如何完善财务会计规范

如何完善财务会计规范

马书山李强

（国网齐齐哈尔供电公司黑龙江）

摘要：本文分析了制定财务会计规范应注意的环境因素，指出制定财务会计规范应着眼于我国的实际情况，同时尽量与国际惯例相街接。此外，会计规范采用何种形式并不重要，重要的在于内容；准则与制度并不对立，在内容上两者可以兼容，各有侧重。

关键词：财务会计；规范；国际惯例

我国近10年来在制定财务会计规范方面取得了举世瞩目的成就，但也存在一些值得思考的问题。如何完善我国的财务会计规范，是需要作进一步研究和探讨的问题。本文中试就这个问题谈几点意见。

一、完善财务会计规范必要性

财务会计规范所秉承的核心思想是国家宏观调控下，经济管理部门进行各项经济决策的重要基础性依据，同时也是与企事业单位合作领域相关的广大投资人以及债权人进行最优投资选择以及信贷决策的重要参考内容。近些年来财务会计规范在实际的财务会计管理中应用效果欠佳，依然存在内部财务会计账目不实，利润、盈亏情况随意篡改，这些都会严重影响企事业单位的健康发展，不利于社会主义良好的市场经济秩序的建立和发展。同时也会严重影响在职员工的个人利益，长久下去必然成为威胁我们生存的重要威胁。所以在此情况下，财务会计规范重要地位逐渐突出，这也是保证会计信息质量的重要前提，可以进一步突出对财务会计信息准确性的规范，规范市场竞争秩序，维护市场发展。形成从上到下的财务会计行为规范性、合理性的进一步提高。

二、完善财务会计规范应特别考虑的环境因素

会计是其所面临的政治、经济、法律、文化、教育等环境因素共同作用的产物，会计随着环境的不断变化而变化。已有许多论著研究和分析过会计的众多环境因素以及这些因素是如何对会计产生影响的，故此不再赘述。如何完善我国财务会计规范，是值得我们特别思考的问题。笔者认为，过去我们重视不够的环境因素有以下几个方面：

1、我国特有的文化环境。中国有着历经几千年而经久不衰的灿烂文化，中国传统文化中一个非常重要的特征就是“忠孝”。所谓“忠”，多指对国家的忠；所谓“孝”，即为对长者的孝。而这个特征往往表现为国人思想观念深处明显的“尊上”、“唯上”倾向，即“上面”怎么说我就怎么做。中国传统文化这种下对上的“垂直”观念与欧美文化强调平等博爱的“平行”观念有着十分明显的差异，这是其一。其二，我们中国人在思维方式上有一个特点，即较强调体系、结构与层次，倾向于追求形式上的完美主义，但对功能、内容以及是否实用等方面往往重视不够。相对而言，欧美人士则较注重实效，不过于在乎外在的形式，表现为较为明显的实用主义倾向。

2、法律环境。众所周知，我国是一个成文法国家，成文法的特点是体系完整，规定明确且具有强制性。长期以来，我国的财务会计规范一直是以财政部颁布的部门规章这种“准法律”形式出现的，对会计实务的要求比较注重合法性和合规性，而给专业判断留有的余地很小甚至没有；此外，由于专业素质总体上较低，会计人员也习惯甚至依赖于“照章办事”，而对专业判断较为陌生，或者力不从心。尽管在《立法法》生效后我国财务会计规范的性质可能发生某些变化，但这种长期形成的注重合法合规性、忽视专业判断的情形不会很快消失。

三、我国财务会计规范的着眼点是什么

我国目前财务会计规范所面临的问题，实际上是一个应着眼于我国的实际现状，还是应更着眼于国际化的问题。笔者认为，要处理好这个问题，应从以下几个方面加以考虑：

1、如何实现会计规范的目标。会计规范的最终目标，是为了能够提高会计信息的有用性，而有用的会计信息只能产生于良好的会计实务。因此，会计规范必须有广泛的适用性，即具有可操作性，较为具体且能为广大会计人员所理解和接受，并能在会计实务中加以有效的应用。否则再好的会计规范也无法产生良好的会计实务，会计规范的目标最终也难以实现。如前所述，我国会计人员目前的专业素质总体上偏低，较习惯于“照章办事”，加上其思想观念深处那种“你怎么说我就怎么做”的强烈意识，恐怕在较短的时间内难以适应准确、恰当的专业判断。此外，过于原则、可操作性不强的会计规范，也可能给人为操纵会计信息留有很大的余地。

2、怎样才算是国际化。20多年来，我国的财务会计规范在借鉴国际惯例、与国际接轨方面已取得了举世瞩目的成果，但究竟什么是国际化仍有待于进一步探讨。笔者始终认为，国际化不等于英美化。战后美国有政治、经济、军事头号“超级大国”的地位，加上英语作为事实上的国际通用语言的便利，使其在向全球推销“扬基文化”的同时，美国的会计观念和会计惯例也深深地影响了各国的会计实务。事实上，我国20多年来的会计改革，更多地是借鉴了美国的会计惯例，而对在文化、法律背景上与我国有更多相似之处的欧洲大陆国家的会计惯例则研究不足，存在着事实上的“重美轻欧”。尽管美国的影响还会继续而且极有可能扩大(国际会计准则委员会最近的改革就是一个例证)，但无论如何不能以美国的标准来判断我们的会计规范是否或怎样国际化。即使我们最终全盘接受带有明显美国色彩的国际会计准则，但在此之前仍还有一个相当长的过程要走，这不仅是因为我国目前尚不具备客观条件，而且国际会计准则自身在能为各国所接受之前也有一个完善的过程，这个过程究竟有多长，谁也无法准确地预测。

因此，我国财务会计规范目前仍然应更多地着眼于我国的实际现状，即应当更强调规范的适用性，建立一套适用于我国实际情况的，能够提供真实、完整的会计信息的规范。但长远地看，我们不仅不能放弃国际化的目标，而且应当在形式和内容上最大限度地借鉴国际通行的做法，使我国的财务会计规范在具备可操作性的同时，尽量能为国际同行理解和接受，而不致成为经济发展与国际接轨的障碍。

3、加强内控管理制度，解决财务会计行为管理难题财务管理方面“散、乱、差”的问题长期困扰着企业，对于财务会计行为的管束不当也在制约着企业的发展。因此从加强内控管理制度方面入手，建立一套行之有效的内控管理制度，从经济主体的角度规范会计行为，将所有的财务会计管理集中起来，实行财务会计机构与财务会计人员集中管理、资金集中管理等办法，并且让企业内部各部门之间相互监督、相互制衡、相互促进，从企业内部就将财务会计的行为控制在合理范围之内。这样做能够有效地将散落在各个部门的财务会计制度化管理，便于规范所有财务会计的行为，同时也将整个企业的资金集中起来。这样一来，不论是在账务管理投资还是在资金的周转上，都会变得更加系统简洁。

4、加强强监管力度，完善财务会计工作流程加强内控管理制度，转变观念、走出误区、建立标准、健全机制，在一套行之有效的内控管理制度下，通过相关的制度与部门的相互制衡，对财务会计的行为进行监管、督促措施。当然不仅仅要在企业内部监控财务会计的行为，更要在完善内控管理制度的同时，对财务会计的工作流程进行了相应整理、补充和优化。这样不仅仅降低了内控管理方面的难度，让监管和控制财务会计的行为变得更加简单，同时也能够让财务会计的工作变得轻松起来，工作效率进一步提高。

四、结语

综上所述，在制定和完善我国财务会计规范时，要特别考虑我国的文化和法律背景，同时要兼顾国际化的趋势，应在两者之间寻求某种平衡。从长远看，我国的财务会计规范必须符合国际通行的惯例，甚至完全采用国际准则。

参考文献：

[1]刘德红.企业财务分析技术.中国经济出版社.2005.

[2]候丽生.财会管理.中国财政经济出版社.2006.