浅谈依法信访，如何积极化解电力企业信访工作难题

浅谈依法信访，如何积极化解电力企业信访工作难题

姜婷婷

内蒙古电力（集团）有限责任公司阿拉善电业局750306

摘要：在最近几年来，我国的社会治安形势不断变化，国企的改革也不断加深，电力企业的信访总量越来越高，尤其是一些越级信访和重复信访的问题。这些问题的存在体现了现在的国企改制到了重要的阶段，很多问题逐渐暴露出来，要想均衡各方的利益更是难上加难。另外，这些问题也体现出了现在电力企业信访工作的体系存在问题，运行机制不规范，尤其是对于一些基层部门来说，整个工作的进行存在很多不完美之处，加上信访群众缺乏一定的法制意识，所以导致电力企业的信访工作存在一些难题。在这样的形势下，坚持依法信访就格外有价值。

一、当前电力企业信访工作的变化

从目前来看，电力企业的信访工作出现了一些变化，公众们的维权意识越来越强，相应的信访量也大大增加，进行信访的渠道也更加丰富。具体分析如下所示。

（1）公众维权意识增强，信访量增加

伴随着电力体制的改革，公民法律意识的提高，人们越来越习惯于用法律来维护自己的合法权利，不管是电网改造还是青苗赔偿，只要公众们觉得自己的合法权益受到侵害都会借助于信访的形式解决问题。

（2）信访渠道多样化

和过去相比，现在电力企业信访渠道越来越多，政府职能部门通过“省长信箱”、“市长信箱”等渠道密切了和群众们的联系，使得群众们的问题可以直接的反馈到权力部门，公众们的应用程度越来越广泛。伴随着科学技术的发展，公众们会借助于网络发表自己的看法，制造舆论来吸引注意，如果稍有不慎，就会对表达诉求的对方产生一定压力。

二、电力企业信访工作存在的问题分析

电力企业的信访是有问题的，正如上文里所提及的，由于整体的信访工作体系不健全，运行机制不科学，加上缺乏基层信访工作的经验和政策宣传不到位，导致整体的电力企业信访工作出现这样或那样的问题，具体的问题分析如下所示。

（1）现有的信访工作体制和运行机制不完善

1.信访问题的受理越位。

企业信访是指企业在职职工、离退休人员、家属、法人反映、提出的事项涉及企业的社会人员、其他组织,按照相关的规定，借助于书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式把问题反映到业务主管部门，或者反映到企业信访工作机构，并针对情况提出自己的看法和意见，按照相关的法律来交给企业进行处理。实际上，现在的信访部门处理的问题非常复杂，不仅涉及到管理的纠纷，还包含了劳资的纠纷和合同纠纷等等。对于信访部门来说，它的主要任务就是受理群众的信访问题，所以很难拒绝群众的信访，这样一来整体的分工不明确，导致电力企业信访部门工作杂乱无章，不能发挥自身的实际作用。

2.化解矛盾的主体错位,职责划分不到位。

电力企业的信访工作质量和效率是受到相关的职能部门态度作用的，如果相关的领导们缺乏重视力度，很多信访的问题得不到解决，上访人就会把矛头转向信访部门一方，不能很好的化解矛盾。事实上，现在的信访工作坚持分级负责的原则，但是到底该是哪一级负责并不明确，这样一来会出现信访问题层层分级，出了问题没人负责的现象。

（2）电力企业的基层信访工作仍较为薄弱

1.基层组织和干部工作方式方法不科学

从现在来看，很多基层部门的信访工作方式不合理，导致和群众的沟通不密切，还有一些基层干部做事不够民主，不能体现出职工群众们的要求和建议，职工们的合法权益受到损害。对于很多基层单位来说，他们不能积极的处理信访问题，一些很容易就能解决的信访问题却推诿扯皮，导致原本简单的问题越来越复杂，时间一长就会失去群众们的信任。

2.政策落实不到位，上访群众认识上存在误区

从现在电力企业的信访情况来看，群众信访工作主要有以下四个角度的问题：第一，群众过分信任上级部门，忽视下级部门的作用，很多上访人认为主要把问题上报给高级别的领导就可以高效率的解决问题。第二，很多群众认为找的领导或部门多了才会引起重视,问题才会得到解决。第三，很多群众在问题没有及时解决时，或者达不到自己的预期时就会带人闹事，甚至出现了越级上访的问题。第四，一部分电力企业的信访人没有法制意识，不能全面的处理案件，甚至还会出现攀比心理等等，导致电力企业的信访工作问题严重。

三、坚持依法信访是解决电力企业信访问题的关键

通过上面的分析可以得知，现在的电力企业信访存在一些问题，必须加大对这些问题的分析力度，坚持依法信访，只有这样才能有章可循，提高信访问题解决的效率。具体的措施分析如下所示。

（1）进一步明确新形势下电力企业信访部门的职能定位,建立信访矛盾化解的新机制

在新形势下，电力企业的信访部门要明确工作责任制，让各个部门都能发挥作用，同时还要整合各个地方的资源,建立起“大信访”的格局,形成齐抓共管的责任机制。其次，要坚持分级负责和管理，明确各自的职责和义务，各个部门负责自己的工作，最后，要不断创新现在的信访问题解决方法，做好信访问题的查处和监督，注重协调一些群体性问题。

（2）吸收信访人员代表参与解决方案的研究，制定信访问题化解方案

在电力企业解决信访问题的过程里，各个部门必须加大配合力度。但是各个部门的配合下，处理信访问题需要一定的时间，这样很多信访人员会误会信访部门。因此要让更多的信访人员加入到其中，共同研究解决方案，进一步增加当面讨论协商的机会,尽可能的简化工作流程，提高化解方案的有效性和针对性，除此之外要电力企业的信访人直接了解方案的制定过程,打消他们的疑虑,提高方案的权威性和可执行性。

（3）强化电力企业信访法规宣传,规范信访秩序

现在的电力企业信访问题主要一部分原因是法律的缺失，所以必须加大重视力度，具体来看要从以下三个方面出发采取措施：首先，要各个级别和各个部门的工作更加规范，相关人员要按照法律开展工作，按照法律处理好现在的信访问题；其次，要不断提高信访工作人员的法律素养，让一些心理素质和有经验的工作人员在信访工作室进行接待；最后，要加大对于群众们的信访法制宣传教育。借助于丰富的培训形式，加大对于《信访条例》等的宣传力度，

特别是对来访群众要反复讲明信访人应履行的义务、应遵守的规定及违背信访法规应受到的处罚,提高群众依法信访意识。

四、结束语

通过上面的分析可以得知，电力企业的信访工作存在一些问题，必须意识到这项工作的艰巨性，只有做好信访工作才可以让电力企业更好的发展。在新形势下，坚持依法信访才能使公司的信访工作真正做到合法合规,为企业的发展保驾护航。文章通过结合笔者自身的工作经验，分析了当前电力企业信访工作的变化，研究了电力企业信访工作存在的问题，有针对性的提出了具体的应对措施，为相关的电力企业信访工作人员提供参考和借鉴。

参考文献：

[1]杨兴平.新形势下对电力企业信访工作的思考.农电管理.2009(12)

[2]邓小鹏.做好信访——赢得民心增添安宁.中国核工业.2010(08)

[3]丘仲宜.加强企业信访工作促进社会和谐稳定中国石化.2008(05)

[4]李维国.试论如何充分发挥信访工作在维护稳定构建和谐社会中第一信号作用.中国石油和化工.2011(04)

[5]肖敏.浅谈如何做好新形势下国有企业的信访工作.科技促进发展(应用版).2010(04)