介入项目管理环节掌握的物资信息和工程进度信息，于每年11月份月底前联合发策部门、建设部门编制下一年年度物资计划安排表（见表2）和最佳、最迟批次表（见表3），准确列出各工程综合计划、项目里程碑计划、可研评审批次、初设评审批次和需求计划申报最佳、最迟批次对应的时间节点和时间窗。

其中最佳、最迟物资申报批次制定的依据是由项目工程需求物资中最长采购周期倒推计算得出的，最佳批次是在满足物资采购周期的基础上留有适当裕度；最迟批次是仅满足物资采购周期的批次申报物资计划。与建设部门沟通，各工程要建立内控投产时间表，尽量保证内控投产时间比里程碑计划规定的投产时间提前1至3个月。

物资部门通过电话、邮件或者会议的形式，加强与项目管理部门和设计单位的沟通，尤其是项目开展后物资需求计划的沟通。物资部门按照最佳、最迟批次表，将工程进度设置上报提醒时间，提醒项目单位根据批次安排上报物资计划，并按照工程情况提前与物资部门沟通，进行相关的物料解冻申请、固化ID申请，确保物资计划的顺利上报。对于未按年度计划批次安排及时上报的工程，物资部门主动提醒与沟通，重点跟踪进度滞后的工程，问清滞后原因，防止出现申报延迟导致的工程延期，保证各项目单位可以及时提报物资计划。日常提醒机制与进度滞后工程的预警机制相互补充，全面覆盖所有工程。

3组织宣贯、培训

物资部门除了加强与项目管理部门的配合外，对国网公司、省公司关于物资管理规定和物资计划上报等最新工作管理要求也加大宣贯力度，开展定期和不定期的培训工作。项目单位和设计院都存在人员流动频繁的现象，经常会出现因对计划上报要求不清楚而导致的各种错误，增加了物资计划审核的工作量和难度。针对这种情况，我公司物资部门在每年年初定期召开物资计划宣贯会，对整年的计划工作安排以及物资计划上报要求进行宣贯。平时，结合批次安排和内部审核会，组织项目单位和相关设计人员对国网最新批次的审核要点进行学习，确保项目单位和设计人员掌握最新的申报管理要求和标准化要求，从物资需求计划的申报源头提升物资计划编制质量。

总结

整观2017年物资计划上报情况，需求计划编制工作量正在减少，编制质量大幅提高，招标澄清也大幅减少。对项目单位来说，整个工程物资需求计划上报管理更全面、清晰，合理，整个物资计划的管理水平得到了提高。但是在物资计划协同运作显著效果的背后，我公司仍发现了部分问题。

1、项目前期立项阶段周期过长导致物资计划申报周期准备不足。

1）220kV工程初步设计评审是由国网组织进行的，流程时间相对较长，项目批复下达较晚。

2）项目资金下达完成一般都在每年农历新年后或两会结束后，且国省招第二批批次执行时间一般离农历新年较近，经常会出现项目因资金预算下达不及时导致无法在国省招第二批申报物资计划的情况，一定程度上影响了项目整体进度。

2、项目可研阶段缺少具体的材料清册

由于项目可研只涉及到工程的建设规模和投资情况，主设备技术参数、出线数量、主接线情况、线路长度等情况较为粗略，缺少具体详细的材料清册，具体物料无法明确，无法准确进行物料需求收集。相关设计单位对于提供具体的材料清册并不配合，物资部门对其缺乏有效的制约手段。

在今后工作中，我公司物资部门将进一步规范物资计划提报流程，继续加强与项目管理部门和设计单位的对接与协同合作，严格落实项目管理部门、设计人员、计划管理职责在需求计划和招标文件审查中的责任，从项目物资管理前端对工程项目物资计划上报进行把关，切实强化物资需求计划审查力度，从管理和流程上进一步规范计划上报、审核工作。同时，为了强化各项目单位管理人员物资需求计划业务能力，切实提升物资需求计划编制质量，物资计划工作效率及工作质量，定期组织召开物资计划上报及技术规范书编制培训。由过去被动审核物资需求计划转变为主动提前介入需求物资申报环节，在项目管理环节中主动作为提前介入，不断深化物资管理前延工作，有效提高物资计划上报合格率。

参考文献：

[1]江苏省电力公司企业标准Q/GDW10203-02-001—2012

[2]国网江苏省电力公司关于下发2017年度需求计划及采购批次安排的通知苏电物〔2017〕8号文

[3]国网江苏省电力公司物资部（招投标管理中心）关于印发电网项目物资标准化前延管理工作会议纪要的通知电物〔2017〕6号

[4]国网常州供电公司2017年电网建设项目汇总