安全生产风险管理在供电企业的有效应用

安全生产风险管理在供电企业的有效应用

夏鑫

曲靖沾益供电局云南省曲靖市655331

摘要：随着我国经济快速的发展，对电力能源的需求逐年上升，所以电力企业的安全生产越来越受到社会的重视。众所周知，电力行业是一个高危险性行业，电力企业的安全只有引起高度重视才能够有效促进社会经济平稳发展。本文主要针对供电企业传统安全管理现状进行分析，引入安全生产风险风险管理体系的建立，，阐述了安全生产风险管理体系的特点，进一步介绍了安全生产风险管理体系在供电企业中的建设与应用，为促进电力企业的健康发展做出应有贡献。

关键词：安全；管理；风险

引言：我国电力行业发展已有百年历史，但是在生产过程中会暴露出各种各样的安全问题。我们必须认识到供电企业传统安全管理上的不足，提高对电力企业的安全管理认知，与时俱进，更新观念，提高认识，探索新思路。

1.供电企业传统安全管理现状

1.1风险预防工作落实不到位

目前我国电力安全生产风险管理过程中，只有实施“预防为主”的管理思想，在事故的预防措施和管理办法制定过程中，多以自身实际情况和经验作为理论依据，如果出现超出经验的故障发生就会无法冷静判断处理，制定的制度没有前瞻性，造成了实际工作中被动预防状态。这样的风险管理制度并不完善，也不适用于企业的现代化风险管理，更不利于生产环节中进行风险规避工作[1]。

1.2没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式

传统的管理模式中，安全生产管理主要是安全生产监督管理部门的事情，业务部门不能正确树立安全生产责任主体意识，对开展安全生产工作缺乏积极性、主动性，有一种依赖思想。安全生产工作多是停留在会议上。即便是业务部门自己发现了事故隐患也是心存侥幸，不愿投入精力去整改落实。这样，安全生产监督管理部门发现一点，业务部门不一定就能整改一点；发现不了，业务部门就不会主动改正。这样，安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。

1.3安全规章制度可执行性不强

电力系统看似很多安全规章制度，具体执行起来又没有可操作的安全规章制度。安全规章制度的制定要考虑到可执行性。很多安全管理制度只是规定了操作不当会有什么后果，或者只规定了员工准备及离开现场时的注意事项，没有针对操作过程中的每一个步骤进行指导，因此可执行性不强，安全指导意义不大。安全管理制度需要有人去执行，因此安全制定规章制度之前要充分考虑“管什么、怎么管”的问题。只有明确了管理范围、管理内容、管理流程节点及管理要求，推行的安全规章制度才会有实用性。

1.4重视结果管理，忽视过程管理

安全管理人员结构不合理，素质有待提高，安全风险意识不强，对风险管理的流程和规范知识知之甚少，“只要现场不出事，安全工作就做到了位”的被动安全管理思想根深蒂固。只重视结果，却忽略了过程管理。众多事故正是由于这种错误思想的存在才发生的。所以电力安全生产风险管理体系的建立已箭在弦上。

1.5电力安全生产风险管理体系的建立

研究过程：2003年进行现代安全管理课题研究；2004年NOSA南非总部调研；2005年8月，南方电网公司编制了《供电企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系）》；2005-2006进行PCAP体系试点效果明显；2007年新的体系-SECP体系建立。借鉴了国际管理经验：NOSA/IGH/CLP万全系统、ISO.OHSAS。框架构思：3M-4M-5M；作业风险评估与控制；电网风险评估与控制；设备风险评估与控制；管理工作风险管控。

2安全生产风险管理体系的相关原理及定义

安全生产风险管理体系是一套完整的安全生产管理模式和方法，它体现了“一切事故都可以预防”的理念，结合了目前电力行业安全管理的实际，借鉴了传统安全管理的经验和方法，覆盖了安全生产管理整个过程。遵循PDCA的循环管理模式，以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，将安全防范关口前移，从而实现动态的、主动的、超前的安全生产风险管理。它的本质是安全生产管理工作系统化、流程化和规范化。

2.1安全生产风险管理体系的结构

安全生产风险管理体系由9个单元、49个要素、157个管理节点和561条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故处理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查与审核9个管理单元。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，49个要素指出了需要具体管理的工作内容，管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点，子标准是各流程节点的工作要求。

安全生产风险管理体系有如下特点：（1）以风险控制为导向，强调事前的分析与控制；（2）以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性；（3）以系统化、规范化为管理原则，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性；（4）以持续改进为目标，不断提高电网安全生产绩效；（5）以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理创新。

2.2供电企业安全生产风险管理体系的建设与应用

加强培训，掌握方法。与传统的安全管理比较，安全生产风险管理体系有许多不同的特点、内容、管理理念和方法，在体系推行过程中应进行体系相关知识与技能的培训，使员工特别是管理人员了解、掌握体系的管理内容、结构、运作方法以及作用，充分调动员工的积极性，有效推动体系的建设与实施。

结合实际，正确处理。应正确把握和处理好安全生产风险管理体系建设与制度建设、生产管理规范化建设、应急管理体系建设、现行安全生产管理工作避免重复建设。

周密安排，全员参与。体系的建立和实施涉及安全生产的各个环节，需要各部门和各层次员工的参与。应成立组织机构，落实责任，制定体系推行实施计划，把握好实施进度。在体系应用过程中，对照体系规范要求，按“延用、完善、建立”的原则来开展各项工作，即延用符合体系要求的规范标准、方法与手段，完善对已存在但不满足体系要求的规范标准、方法与手段，按体系要求建立新的规范标准。

3取得的成效

3.1建立了从上到下的风险闭环管控流程

根据风险的严重程度划分了“人身、电网、设备、环境与职业健康、社会影响”5类风险管控流程。各类风险按“谁主管、谁负责”的原则，专业管理部门按流程进行管控。同时，建立了一整套管理标准和制度，规定各类风险辨识和评估，控制措施的制定、执行和监督评价的流程和管理责任，形成从上到下的安全生产风险“分层、分类、分级、分专业”闭环管控流程。

3.2提高了员工的风险意识，改变了行为习惯

通过风险管理培训和风险评估方法的应用，使企业清楚自身面临的风险，增强了风险意识。通过风险控制方法的应用，也使员工清楚在实际工作中如何有效地进行风险控制。培养了员工“风险识别、事先控制、回顾”的作业与管理行为模式。有效推进了生产的标准化、规范化管理针对电网企业的输电、变电、配电运行和调度等各专业管理，完善了设备大修、技改、运行以及应急等生产过程需要应用的管理标准、技术标准和工作标准，夯实了标准化、规范化管理基础。

3.3逐步建立了安全生产长效机制

通过动态风险管理以及安全生产工作标准的建立、执行、回顾与审核、纠正等环节工作，将各项工作常态化，实现PDCA闭环管理和持续改进。

有效地提升了安全管理绩效通过推行体系建设，安全生产管理不断规范、现场整洁有序，事故率不断下降，体系应用单位的安全管理水平明显优于其他企业，安全生产管理绩效不断提高。

4结语

应用安全生产风险管理体系是安全生产管理的必由之路，是一个长期规范细化的过程，应用安全生产风险管理体系必将迎来安全管理的“春天”，同时也是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。随着安全生产风险管理体系建设的不断深化，必将大大提高电网企业的安全生产管理水平为电网安全管理创造更好地业绩。

参考文献：

[1]蒋家华.风险管理在电力安全生产管理中的应用探究[J].广东科技，2014（3）：

[2]安全生产风险管理体系[M].北京：中国标准出版社，2012

[3]凌毅，梁广.南方电网公司安全生产风险管理体系建设与实践[J].广东电力，2008，21（11）