环境影响评价备案管理制度的功能定位

环境影响评价备案管理制度的功能定位

赖奕景

赖奕景

广州市朗清环保科技有限公司广东广州510000

摘要：环境影响评价的规划是一个重要的方式和管理手段，实现生态环境的建设和管理。环境影响评价的规划城市发展和建设具有重要的指导意义，并提供技术支持和决策依据城市发展和建设。实施规划的环境影响评价，也就是说，考虑到不利环境影响前瞻性规划和生态环境建设的方法，将有助于提高决策的质量，促进城市建设规划的目标的实现生态城市。

关键词：规划环境；影响评价；问题和建议

引言

在习近平新时代社会主义思想指导下，规划环境影响评价工作在国家发展中扮演的角色越来越重要。我们要致力于对现有规划环境影响评价的问题研究，有针对性的财务措施，不断创新和完善规划环境影响评价体系，合理利用资源并响应节能减排的号召，推动我国经济实现可持续发展，在经济发展的同时保护环境，实现真正意义上的进步。

1、生态城市

生态城市是人类与自然之间高度和谐的城市发展模式，也是人类可持续发展的理想形式。其内涵主要包括技术与性质的整合，全面效益的获取，人类创造力与生产力的最大化。因此，生态城市应该是一种自然和人工环境的混合体系，在经济发展，社会进步和生态保护的基础上，充分融合科技和自然、清洁、美丽、舒适的城市和农村环境，从而使人类的创造力最大化，生产力提高，促进城市文明的持续稳定，协调和可持续发展。

2、规划环境影响评价的原则

2.1一致性和整体性

评估的关键内容和主题符合自然，对环境的影响程度和范围的计划，也应该适应的环境管理需求规划领域和地区。评价应考虑到各种资源和环境因素及其相互关系，重点关注生态系统规划实施的全面影响和综合效应。

2.2层次性

生态系统组成的分层特征和开发和施工活动的影响特征的结合导致环境影响评估的水平和内容必须根据实际情况确定。有些需要全面评估生态系统和景观生态学的水平。其他仅评价一些构成生态系统的因素，例如水和土壤效应、生物因子，以及其它因素，包括综合因素和关键因素。

2.3累积性原则

人类活动对生态系统的影响通常是累积的。在一定程度上，累积影响可能导致生态系统的突然定性恶化或破坏。因此，环境影响评价不是寻求“可接受”的劣化限度，而是寻求途径来不断提高生态环境的质量。生态系统结构复杂，各组件之间的关系复杂，我们应注意长期、潜在和间接影响及其后果。此外，在评价过程中，我们应遵循环境规划和环境管理的评价原则，与城市发展相关的规划和可持续发展相结合。我们应该认真贯彻国家和地方环境保护法律、法规和规章；坚持污染防治和生态保护，注意区域环境评价科学、全面和现实的特点；并坚持清洁生产方针和主要污染物总量控制。规划环境影响评估的目的是确定其与区域规划的身份。作为实施区域发展规划的重要依据，规划环评应有助于改善区域发展规划。因此，环境影响评价集中地区应该为环境保护提供技术支持在城市总体规划。区域开发活动通常是移动发展的长期过程。因此，在规划环评中，我们不仅要从可持续发展的角度评估区域开发活动的环境影响，更重要的是，帮助建立一个通过环境影响评价与可持续发展环境管理机制，以确保可持续发展的区域发展。

3、规划环境影响评价内容及体系

在城市规划环境影响评价体系中，它属于层次划分的结构模式，在实际实施和应用过程中实现了城市环境的长期发展。但在城市长远发展目标和现实实施过程中，往往存在一些差异。城市规划环境评价可以以部分地区的发展规划为依据，也可以作为一个对象进行分析。考虑评价区域内影响环境的因素，充分考虑项目的实施和各阶段工作状态的有效积累。充分论证了区域内不同开发方案的选择，提出了科学有效的开发依据，提高了方案选择的科学性。与传统的环境影响评价模型有一定的关系，主要是通过环境影响评价作为基础研究和开发的评价指标，而现行环境影响评价指标的内容规定需要有效地扩展评价体系的内容，以确保内容更加科学、完整。传统的评价指标体系主要包括自然环境、评价内容、生态环境指标类型和社会综合环境指标。这三个模型通过规划环境评价的方法扩展了环境影响评价的重要内容，增加了城市资源的科学利用和能源开发。实现多项指标。

3、提升规划环境影响评价的措施

3.1做好相关培训工作

针对现阶段的规划环境影响评价培训和发展不平衡的问题，要有针对性的采取措施，具体表现在以下几个方面：首先，优化现阶段的培训模式，受培训人员能够针对具体问题提出具体方案，然后再由培训人员进行指导；其次，提升规划环境影响评价培训的针对性，设计针对化训练内容，由于不同领域的人员所要的需求是不同的，只有针对化培训才能使其可以针对化的对建设项目进行科学的规划环境影响评价；第三，在注重理论知识培训的同时还要以实际案例为基础开展教学；第四，做好对培训工作的总结和反思，评估培训的内容和效果；第五，提升学员们的专业意识，能够积极并独立的学习新技术。

3.2加强规划环境影响评价的研究

我国的《中华人民共和国环境影响评价法》标志着我国的环境影响评价迈进了新的阶段，在新的阶段背景下，主要工作就是在行业管理和决策中做好规划环境影响评价，借助规划环境影响评价保护生态环境，应用好规划环境影响评价。

3.3完善规划环境影响评价的体系

在前文的分析中可以得知，现在的规划环境影响评价存在很多不足，要想解决这些问题，就要不断完善规划环境影响评价体系，以国家的发展理念和发展道路为指引，构建科学的规划环境影响评价体系。要构建完善的制度体系，就要设立专门的规划环境影响评价机构，以专业性的机构为基础进行环境影响评价，加大对机构内部的管理和规范，保障整个机构科学的运作。而在完善整体的环境影响评价体系过程中，制度建设又成了必不可少的一部分：第一，要设立严格的人员制度，用规范化的奖惩机制激励所有人员遵守制度，用认真负责的态度对待规划环境影响评价工作，保障整个环评工作有序进行；第二，完善单位的环评制度，保障整个环评工作公平进行。

3.4提升相关人员的规划环境影响评价能力

提升工作人员的规划环境影响评价能力要从宏观和微观两个角度进行：从宏观层面来看，要重视对规划环境影响评价技术理论、方法等方面的研究和发展，借鉴发达国家的先进经验，和国内的实际情况相结合制定符合国家可持续发展道路的技术方法；从微观的层面来看，要做好对人才的培养工作，用长远的眼光看待问题，选择科学正确培训方法和培养措施以及相关的培训内容。

结束语

目前，我国环境规划工作基本上是从能源利用、社会经济发展和生态环境保护等方面开展工作，建立良好的生态环境评价指标。工作计划完成后，有必要对城市内可能造成环境污染的问题进行预测，制定有针对性、有效的解决策略，最大限度地减少不利因素对城市环境的影响，从根本问题上考虑环境污染，不断促进城市环境污染的发展。城市环境保护和城市经济的快速发展。

参考文献：

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