关于二级公路施工安全管理的思考

关于二级公路施工安全管理的思考

梁小玲

佛山市顺德区恒顺交通投资管理公司广东佛山528000

摘要：近几年，我国的二级公路施工安全事故经常发生，因此公路施工安全引起了社会的广泛关注。提高公路工程施工的安全管理，才能最限度减少安全事故的发生。本文首先探讨了二级公路施工的特点、安全管理问题，然后提出安全模式体系的构建，以期为公路工程施工的安全管理提供相应的借鉴作用。

关键词：二级公路；施工；安全管理

引言

我国二级公路的建设是我国整体公路基础建设的主要部分，而公路工程施工管理是决定工程质量、进度和效益的决定性因素。当前公路施工安全管理不但体现企业重视员工的生命安全，以人为本，而且也是企业经营中减少损失提高效益的基本保障。因此，探讨二级公路施工中的安全管理，是促进公路建设事业的重要课题。

1.二级公路的施工特点

1.1安全任务艰巨

在公路项目的施工过程中，安全可以说是一项艰巨而长期的任务，必须要将安全的问题放在突出的位置上，并且给予高度的关注。根据我国的二级跨越式的战略发展部署，运输能力需要建立在大量的基础建设设施与技术改建设施的基础上进行快速扩充的。随着现代的路网通道以及公路的不断发展建设，再加上重点的枢纽区域改造，让二级公路在施工上的任务越来越重。施工与运输之间的矛盾也开始日益明显，施工中所面临的安全问题会进一步增大，保障施工安全的问题是一项艰巨并且长期的任务。这就要求施工的安全管理必须得到高度重视，并且能够采取行之有效的对策以及措施，才能确保能够持续性的安全施工。

1.2形式复杂

公路施工安全管理是一项非常复杂的系统工程，需要统筹形成协调的整体性攻坚合力。施工的安全管理不仅仅是某一个部门的事或者只是单纯的工务，更涉及到非常多的相关单位，涉及面非常广泛，结合的部门众多，难度系数非常高，因此必须让单位的主要领导亲自担任负责人，进行统筹性安排、各个相关部门积极协调工作、最大限度发挥出系统的优势、强调责任制度的落实，最终形成整体合力。特别是对于结合部门的管理要加强重视，预防脱节以及失控的情况发生，提高整体的综合安全管理水平，让安全生产的主动权能够牢牢掌握在手里。

1.3综合性较强

公路项目施工安全可以说是一项综合性的学科，必须依照“紧密严实”的方针进行组织实施，要提倡高标准，每一次的施工组织计划以及施工组织方案都必须要经过精心的设计、精心的组织，最终做到精益求精的状态。并且要从小地方着手，不能放过任何一个会涉及到施工安全的细节，所有的施工安全措施以及预案都需要周全并细致，预防出现疏漏或者失控现象。要求严格管理，落实层级负责的制度，对现场的管理控制进行加强，严格执行相关的制度规则，对于责任要严肃追究，严格防范各类安全事故的发生。

2.公路施工过程中存在的现状安全管理问题

2.1人员缺乏有效的安全教育或者培训

就目前而言，公路项目施工队伍的组成较为复杂。首先，技术工人的培训力度是不足的，没有得到足够的重视，不能完全保证技术人员是否对技术标准规范进行严格落实。在项目管理人员的安全教育工作上，安全管理的意识并没有得到关注，安全责任意识淡薄，没有把安全管理的相关措施落实到岗位上。并且由于现在施工队伍内，人员平均素质不高，文化水平也各有不同，再加上某些企业对其的培训并不是特别健全，因此也就很难让这些施工人员得到有效的培训机会，这样也非常影响企业的整体安全意识。企业对此的关注程度也相对较低，没有在施工之前对员工进行集中性的安全教育培训，不能有效的提升员工的整体安全意识。因此在企业活动的时候，也应该对施工安全进行宣传推广。

2.2安全管理投入匮乏

随着不断深入的经济市场，公路工程的施工企业之间的竞争也越发激烈，甚至有某些企业一味的追求利益的获取，采用降低施工成本、缩短工期等不正当的竞争行为。例如竞争企业利用非常低的价格中标，甚至可能是低于施工成本的价格，这样做往往很难确保企业在施工安全管理上的投入，最终导致施工现场的管理、施工质量管理以及施工费用等都会受到影响，并且也会间接对公路未来的安全管理问题形成威胁。工程项目管理上提到的“三管一控”中，对于安全的管理是需要重点关注的，也是其中最重要的。

2.3公路市场的监管力度不足

自我国改革开放之后，我国的经济不断发展壮大，越来越多的新兴企业逐渐形成，这些企业有资质也有实力，特别是在公路施工企业中。但是现在较大一部分的企业都实现了转型，或者直接转变为纯以管理为主的企业，虽然这些企业的管理能力非常优异，但是在于劳务协作方面的能力以及施工队伍整体素质的情况存在着不小的隐患。这些企业中，一部分只是为了竞标而参加，一旦竞标成功就立刻将项目分包给相关专业的施工团队，企业公司也只是派出一些技术人员对现场进行一定程度的监管以及指导。在这样的情况下，安全管理的权限以及责任很难划分清楚，安全管理的专业人员数量以及能力水平都没有办法得到保障，最终导致公路现场施工的安全管理如同纸上谈兵。

3.安全模式体系的构建

针对我国现有公路施工安全管理上所存在的问题，需要构建一套切实有效、实践效益高的安全管理模式体系，并且还是需要在不断研究尝试中完善，以下就是根据施工安全管理的特点以及现状问题所拟定的安全管理措施。

3.1树立员工正确的施工安全价值观

“以人为本”是安全管理的核心目标，几乎每一个企业公司在建立、运营以及发展的过程中，起主导作用的永远都是员工，因此每个员工的观念思想、工作态度、道德标准、素质和文化的高低、生活观念及生活习惯等都会或多或少影响到工作质量、行为谈吐、责任心以及操作习惯，那么在员工之间建立起共同使命感和目标感，能有效地提高员工的安全责任感[1]。可以通过适当开展安全例会，制定安全管理制度，通过开会讲解沟通的形式给每个施工员工传达安全工作的要求，还可以通过组织观看施工安全影片提高每个员工的安全施工意识，从根本上防范安全事故的发生。

3.2营造安全施工的氛围

对于负责二级公路施工的企业来说，营造一个安全施工的氛围非常重要，一个浓厚的安全施工氛围会使得每位员工都充满责任感，从而增强安全意识，保证工程建设过程中员工人身安全在可控范围。也可以借鉴其他优秀企业的安全文化，并制定相应的标准化工作准则，加强员工的安全施工培训与监督工作，强调施工安全人人有责，安全第一，以预防为主。在施工现场给员工灌输施工安全不仅关乎自己也关乎他人的思想，并落实安全责任制到每个人。适当设置安全检查、监督部门，并明确其权利以及责任，建立完整的安全管理体系。安全检查部门应该每日负责现场施工的监督及检查工作，并且固定每月或几周进行一次全面的检查，针对施工场地、办公生活场所等进行全面的安全隐患测评，及时发现安全隐患，防患于未然。

3.3必要的安全教育与培训

如何增强员工的安全意识，最直接的就是安全教育与培训。通过教育与培训来提高员工的安全意识，提升每位员工的素质，营造安全的施工氛围，保障员工的生命财产安全[2]。施工前培训让员工形成正确的施工安全价值观，改变员工对施工建设的态度，使每位员工都有安全、高效、标准化的施工操作，符合企业的规范性要求。严格的教育和培训还会使参差不齐的员工形成企业要求的统一的工程施工模式，明确每位员工的施工职责，提高工程施工效率，并且方便统一管理。对于一些重点难点的施工岗位和

关键的施工措施或环节处，应该展开专业化且有针对性的培训教育，个别特殊施工工作岗位，还务必保证施工员持证上岗，并定期对其进行技术考核，保证所有施工员都按照规范与操作流程严格执行。在施工前，应根据各种施工现场实际的情况可能会产生的潜在风险，进行施工手册的编制并进行专业技术审批，手册应囊括基坑处理、高填方区域、挖孔钻孔、打桩、施工用电、大型施工机械操作等方面，从而保障施工人员在工作过程中的安全。审批通过后应对一线施工操作人员进行技术交底，并严格要求每位施工员工执行，保证每一项工作安全地实施。

3.4完善健全的日常施工安全管理体系的建立

对于日常施工安全管理体系来说，核心任务应该是让每一位在施工一线的人员都有安全责任心。即是指将安全管理的措施落实到一线施工的每一个环节，将责任制思想灌输给每一位施工员，并且需要强有力的执行力度来保证安全管理责任制的实施与管理。制定安全管理体系责任制时，应尽量保证内容量化、具体化，才能较为有效地贯彻和落实。那么第一点，就是明确整个施工过程中的各项安全指标，不可以出现模糊、含糊的概念描述。第二点，责任的分配问题，一定要做到所有责任落实到每一个人，极力避免出现一个问题时无人承担责任或者同时有多个人承担责任，这样的漏洞会使得个别人员钻空子逃避责任从而导致安全事故发生。保证当出现安全事故时，能够立刻精准的找到责任人，另一方面也可以建立相应的奖惩制度来保证责任制度的有效实施。

3.5完善健全的施工安全事故应急救援体系的建立

即使企业已经做好了员工正确的安全价值观的树立、营造了浓厚的安全施工氛围、进行了员工的安全教育培训以及建立完善健全的安全管理体系，但可能还会有些小的安全事故的发生，那么建立一个安全事故应急救援体系就显得十分有用，所以一个健全的安全管理下，应急救援体系也是不可或缺的一环[3]。通常来说应急救援体系必须包含以下一些要素：（1）首先，项目部需要成立一个能应对紧急事故并采取应急救援措施的机构；（2）其次，在二级公路施工的施工现场管理方面，应该适当有组织的设置应急处理人员；（3）应急救援机构本身应该加强员工应急处理能力的培训和训练，对应急救援使用的设备、物资物料等采取有效地保养保护，并且定期进行检查和维修，来保证应急救援时能有条不紊，使应急救援体系能长久运作；（4）应急救援机构应对内部档案管理工作有合理的整理和规划管理。

3.6完善健全的施工安全事故预测控制体系的建立

不可寄希望于亡羊补牢，要提前对二级公路施工安全事故的可能诱发因素进行检测、监控和诊断，达到预先处理控制的目的。安全事故预测控制体系对于整个项目而言肯定是具有十分积极有效的推动作用，可以对整个施工线路的情况好坏进行检测和评价。预测控制体系有以下几个优势：（1）对整个工程线路进行岩土环境与水文环境进行检测和实验分析，根据情况可以有针对的开展施工作业；（2）施工前，应对施工机具大型机械的正常安全使用状态进行检测，保证施工过程中施工员的安全；（3）对施工员的身体素质和精神状态进行检测，保证施工人员工作状态，避免人员因自身的疏忽而造成安全事故；（4）对安全管理体系与应急救援体系进行监测和管理，有效预防和处理安全事故。

4.结束语

二级公路的建设不断增加，使交通条件得到了改善，从而促进了我国国民经济的快速发展。因此，做好公路施工安全管理监督，树立员工正确的施工安全价值观，健全日常施工安全管理体系、施工安全事故应急救援体系、施工安全事故预测控制体系等，才能保障从事公路施工人员的安全，减少施工过程中安全生产责任事故的发生，给施工单位带来更好的经济效益。

参考文献：

[1]蔡龙俊，许灿旺.二级公路施工管理探究[J].建筑工程技术与设计，2016（15）.

[2]吴成新.二级公路施工中的安全管理措施探究[J].建筑工程技术与设计，2014（22）.

[3]张珍波.浅谈二级公路工程施工安全管理工作中存在的问题[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（14）.