强化安全风险防控措施

强化安全风险防控措施

赵静海

赵静海

大庆钻探工程公司钻井一公司黑龙江大庆163000

摘要：以HSE体系建设为核心，进一步完善“风险防控、能力提升、监督审核、联动保障”四个工作机制，深入推进责任落实，突出抓好风险控制，全面加强和改进安全环保管理。

关键词：风险防控；能力提升；监督审核；联动保障

一、完善风险防控机制

以“两书一表”为核心，强化风险防控措施的制定落实。有效掌控作业现场动态，加强作业许可等风险控制工具的培训指导和应用。开展作业风险评估，对风险作业派专人现场把关，强化监管。一是加强井控风险防控。从井控设计入手，搞好源头控制，加强井控坐岗制度的落实，严格井控设备安装、试压过程控制，落实井控责任，认真开展风险识别，细化井控措施，坚持井控升级管理常态化，及时整改井控隐患，强化井控作业许可和审批管理。二是加强海外安全风险防控。加强海外安全管理，持续加大隐患整改力度，不断提高海外雇员安全环保能力，完善工作前安全分析内容，严格落实作业许可、机械吊装计划等风险控制程序，加强作业前的沟通交流和过程监控，确保风险控制措施落实到位，有效规避作业风险。三是加强民爆物品和放射源风险防控。严格按照公司民用爆炸物品和放射源管理的有关要求，抓好采购、运输、发放、使用、回收各个环节的安全管理，加强监督检查，坚决杜绝放射源丢失掉井和私自销毁炸药等行为，严防意外爆炸和人员辐射事故。四是强化危险化学品风险防控。排查危险化学品使用单位和使用频次、剂量，开展管理办法和控制流程的合规分析评价，提高人防和技防措施，杜绝危险化学品失控漏管现象发生。五是强化事故事件管理。严格事故事件信息报送考核，对迟报、谎报、瞒报的单位和人员，尤其是对各级管理人员，严肃追究责任。强化事故处理，按照相关管理办法，在调查分析的基础上，对相关负有相应责任的相关人员进行严肃处理。对于节假日、敏感时段落实升级管理措施。鼓励收集、报送未遂事件，认真做好未遂事件分析、分享。六是强化环境风险防控。严格按照地方环保部门要求，合规处置危险废弃物。加强废弃钻井液管理，及时做好地表复原和钻井液固化处理。做好钻井废弃物不落地收集处理工艺技术的现场试验和推广，制定相关交接标准和考核办法。认真落实“三同时”制度，抓好新、改、扩建项目环境影响评价。八是强化职业健康风险防控。开展职业健康体检和工作场所职业病危害因素检测，建立完善职业健康监护档案，强化涉源岗位和涉源场所的辐射安全与防护措施，开展作业场所粉尘、噪声、高毒物质专项治理。

二、完善能力提升机制

一是开展安全环保履职能力评估。改进完善现有能力评估办法，对于新入厂、转岗和重新上岗员工，入职前开展能力评估。开展全员安全环保履职考核，根据岗位性质和层级，对员工安全环保工作绩效和表现进行年度综合评价。二是完善矩阵式培训模式。确定HSE培训需求识别的基本单元，重新梳理现有操作单元内所有岗位的HSE培训需求，确定岗位HSE培训所需的项目类别和基本内容，建立较为科学完善的HSE培训需求矩阵，开展分岗位、小范围、短课时、多方法的HSE培训。三是加强HSE内训师队伍建设。加大内训师的培养，形成“直线领导培训直线下属”的培训机制，形成“一对一、一帮一、师带徒、老带新”的培训氛围。四是推广安全经验分享活动。将安全经验分享作为员工意识能力提升的一个重要载体，固化到各种会议中，将安全经验分享作为会前的“规定动作”。五是推进现场HSE标准化建设。分析、查找和弥补基层队在HSE履职、属地管理、员工能力、风险管控、应急处置等方面的差距。创建“标准化管理、标准化现场和标准化操作”三项目标。

三、完善监督审核机制

一是持续完善公司HSE体系。进一步规范各部门HSE职责和管理流程，开展内审和管理评审，确保HSE管理体系持续改进。扎实开展一年两次的HSE体系审核，并与安全环保考核有效衔接，对于发生事故的单位，重点做好专项诊断评估，抓苗头、抓倾向、抓预防，深入剖析，改进提升。二是建立“专家审核”机制。聘请同行业外部专家，开展一次全方位、系统的“专家审核”，从第三方的视角，深度剖析公司安全环保管理现状，找差距、找不足，举一反三制定整改方案、改进措施。三是全面推进监督审核与专业管理的深度衔接。将现场检查或监督审核发现的问题作为一种资源，对照体系要素，分析归类，追溯到两级机关管理部门，各个专业领域要分析问题产生原因，分析职责履行是否有缺位现象，由直线责任部门和相关业务主管领导采取纠正预防措施，对于多次重复在基层发生的问题，由专业管理部门制定管理方案并推进落实。四是强化日常监督和重点领域监管。紧密结合生产重点，坚持重要环节风险管控，在日常监督过程中，根据生产计划开展“订单式”监督。突出高危井、重点井、重要危险源管控，强化关键环节重点防控。五是进一步完善安全环保考核机制。按照激励与处罚并重，以激励为主的原则，整合、优化现有的安全环保考核各项规章制度，修订公司《安全生产文明生产考核办法》，完善公司HSE考核机制。

四、完善联动保障、机制

一是强化责任落实。通过践行“有感领导”、落实“直线责任”、推进“属地管理”，进一步推进领导干部、机关直线责任部门和岗位员工职责的落实。二是强化制度保障。继续层层梳理和完善安全管理制度、标准、岗位作业指导书、操作规程以及检查表等，结合集团公司新发布的标准，对制度进行补充完善，切实提升制度规程的可操作性和针对性。三是强化现场监督保障。调整安全监督职责定位，坚持关口前移推行服务式监管。根据监督层级确定各自监管目标和监管重心，推动实施监督员分级管理。坚持钻修井队派驻监督、井下作业及试油分片监督、其他专业重点工作巡回监督的做法，对生产作业过程进行有效监控。四是强化工艺措施保障。抓好关键环节工艺安全管理，加强“工作安全分析、作业许可、变更管理”等工具方法现场应用，修订完善工艺安全标准、程序。积极开发利用有利于安全环保的新工艺、新技术，降低工艺、设备危害，开展工艺危害管理、安全可靠性分析等先进管理方法的应用，全面提升工艺技术的安全性。五是强化设备本质安全保障。按标准配备安全设施、防护装置和用品，严把产品采购验收关，严格设施设备报废制度。落实注册、检验、检查制度，及时整改隐患，加强特种设备管理。六是强化应急联动保障。进一步修订应急预案，简化和规范基层、岗位、现场应急管理流程，开展不同形式的应急演练，加强预案宣贯和培训，做好书面规定动作和实际操作流程的有效衔接，推广岗位应急处置卡和基层处置程序，完善物资储备，提高公司应对事故事件的应急救援能力。

五、结束语

以扎实结合公司生产经营实际，开展“解放思想、激发动力、振兴发展”主题实践活动为统领，以HSE体系建设为核心，强化风险管控，践行“有感领导”、落实“直线责任”、推进“属地管理”。以严谨的作风，细致的工作，突出抓好HSE各项监管工作的落实，牢固树立红线意识、底线思维，落实管理责任、强化专项治理，确保公司安全环保形势长期稳定，安全环保业绩持续提升。