建设工程招投标存在的问题与对策方新娇

建设工程招投标存在的问题与对策方新娇

方新娇

广西翔正项目管理有限公司广西南宁530001

摘要：近几年来，我国的建设工程招投标管理日趋完善，但也暴露出了一些问题。文章结合实地考察，通过对建设工程招投标管理的现状进行深入研究，分析其问题产生的原因，并在此基础上提出行之有效的对策和措施。针对建设工程的招投标管理工作提出一些意见和建议，以期能够促进建设工程招投标管理的优化建设，促使我国的建设工程招投标管理工作更加法制化、规范化，促进我国秩序化建筑市场的健康发展。

关键词：建设工程；招投标现状；问题；对策

随着市场经济的发展，我国的招投标已经形成了政府依法监督、招投标活动当事人在建筑社工程交易中心依法交易，中介组织提供去哪方位服务的市场运行格局。在提高我国经济效益，培育健康发展的市场体系方面发挥了重要的实际价值和意义。但是在实际的工作中，建筑工程招投标活动仍然存在一些问题，下面文章将结合实践经验，就建筑工程招投标活动中出现的问题提供相对应的对策参考。

1.当前建筑工程招投标活动中突出的问题

1.1虚假招投标

对于建筑工程招投标活动中虚假招投标的做法，在以前我国的招投标法律法规中没有明确的规定，相应的就没有针对这种行为的固定的法律法规支持条款，在活动进行过程中，面对突发问题解决难度会比较大，虚假招投标就无法得到有效的防范和治理。因此，在建筑工程招投标活动中，虚假招投标的问题还是比较突出。

1.2规避招标

在进行建筑工程领域招投标活动时，有时候为了规范建筑市场，会间接损害到他人的利益，受到他们的抵制。天赐，某些建筑单位为了自身利益，采取多种形式逃避工程项目的公开招标，例如肢解工程，将必须接受招标的工程项目化整为零，或者分阶段分期限进行，与法定的工程规模标准不相符合；还有的只是部分招标，对整个项目中的一小分部进行招标，附件工程则是采取全部发包的形式；另外，还处在排斥潜在投标人的做法，以邀请招标代替公开招投标。将必须必须走法律程序的公开招投标项目，以假乱真邀请招标，以此来缩小招标范围，这样一方面就可以达到排斥潜在投标人、另一方面又可以内定团队的利益目的

1.3行政干预

目前，在建筑工程招投标活动进行行政干预的做法有：一是相关部门的工作人员甚至是部门的主要负责人利用职位便利干预工程的承发包活动。虽然随着国家和地方政府相关招投标活动政策的实施，工程建设领域突出的问题有所减少，但是还是存在不少的通过违法违纪等方式进行工程的承发包做法。二是某些建筑单位，对工程招投标认识不足，对国家的政策、果粒橙法规不加以重视，以至于在工作部署、城市建设的总体安排上不遵循《招投标法》，对常规的招投标活动不理解、不支持，以至于间接加大了招投标活动正常开展的难度，而且这一问题在政府重点投资项目的招投标活动中最为明显。

1.4泄露标底

建筑工程标底是招投标最重要的组成部分，在一定条件下，对招投标的最终结果有直接的决定性作用，它是招投标工作的核心所在。因此，在建筑项目投标过程中，有些投标单位想方设法得到标底，而有的标底编审人员没有依法执行，不具备应由的职业素养，将标底泄露给建设单位，这对建筑市场的正常运行产生了不利影响。

2.建筑工程招投标活动中产生问题的主要原因

2.1法制建设不够健全

招投标市场虽然得到快速发展，但是法制建设还不够健全，相对落后，仍然存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。各建筑单位、当事人的法治意识、法律观念还比较薄弱，某些投机者，为了能够获取更多利益，钻法律和制度的空子，扰乱招投标的市场秩序，另外，政府相关的监督部门对违法违规的行为惩治力度不够强，许多管理环节出现较大的纰漏。

2.2对建设工程招投标管理意识不够强

在我国，实行招投标已经有相当长的时间，期间由于宣传不到位，许多投标单位对建设工程的招投标政策法规认识较浅，没有过度到工程质量保证、遏制工程领域腐败的阶段中，致使一些单位不按法律法规办事，钻空子，打插边球，没有形成按照法律程序进行招投标的的思想意识，还有的建筑单位认为招标程序繁琐，认为进行招投标活动实际上是增加了建设项目的费用开支，在很大程度上影响了工程的工期。

2.3建筑市场供求关系不协调

建筑市场长期以来都是“僧多粥少”的供求关系，建筑项目和建筑施工队伍发展不平衡已经成为常态。近几年建筑业虽然有所发展，为建筑市场提供大量的工程业务机会的同时也暴露出了一些问题，建筑施工队伍规模数量不断增大增多，工程业务依然是“僧多粥少”，竞争激烈，在这种情况下，很容易滋生“潜规则”容易出现不正当的竞标手段。

2.4工程建设项目收益日益增高且收益途径不规范

随着建筑行业经济的不断发展，工程项目投资额不断加大，项目承包利润高，因此施工企业不断采取回扣、贿赂等不走法律程序的手段进行“过关”，从而达到多承揽工程的目的。另外由于招标投标市场发育不健全，专业性和权威性不足，导致很多招投标方利用程序的漏洞机会，没有依法通过合理的手段获取经济利益，甚至是个人与企业与招投标单位共同串通、相互掩饰谋取暴利。

3.建筑工程招投标管理问题的相关对策

3.1增强法律意识，提高依法行政水平

一方面，加大对《中华人们共和国招标投标法》以及相关法规、政策的宣传力度，增强依法行政的自觉性，另一方面政府及相关建设项目单位的行政主管部门要增强法制意识，提高依法行政水平，具体项目具体分析，大力向项目主体、建筑企业宣传《招标投标法》以及相关的法律法规，从自身做起，真正建立起依法招标投标的思想意识。

3.2严格建设程序管理，防止违反法定建设程序的行为发生

在进行工程建设的活动中，必须严格按照法定程序进行规范操作，依法接受行政部门的监督管理。工程项目之进入实施阶段后，一定要按相关的法律法规办理报建、招投标、质量安全监督、施工许可以及竣工验收备案等法定手续，一定要严格按照建设的程序内容进行操作，保证工程质量，保证投资效益的最大化。

3.3加强招投标工作的后续监督

在以前的招投标过程中，只是比较关注中标备案前的监督管理，而忽视了中标后的后续监督。针对这种情况，应当采取对施工合同的定期监督检查，利用巡查和检查两种方式相结合，加强施工合同设计的科学合理性，加强对施工主体的履约管理，对违反规定的承包和发包单位甚至是个人采取通报的做法，并录入企业的信用评价中，以此来加强招投标工作的后续监督。

3.4加强信息化建设，充分发挥行业协会的作用

利用信息化手段，不断完善招标投标的制度和措施，减少人为因素，便面建设市场的“潜规则”，使招标投标活动更加科学化、规范化，可以进一步加强建设工程招标投标交易管理系统以及相应的计算机辅助评价系统，以此促进建筑市场的健康发展。另外，可以充分发挥招标投标行业协会最为行业组织的纽带作用，协助政府进行相关制度的建设和实施，建立完善的信息公示平台以及信用评价p平台。再则通过完善信息化的行业自律机制，通过法定招标投标协会，进行规范和约束建筑市场的相关主题市场行为，从而促进招标投标活动市场的正常秩序发展。

4.结束语

综上所诉，建设工程招投标作为加建设工程项目实施的重中之中，建筑工程的招投标工作应当受到更多的重视，通过分析发现、及时解决建设工程招投标在进行中的突出问题，不断完善建设工程的招投标工作，这不仅有利于保证建筑市场的公平竞争，更有利于施工方的规范施工、降低施工成本造价、缩短工期、提高质量等这些相关建设工程内容的科学合理建设。

参考文献：

[1]朱闯.建设工程招投标存在的问题与对策[J].财经问题研究，2014，（S1）：186-189

[2]魏巍，李峰利.建设工程招投标存在的问题与对策研究[J].中华民居（下旬刊），2014，（12）：185-186