加强民主管理促进和谐发展

加强民主管理促进和谐发展

牟世蓉

川高公司四川成都610000

摘要：工会组织作为民主管理与民主监督的重要形式，在社会经济生活中发挥着关键性的作用。为了进一步发挥工会组织在新形势下的作用，提升民主管理的水平，促进职工与企业的和谐发展，本文旨以职工代表大会为突破口，从多个层面出发，实现职工代表大会的科学构建与职能的实现，推动工会组织的完善与发展。

关键词：工会组织；职工代表大会；构建

前言

近年,四川高速公路系统各级工会组织在深入学习习近平总书记一系列讲话精神，特别是在中央首次群团工作会议上的讲话，对加强群团工作和改进群团工作提出了新的要求，系统各单位结合自身工作实际，牢牢把握工会工作的政治方向，以创新理论推动创新工作，团结系统职工全面贯彻落实科学发展观，为推动高速公路又好又快发展做出贡献。川高系统工会将继续加强职工（代表）大会制度建设，组织引导广大职工参与本单位的民主管理和民主监督，更好的发挥广大职工的“主人翁”作用，进一步实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，畅通民主渠道，推进民主管理进程。

川高公司工会委员会成立以来，在省交通工会及公司党委领导下，以职工（代表）大会为切入点开展工作，把贯彻落实十八大精神与职工（代表）大会建设有机结合起来，完善以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，认真推进企务公开，积极支持职工参与管理，充分维护职工合法权益，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强广大职工的主人翁责任感，激发他们的积极性、创造性。职工（代表）大会在川高系统企业民主管理及促进和谐中正在发挥着积极的作用。几年来，川高公司工会主要从以下几个方面探索和推进职工（代表）大会工作。

一、争取党委重视，行政支持，进一步提高认识，推进职工（代表）大会工作。

推进职工（代表）大会工作，工会承担着主要职责，同时，需要企业党政的支持及相关部门的配合。首先，要积极争取党政领导的重视，将这项工作列入党政全局工作统一部署，作为谋求企业长远发展、上下相互沟通交流，充分发挥各种积极因素，造就提升职工素质的重要平台，从根本上保证职工（代表）大会的召开和职工（代表）大会做出的决议顺利实施。其次，要争取企业内部各部门的配合。职工（代表）大会是单位重要的综合性会制，特别是职工提出的各项议案，涉及单位方方面面，处理好这些议案需要企业内各部门的密切配合，形成合力，才能取得理想的效果。再次，要提高认识。除制度要求外，职工（代表）大会对单位民主管理建设、激发员工精神、构建和谐关系有着重要作用，工会组织在党委的领导下，要顺应形势的发展要求，不断解放思想，创造性的推动职工（代表）大会工作。

二、加强制度建设，发挥长效作用。

制度的建立是企业顺利开展各项工作的先决条件，制度的健全是企业不断发展的基础，制度的落实到位是企业良性运行的重要保障。为了使系统各单位职工（代表）大会工作有章可循，达到规范化管理的目的，川高公司工会在起步阶段着重加强职工（代表）大会的制度建设。一是制定印发《关于进一步建立完善川高系统职工（代表）大会制度相关问题的通知》。川高公司工会在召集系统工会主席讨论的基础上，制定印发了《关于进一步建立完善川高系统职工（代表）大会制度相关问题的通知》，就职工（代表）大会组织制度、职工（代表）大会职权、职工（代表）大会提案及管理等方面做出具体规定。该意见的形成，使川高系统职工（代表）大会的推进有了一个制度性的基础，对行业职工（代表）大会的推进工作发挥了较好的作用。二是制定印发了《川高系统职工（代表）大会备查制度》。为进一步推进和规范川高系统职工（代表）大会制度建设，促进系统各单位职工（代表）大会制度化、规范化、程序化，正确行使职权，提高会议质量，充分发挥职工（代表）大会作用，川高公司工会结合系统实际情况，制定印发了《川高系统职工（代表）大会备查制度》。该制度要求系统各单位工会实行职工（代表）大会会前筹备及会后结果报告制度，实行职工（代表）大会督办通报制度，要求各单位建立职工（代表）大会资料档案。三是制定《川高系统职工（代表）大会巡查制度》。为进一步推动川高系统职工（代表）大会工作的开展，调动职工参与企业的民主监督管理，强化职工代表履行职责的责任感，川高公司工会制定了《川高系统职工（代表）大会巡查制度》。该制度主要从巡查范围、巡查内容、巡查组织工作、巡查方法、巡查报告及通报等方面进行规范，确保职工（代表）大会各项决议、提案的执行、落实，进一步推动公司内部管理，增强各项工作的透明度，切实维护职工的合法权益。

三、加强培训与交流，进一步提高职工代表的履职能力。

川高公司工会在制定办法的过程中，结合系统实际情况，本着以点带面，以典型引路的原则，一是加强系统各单位之间的学习与交流。组织系统各单位工会主席对成渝公司职工（代表）大会进行现场观摩，实地体会感受别人较好的做法。通过学习观摩，交流经验，各单位工会主席深有感触，认为成渝公司职工（代表）大会组织较好，准备充分，程序规范，内容充实、详尽，从中受到了较大启发。二是川高公司工会每年组织系统各单位工会主席座谈，通过大家面对面的交流，从中学习其他兄弟单位职工（代表）大会等方面好的经验，针对本单位工作中一些棘手的问题通过大家共同探讨，齐心协力，最终找出解决办法，座谈会的召开使大家感觉受益匪浅。三是加强对职工代表的培训工作。为进一步提高系统各单位职工代表的履职能力，川高公司工会定期举办系统职工代表培训班，就职工代表的权利、义务、职责以及职工代表的工作方法等方面进行了详细讲解。明确职工代表的权利和义务是企业职工代表履行自身职责、做好工作的前提；企业职工代表的工作方法是企业职工代表工作实践中的具体运用，是企业职工代表为提高职工民主管理工作整体水平、实现职工民主管理工作目标而采用的各种方式。通过培训，使职工代表明确了自己的权利、义务及工作方法，进一步推进和规范了系统职工（代表）大会工作的程序化，提高了职工代表的参政、议政能力。

四、加强监督、检查与指导，确保职工（代表）大会工作落到实处。

川高公司作为系统工会，负责对系统各单位职工（代表）大会工作的开展情况进行监督、检查。一是加强对系统各单位建立完善职工（代表）大会制度执行情况的监督与检查力度。以落实民主管理职权为重点，以会前、会中、会后为关注点。首先督促各单位会前精心作好筹备工作；对会中进行监督，要求职工（代表）大会程序规范、内容充实；会后要对职工代表的提案进行汇总和疏理，并分类进行处理。二是加强对职工（代表）大会建制的指导工作。川高公司工会在加强对系统职工（代表）大会工作监督、检查力度的同时，负责对系统各单位职工（代表）大会的指导工作。对已建立和尚未建立职工（代表）大会的单位，采取不同措施，有针对性地加以指导。对起步早、工作进展快的单位侧重提出规范性的要求，发挥他们的示范带动作用，以典型引路，不断提升民主管理质量；对起步晚的单位，侧重于加强指导其进一步提高工作质量；对尚未建立职工（代表）大会制度的单位（新成立的工会）进行及时督促，主动帮助，搞好服务，指导他们尽快建制。三是加强考核工作。川高公司将职工（代表）大会工作开展情况纳入工会工作考核内容，考核结果纳入川高公司绩效考核体系，作为评价各企业经营业绩的重要依据。考核结果优秀的公司，川高工会将作为推优、评先的依据，向川高公司及上级单位进行推荐，并对好的做法及经验进行宣传、推广。对考核结果在80分以下的工会，将提出整改要求，并督促落实，确保工会工作水平不断提升。

五、经验与存在的不足

随着职工代表参与民主管理意识的不断增强，围绕企业发展提出的意见、建议也在不断增加，其合理化建议越来越受广大职工的关注和领导的重视，已逐步成为企业内部民主管理工作的一个亮点。从职工（代表）大会总体运作质量看，逐年有所提高，一是各级领导高度重视。川高公司工会及各单位党政领导，对职工（代表）大会的召开均高度重视，分别出席会议，并要求职工（代表）大会严格按照规定程序召开，对每个工作环节和具体步骤都进行严格把关、认真指导。二是各单位会前准备工作做得较充分、程序较规范、内容较充实，将关系企业发展、职工切身利益相关的重大事项均纳入职工（代表）大会审议通过。三是职工代表整体素质逐年提高。主要表现在职工代表提案的数量及质量上，各单位职工提案重点有所变化，由“福利保障型”正逐步向“经营发展型”转变；提案内容更加丰富，由原来简单的只提问题向既提问又有合理的建议转变，充分反映了职工代表的参政、议政意识和能力的逐步提高。

通过几年的运行，川高系统民主管理方面经过大家共同努力迈出了成功的一小步，积累了一定的经验，但随着改革和发展的进一步推进，同时我们也感觉还存在一些不足，一是尚有部分单位对职工（代表）大会工作的重视程度不够高；二是部分单位未执行职工（代表）大会筹备、召开报告制度；三是部分单位需提交职工（代表）大会讨论、审议或通过的方案、实施办法以及报告未提前发到职工代表团征求意见；四是职工的履职能力有待进一步提高；五是职工提案回复不及时；六是职工代表调离后没及时增补，造成原部门职工代表缺位等。

今后应针对问题进行总结，一是要加强对职工代表的培训工作，进一步提高职工代表素质，增强参政、议政能力，确保职工（代表）大会的召开质量；二是需提交职工（代表）大会讨论、审议或通过的事项，应提前发到职工代表团征求意见，让职工代表超前进行酝酿讨论；三是各单位应积极推行职工代表巡视制度，建立评议检查监督制度，确保职工（代表）大会各项决议执行情况、集体合同履约情况、提案的处理落实回复情况落到实处。

相信随着各级管理者和广大员工民主管理意识的不断增强和综合素质的不断提高，川高系统的民主管理制度建设将得到进一步完善和深化。力争使川高系统各单位职工（代表）大会迈上新的台阶，努力培育“制度健全、工作规范、职权落实、劳资两利、职工认可”的格局，让职工（代表）大会在企业的发展中发挥更好的作用。

结语

以职工代表素质、制度建设、职工代表大会职能为着力点，对建设经验进行总结分析，有力地推动了企业职工代表大会的科学构建，充分发挥自身职能，在充分发挥工会组织作用的同时，大大加速了职工民主管理进程，实现了企业与职工的和谐发展。