浅谈工程造价的全过程管理欧斯杏

浅谈工程造价的全过程管理欧斯杏

欧斯杏

万众隆项目管理有限公司东莞分公司

摘要：工程造价管理是工程管理的关键工作，贯穿于建设程序的全过程。在工程造价全过程控制中，一方面要设置好各阶段工程造价的控制目标，采用技术和经济相结合的方法，控制工程造价；另一方面，还要突出重点，将控制重点转移到建设程序的前期阶段上来，使工程造价得到有效的控制。

关键词：工程造价；管理；控制

引言

工程造价管理是工程管理的关键工作，是节约基建费用的有效方法。它自始至终贯穿于工程建设的全过程中。加强对建设工程造价的管理，可以避免社会财富的流失和浪费，可以使建设单位进行合理规划和设计控制基建费用。长期以来，我国普遍把工程造价控制的中心放在建设实施阶段——施工阶段，忽视工程建设项目前期阶段——投资决策阶段和设计阶段，这种作法有一定的效果，但毕竟是事倍功半，不能达到有效控制的目的。要完整而有效地控制工程造价，保证项目管理目标的实现，就必须在建设程序的各个阶段，对工程造价实施全过程的控制。又因为在建设程序中，前一阶段的造价是后一阶段的依据，因此对工程造价的控制还要突出重点，应将控制的中心放在建设项目的前期阶段。另外在建设程序的各个阶段，还应实施以事前控制为主，事中、事后控制相结合的全方位控制。

一、工程建设项目全过程造价管理的必然性

第一，建设工程的价格是建筑市场经济的核心和灵魂，是调动业主或建设项目法人、建筑承包商、建材与设备供应商、中介机构及其相关企业之间联系的纽带。

第二，随着世界经济全球一体化发展步伐的加快，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大地提高我国的建筑资源配置效率。工程造价的全过程管理将对社会资源的配置起到良好作用。

第三，随着社会主义市场经济体制改革的深入，建设项目工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等业务在项目运行过程中频繁出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价的工程造价管理人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。

二、如何加强建设项目全过程的造价管理

1.项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2.项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

3.项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

4.在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

5.竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以供今后使用。

三、招投标、施工阶段工程造价的控制管理

1、做好工程造价资料的收集整理工作

要做好工程造价资料的收集工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。

2、加强工程招投标，合理确定工程造价

一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。三是严格禁止招标人人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会信誉资质情况施工能力设备状况业绩等进行综合评定以便选择一个既能降低工程造价成本又能保证工程按质按时完成的中标单位，

3、加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价

施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该：

（1）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段，在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。

（2）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上，经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

（3）建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。

（4）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制以保证工程造价控制目标的实现。

（5）加强项目总体管理避免发生索赔

项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面，就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件，工程进度款支付滞后，甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。

四、全过程造价控制须重视的问题

由于全过程造价控制是一项目全新的工作，由于服务的对象不同具体如何操作没有一成不变的模式。为确保全过程造价控制作业做到有章可循，一般造价咨询公司会根据委托单位的性质和要求制定能够跟委托单位互相融合的全过程造价控制实施方案。

1、造价控制要客观公正

全过程造价控制人员必须深入现场收集资料，取证要准确。工作既要全面又要彻底，一定要站在客观公正的立场上对待每个环节，注意调查研究，不得有个人色彩。

2、要及时总结经验教训

全过程造价控制是一项知识面广、综合性强的工作。因此，造价控制完毕要认真地研究总结，不仅要总结工作的方法方式，过程中还存在哪些技术问题，以后如何进行改进，而且还要探讨建设项目管理中存在的问题和不足，分析共性问题；要不断地进行探索，要在实践中学习提高，不断完善造价控制工作。还要形成工作制度，它对减少造价控制风险，提高造价控制质量。

3、全过程造价控制人员的选择与安排

必须挑选有经验的，并具备工程技术、经济、法律等多方面的知识的复合型人才。同时还应具备较强的现场沟通、协调能力。

4、全过程造价控制资料要妥善保存

因为工程项目跟踪过程较长，工作中的底稿、照片等资料要特别注意保存，要建立造价控制复核制，造价控制责任追究制。

结束语

总之，基于工程造价全过程实施管理控制重要性，我们只有基于各工程建设阶段制定科学的管理策略，强化全过程造价控制，才能有效节约工程成本投入，抑制不良超额现象，进而有效提升工程建设水平，创设显著经济效益与社会效益。

参考文献

[1]石晓波.全面造价管理存在的问题及对策.国际工程与劳务[J]，2015

[2]龚维丽.工程造价的确定与控制.中国计划出版社，2015

[3]何玉波.浅议业主对工程造价的管理[J].集团经济研究，2017