论铁路更改建设工程突出防洪工作重心实现安全有效管理

论铁路更改建设工程突出防洪工作重心实现安全有效管理

余建明

南宁铁路局建设项目管理中心广西壮族自治区537000

摘要：当前，随着国民经济不断发展,对铁路建设等基础设施建设的需求增加,更改工程建设数量逐年增多,已经成为铁路发展建设的重要组成部分。因此,我们必须对更改工程建设安全工作予以重视，采取科学有效的防洪安全工作手段，来提升更改工程安全管理的能力和水平，保证更改工程项目能够安全顺利完成。基于此，文章探讨分析了铁路更改建设工程突出防洪工作重心实现安全有效管理措施，以供参考。

关键词：铁路更改；防洪工作；安全管理

引言

铁路更改建设工程项目涉及铁路沿线的站场、区间、桥梁、路基、隧道、涵洞、轨道、通信、电力、信号等等，涉及专业繁杂、施工项目点多、地域面广、管理范围较大。防洪安全管理按照以“安全第一、预防为主、科学治理”为指导思想的理念要求，要做到“纵向到底、横向到边”的全方位、全覆盖管理，目前还存在一定程度的困难，按照胡子眉毛一把抓的方法，可能轻的管多了，重的管少了，会留下管理的缺陷和漏洞。这就使得我们在铁路更改建设工程防洪工作管理中，在施工计划制定、施工方案审核、施工过程监控、工程应急管理等各个环节上，要按照轻重缓急，突出重心进行管理，才能让防洪安全工作更显成效。

一、预防为主，抓源头。

1.严格计划、方案的审核为施工提供良好的开端。审查施工计划、施工过渡方案和安全措施，包括季节性、惯性问题的防范措施，明确定出施工期间相应的防洪安全条件，施工影响范围内各种所涉及的设备的状况和防护措施，以及为保障汛期施工安全必须采取的施工工艺和采用的材料等；审查施工单位配置的技术管理人员和机械设备条件、施工组织设计、安全生产保障措施等是否满足汛期施工安全；对防洪安全保障措施不到位的方案，应重新修订补充完善。从源头抓起做到早发现、早预防、早整治，切实为工程项目创造良好的施工环境。

2.开工前准备工作的介入为施工开始把好安全关。检查施工前的准备工作，检查各项防洪安全措施的制定情况，监控施工项目开工前的防洪安全管理，包括施工安全技术交底、人员组织、签订施工安全协议等施工前准备工作；督促建立健全安全保证体系，为工程项目把好施工安全技术关。

3.提高人员防洪安全意识为施工提供安全思想保障。更改工程建设要想提高防洪安全管理水平,必须保证全员都树立防洪安全意识,这样才能才能全面控制更改工程建设过程中的各项防洪安全工作。按照培训计划组织相关单位及人员开展学习防洪安全知识的培训。对相关的安全负责人、防洪指挥人员和防洪关键岗位人员进行培训学习，并持续强化培训的措施，现场对关键岗位的关键人员进行不定期的提问、抽考,使其能够真正认识到防洪安全在更改工程建设中的重要性,以此保证各项防洪安全措施要求能够落到实处,每个施工环节都能对防洪安全进行有效控制并得到保证，达到树立防洪意识和强化防洪技能的目的。做好防洪安全培训工作为施工奠定思想和技能的安全基础。

二、安全第一，重控制。

1.重视施工过程的控制和管理工作。按设计标准和有关规范、规定，依据有关施工安全的规章制度，科学制订施工方案，建立完善的施工防洪安全责任制，落实防洪安全措施和责任；按批准的施工计划严格按审定的方案、范围和批准的计划组织施工，认真落实安全措施，进行施工安全管理，及时防范并消除施工中的防洪安全隐患。

2.监控的方向及重点:

1）监控的方向。对在建更改项目工程进行全面检查,对临近营业线各类可能影响路基稳定、桥涵排洪及排水系统畅通的工点、驻地、料场、弃砟场等进行重点检查；加强深基坑防排水设施及支护加固措施、施工安全措施监控。

2）监控的重点。汛期前对各工程进行全面细致排查，对管内工程项目可能发生暴雨、山洪、滑坡、泥石流、边坡溜坍、挡墙坍塌、岩溶陷穴、危岩落石等灾害的地点进行重点监控。一是对基坑开挖、边坡挖槽、孔桩施工、框架顶进等施工安全隐患排查；二是对高路堤、深路堑、地质灾害易发地段安全隐患排查；三是下穿、上跨铁路等涉及既有线有可能影响行车安全工程施工的项目检查，使防洪安全管理在有效监控控制之中。

3.注重防洪风险研判，制定安全重点控制工程防控措施。针对所管更改工程处于山区、汛期自然灾害多发及防洪压力大的特点，科学研判防洪风险，制定防洪对策及有效防控措施，并根据工程进度及时进行动态修正调整，包括调整重点工程监控地点和所涉及的监控项目内容；对检查发现有问题隐患的项目，要根据整治情况对防洪安全的影响程度进行分析，评估风险程度，列出防洪重点监控地点项目，并有针对性的重点制定预防和整治对策。

4.缺陷、问题隐患的督促整治。对排查出来的问题隐患，制定有效加固与度汛方案，按照轻重缓急落实整治销号，重点是对涉及既有线施工安全的项目，可能对营业线排水系统及周围山体边坡稳定造成的崩塌落石、挡护裂损、不稳定边坡、桥梁浅基、岩溶塌陷等，容易引起线路沉降影响设备正常使用的安全隐患，应及时安排整治。对一些不能立即整治的问题隐患，制定防范对策，建立安全卡控措施，安排专人防护，确保安全度汛。

三、应急处置，讲科学。

对于更改工程建设项目而言，由于天气的不可预测，参建人员的素质参差不齐，施工工艺、工序以及施工环境的多样性和多变性等因素的存在。突发事件不可能完全避免，就要求我们在遇到突发事件时，要用科学的态度对待。

应急处置目的是减小损失，制定预案是为应急处置进行规划计划、明确分工、物资预备等工作做好制度保障、队伍保障、物资保障的充分准备。

1.制定预案。事前预评估灾害发生可能影响的范围和程度，由相应的责任部门组成指挥机构，统一指挥，统一调度，共同承担抢险救灾应急任务，确保防洪应急处置工作安全、科学、快速、有序地开展。制定预案目的是让防洪应急工作程序化、标准化，便于在突发事件情况下明确应急工作目标、明晰应急抢险工作流程，以“安全第一，预防为主，全力抢修，先通后固”为原则，最大限度地降低灾害损失，保障铁路行车安全畅通。

2.应急演练。通过演练活动，可以使参建人员充分熟悉应急预案流程，掌握应急技能，增强对突发事件的应急处理和协调作战能力，提升参战人员防洪抢险应急处置水平。同时，通过演练，及时总结经验和汲取教训，可以检验应急预案的针对性、有效性和可操作性，发现应急预案及管理方面存在的问题，进一步完善应急预案和应急设施，达到锻炼队伍、检验预案、完善机制、提高应急水平的目的，全面推动防洪安全应急管理工作的落实。

结束语

由于铁路施工的客观现状条件，汛期防洪历来是安全工作的难点和完成运输任务、实现经营目标的关键。我们必须要树立防大汛、抗大灾的思想，切实贯彻各项防洪规章制度，不断在防洪理论上创新、在防洪技术上创新、在防洪方法上创新，从整体上提高行车安全保障能力，确保铁路运输的安全畅通。

参考文献

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