对民工工作时间外思想政治工作的建设与思考

对民工工作时间外思想政治工作的建设与思考

周磊

中铁大桥局六公司湖北武汉430050

摘要：民工是项目建设的主力军，作好民工的思想政治工作是项目部建设、管理的重要内容。项目党组织如何更加全面细致地作好民工的思想政治工作，使民工思想稳定，技能提高，以适应项目建设的需要是当前项目党建工作的一项重要课题。本文通过对民工思想工作中存在的薄弱环节和民工自身思想情况特点的分析，结合实际提出对策和方法。

关键词：民工；工作时间外；思想政治工作

工程项目是施工企业的基本生产单位，很多项目地处偏僻，交通不便，环境较差。广大民工学习、工作、生活存在诸多实际困难，民工思想和情绪容易产生波动。

一、存在的问题

（一）对民工工作时间外思想政治工作的重要意义缺乏认识。部分项目部对工作时间外思想政治工作的意义缺乏认识，情况缺乏了解，方法缺少探索，归纳起来，“误区”主要有两个：一是与己无关、越俎代庖。有人认为，民工工作时间内是在施工生产，下了班就与项目部无关，思想政治工作更无需过问。更何况工作时间外民工的思想政治工作应当由所在的劳务企业、家庭和社会去做，企业“插手”是越俎代庖，自找麻烦；二是难度太大、无能为力。持此看法者承认，对民工应当做深入细致的思想政治工作，工作时间外也不例外。但下班后民工各奔东西，分散开来，做思想政治工作心有余而力不足。

误区存在一日，盲点一日难“复明”，几种模糊认识必须加以澄清。首先，应当看到，民工在工作时间内直接从事项目现场生产，工作时间外依然带有企业的影子，包括他的工装、安全帽等易于识别的外在标识，一举一动，一言一行都透视出企业的风貌，都影响着企业的声誉。何况，民工在项目部外的思想和行为，也会直接或间接地影响到他们的工作表现。因此，“与己无关”说是完全不能成立的。另外，民工的思想政治工作作为一项系统工程需要分工负责，但分工并不是分而治之，不是在时间上机械地分段“接力”，而是通过分工，发挥各自优势，从不同侧面开展工作，形成思想教育的包围圈。因此，“越俎代庖”的看法是不可取的。其次，应当承认，工作时间外思想政治工作确实问题多，难度大，但并非无路可走。一方面，需要有忘我的精神，舍得花时间、精力，奉献自己的聪明才智；另一方面要有科学进取和探索精神，大胆创新，在实践中总结出一套工作时间外民工思想政治工作的成功经验。这样，无能为力的想法将会被游刃有余的现实而代替。

（二）对工作时间内外民工思想活动特征缺乏辨析。工作时间外民工思想活动的环境是迥然不同的。相对工作时间内来说，是一个全方位开放的特区。在个人环境上，民工由紧张的劳动岗位跨进自由、轻松、无序的生活氛围之后，体力处于放松状态，精力处于闲置状态，思想处于活跃状态。在教育方式上，应由单纯正面的单向灌输变为全方位的多元辐射。在工作时间外，呈现在民工面前的是个纷繁复杂、千姿百态的世界，组织和个体的宣传，积极和消极的宣传，公开和隐蔽的宣传相互交织，正面引导和反面污染同时对民工的思想起着影响作用。在组合方式上，由强制组成的固定组织变为自由的松散群体。相对工作时间内思想交流的对象具有稳定性的特点而言，工作时间外民工确定结交对象自由随意。思想交流的场合和对象自主灵活，思想感情的流露此时相对较为直接和公开。在制约手段上，由刚性较强的组织管理变为弹性较大的自我约束。绝大多数民工都存在于一个或大或小，或严密或不甚严密的非正式组织体系之中，工作时间内他们要受到一定组织制度劳动纪律的约束，其思想活动是有正确导向和严格规范的。

通过分析民工在工作时间外活动的特点，可以清楚地看，工作时间外民工的活动大都在自我控制中，如果不加以正确引导，由于受到各种因素的影响，随时会失控，从而引发一系列问题。

（三）对工作时间外民工思想问题险区缺乏疏通。通过“特区”的情况考察，我们看到工作时间外，由于有着复杂的思想活动环境，加之思想政治工作的放松，因而容易成为思想问题的险区，工作时间外民工违法乱纪情况对比也充分说明这一点，归纳起来大致有四个“险情”。

首先是思想问题的滋生期。工作时间外，民工大脑放松，思想活跃，加之接触面广，交流点多，在广泛而又频繁的接触和交流中，矛盾、磨擦在所难免，诸如家庭矛盾、失恋、朋友反目等，各种偶发事件，都会剌激民工思想问题的萌发。其次是思想问题的催化期，民工的思想问题埋下种子后，工作时间内，由于精力集中，几乎无暇顾及，问题处于潜伏状态。一旦离开工作岗位，那颗种子就会破土而出，而百思不得其解，屈辱感、懊恼感、颓伤感等都会油然而生，思想问题经过如此反复地“催化”，必然会膨胀起来。再次是思想问题的显露期，思想问题成了精神负担而又不能解脱时，民工往往要求助于自己的亲朋好友，工作时间外他们会相约在树荫下、餐馆里、网吧中，毫无保留地诉说衷肠，暴露心迹，甚至毫不隐讳地透露如何处理，向知己问计求策。假如是一个义气用事的群体，这种吐露与同情，将会演化为发泄或报复，甚至酿成大错。最后是思想问题的引发期，工作时间外引发民工思想问题的导火索很多，在思想包袱沉重、思想情绪压抑的情况下，理智往往容易失控，一点火星都可能燃起熊熊大火。而这点火星在工作时间外，则举目皆是，如家庭口角、邻里纠纷、买卖不公、举止失仪等等，这必须引起高度重视。

（四）对民工思想政治工作开展投入不够。工作特区的无组织、思想险区的形成，很大程度上是由于当前施工企业对开展针对民工的相关活动缺乏必要的投入。民工思想政治工作是一项长期、持续的工作，需要建立长期而稳定的物质保障机制，保证有稳定投入的来源，保证各项工作和活动的顺利开展。但当前实际情况是，很多项目部存在思想政治工作经费投入总量偏少、比例偏低的问题，部分项目部对民工思想政治工作没有给予足够的重视，没有摆上重要位置。这直接导致民工思想政治工作因缺少必要的资金投入，缺少相应的经济保障和必要的物质手段而难以开展。

二、民工的心理特征

当前，一方面是作为施工企业对工作时间外的民工思想政治工作在认识上存在诸多误区；另一方面，民工因其特殊的身份，在思想上也面临诸多思想困境。主要表现在以下几个方面：

（一）生存境地选择的矛盾心理。与老一代民工相比，大部分新生代民工一出生就随父母到城市中打工、学习或是直接出生在城市中，虽然他们的根还在农村，但却与城市有着千丝万缕的联系。他们强烈的城市归属感十分明显，对融入城市具有强烈的期盼。他们期望融入城市，既享受自己辛勤劳动的成果，又能获得更好的生存和发展机遇；既能为自己和后代提供良好的成长和发展空间，更渴望受到尊重。

（二）渴望致富与重利忘义同存的心理冲突。

民工离农进城都是为了求富，盼望能享受同城里人一样的生活，求富欲望强。但部分民工不能辨证看待和处理“义”“利”关系，现实中，一些民工急于求富而摆不正“义”和“利”的位置，这就使得“利”的地位被突出，“义”的地位被降低，为“利”而不择手段，当现实不能满足其快速致富时，甚至不惜违法犯罪以达到发财目的。这是一种畸形的义利观，如果不加以引导，就会对企业和民工自身造成损害，严重者会影响社会秩序。

（三）自信与自卑的心理纠葛。当前，新生代民工的适应性、模仿性和可塑性等特征明显，他们的消费模式和生活方式更超前，社会交往也进一步扩大，介于城乡居民之间，显得更加自信。但同时在工作和生活中，他们会时不时遭受来自外界的歧视，感受到巨大的外在压力，内心的自卑感如影随形、挥之不去。

三、采取的对策

针对面临的情况和存在的问题，做好工作时间外民工思想政治工作，必须在思想高度重视的基础上，立足实际，开拓创新，有的放矢，落实责任，在实践中不断总结、提高。

（一）高度重视民工思想政治教育工作，确保民工队伍思想稳定。要充分认识到民工思想状态既能成为施工生产进度、安全、质量的有效保证，也有可能成为风险的来源，很大程度上取决于现场项目部是否认识到民工思想政治工作的重要性，是否将其纳入到项目稳定保障体系中来。2015年4月，中国中铁下发的《中国中铁党委关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施意见的通知》中明确提出要推动和谐劳动关系建设、维护企业稳定，为做好这项工作指明方向。要高度重视民工队伍管理，通过在工作时间外支持作业层实体健全群团组织、直选群团组织负责人、开展群团各项活动，认真落实外协队伍管理规章制度，健全农民工管理、服务机制，加强“农民工之家”建设，维护农民工合法权益，确保企业和谐发展。很多时候现场项目部觉得开展农民工思想政治工作很“虚”、无法做“实”，就是因为没有把以上那些要求在非工作时间真正地落实。所谓重视，就是要充分利用非工作时间，通过多种形式组织活动的开展，积极引导、改善民工的思想状况，将劳务队伍纳入项目战略合作伙伴，以诚相待，确保队伍思想稳定，以民工队伍的思想稳定保进度稳定、安全质量稳定等，构建良性循环。

（二）建立健全思想政治教育工作队伍，提升队伍的工作效能。要站在企业发展的高度，充分认识基层项目建设的重要性和必要性，从思想上、政治上、能力上、作风上下大力气，多措并举提升队伍的工作效能。通过加强对政工干部理论、业务、能力的学习、培训和教育，积极创造学习机会，创新学习载体，丰富培训内容，拓宽培训形式，采用“请进来”、“送出去”的方法，邀请专家教授进行理论辅导、社会形势报告等，提高对新形势、新任务、新挑战的认识，提升自身理论素养、政治素质和工作能力。要认真落实上级关于加强和深化工程项目党建工作的实施意见，明确指导思想、工作原则、工作任务，选齐配强高素质现场思想政治工作干部，创新选人用人育人机制，建立健全现场工作制度。要按照中国中铁的要求，不断加强党群工作协理员队伍建设，加大业绩考核力度，充分发挥党群工作协理员在做好民工思想政治工作方面的特殊作用，建立定期走访、组织活动、工作写实、情况反馈等工作机制，着力解决党群工作协理员工作“干什么，怎么干”的问题，落实项目现场大党建工作机制，打造一支“勇于担当、善做善成”的高素质党群协理员队伍，为做好民工思想政治工作打牢基础。

（三）不断创新基层民工管理新模式新方法，构建和谐稳定的劳动关系。经过多年探索和实践，笔者感觉到，民工实名制动态管理被证明是基层项目部民工管理的一种有效管理模式，这样既保证民工工资得到及时、准确发放，维护民工切身利益，同时也防止民工工资支付后，劳务队伍雇用社会闲散人员冒充民工以讨要工资为由聚众“上访”，从而实现项目部的有效掌控，防范用工风险。同时，按照“五同”管理要求，将民工纳入整体管理体系，进一步加强民工队伍的三工建设，改善他们的生活和工作条件，做好后勤保障，努力解决他们的后顾之忧，使他们安心工作。按照中国中铁的要求，积极推进农民工工会入会工作。凡在现场从事施工生产的队伍，不管是劳务分包、专业分包，还是架子队、作业队，都要建立工会组织，对民工入会采取灵活多样的方式，简化手续，只要本人承认《工会章程》，口头同意入会即可，同时不以任何形式收取会费，有条件的适当拨付活动经费，支持他们开展各项活动，增强他们的归属感、荣誉感。要充分发挥项目部党政工团、劳务队伍共同的作用，通过定期召开专题会议、走访恳谈等形式，齐抓共管，各展其长，形成合力，互为补充，共同做好民工的思想政治工作。

（四）开展好健康活泼的各项活动，提高民工队伍思想政治工作的活力。项目部要结合现场施工生产进度，不定期开展体现组织温暖、有益于身心的班组活动，诸如周末联欢、假日踏青、生日聚餐等，使民工感受到温暖。当然班组活动不宜过于频繁，要少而精，富有吸引力，使民工思想在有形、无形中得到正确引导。在项目部开展的职工文娱活动中，也可吸收民工共同参与。指导建立各种类型的业余组织，主要是一些兴趣小组，给予积极引导，把工作时间外的活动引向有组织、有计划的健康轨道。业余组织的建立，应遵循“自愿结合积极引导”的原则，既要力求吸引众多民工参与，又不能采取强制的办法和行政的手段；既要适时指导，使业余组织的活动正常而又有序，又不能事事干预，时时操纵。要创新工作载体，准确把握新生代农民工的思想、思维、认知特点，运用新兴手段，通过各种娱乐活动、非正式组织的建立，使他们更易于接受和认同，起到事半功倍的效果，提高民工队伍思想政治工作的活力和成效。

（五）加强对民工的培训教育，做好工作时间外思想政治工作。大力倡导“培训是最好的福利”理念，组织民工参加各项技能培训，有条件的还可开展职业技能鉴定，逐步培养民工参与培训、乐于培训的积极性，提高学习培训的自觉性、主动性，让他们切实感受到通过培训，技能得到提升，收入得到提高，并能终身受益，促使他们自觉自愿的参加，达到培训初衷。同时严格实行现场作业人员培训和持证上岗制度，所有民工岗前培训合格后才能上岗，从事技术和特殊工种的，还必须取得相关职业资格证书、特种作业证书，实行技术、安全交底制度，既提高其安全意识做好自身安全防护，也提高现场工作效率和质量，实现企业和民工个人的共赢。节假日期间，项目部领导要深入一线和工地，到民工中走访慰问，关心工资发放，关心家庭生活，关心饮食起居，给他们送去慰问品，倾听他们的想法和心声，真正尊重他们的人格和劳动，增强他们的认同感。要坚持以人为本，采取措施赢得民工家庭的配合，保持与家庭间的经常联系，如召开未婚青年伴侣联欢、民工贤内助、好丈夫茶话会、家庭问卷等渠道沟通感情，交换意见，形成合力，通过这种具有人情味的方式，感化民工，换取家庭的信赖与配合，发现苗头性、倾向性的问题，努力解决在萌芽状态，从而真正达到做好工作时间外思想政治工作的目的。

（六）创新教育活动方式方法，丰富民工队伍业余文化生活。工作时间外教育活动的吸引力既来自于内容丰富多彩，也来自于形式的新颖、灵活、多样。从生理学和心理学的角度看，人接受刺激过于单调，就易于疲劳，会感到枯操乏味，产生厌烦感。如接受新东西的刺激，就会增加新鲜感，引起好奇心、好胜心，人们乐于一试，能提高参与意识，愿意参加。所以，工作时间外的教育活动要注意方式和方法的新颖。新颖固然重要，灵活也不可少。要不拘泥于固定模式，更贴近实际，适合民工需要，激发参加者的兴趣。此外，要坚持实事求是的原则，从项目部所处的地理位置、自然条件、场地规划、社会环境等实际出发，从项目施工生产安排和民工最紧迫、最现实的需要出发，做到就近就地，方便大家，保证质量，便于组织。无论在规模上、布局上和网点上都要科学合理，注重见缝插针，不搞形式主义，不摆花架子，努力做到大小结合、远近适当、功能齐全，真正适度、适宜、适用。

四、结论

民工作为施工企业在操作层面的主力军，其精神和思想状态的稳定与否，将直接体现在民工队伍整体的工作效率上。民工工作以外的时间就像是他们精神的泄洪闸，抓得好，可以极大地提升民工对施工企业的认同感和归属感，提升民工队伍的生产热情，使施工一线的生产进度和安全质量得到充分的保证；反之，则会导致民工队伍整体状态的低迷，影响其工作效率，会给企业生产带来很多潜在的隐患，个别民工因思想问题作出的出格举动甚至会给企业造成巨大损失。