电网建设项目工程结算问题及解决策略杨阳

电网建设项目工程结算问题及解决策略杨阳

杨阳

（国网江西省电力有限公司南昌供电分公司江西南昌330000）

摘要：近年来，随着社会的进步，人们对于用电的需求不断增加，用电压力也越来越大，若想从源头解决电力供应问题，就必须要从解决电网建设的问题出发。在当前形势下，电网建设的周期比许多固定工期施工所花费的时间还要少一些，这使得相应的设计和施工所投入的时间不足，而设计深度最终也是不符合标准的，导致建设项目中的变数增加，增加了控制项目资金投入困难。就上述问题而言，有必要合理规范项目结算，及时发现其中存在的问题，以便它们可以保证工程的质量和时间，有利于控制电网建设项目的投资。

关键词：电力建设;项目工程;结算问题;审核;决策略;

1电网工程结算问题及策略

1.1改变工程结算方式

选择不平衡报价通常是建设单位在竞标时常采用的手段之一，因为这可以最大化其中的利益，他们经常在一些改变工程量可能性较高的项目中使用少报工程量和高报单价的方法。在当前的工程评估标准中，通常只关注技术评估和总价格的评估，却忽略了报告的各个单项工程量是否是精确地数据和合适的单价。在施工作业时，这些单个项目的工程高于报告的数量，同时，我们使用单价和工程量报告作为检查和结算的标准，导致变更工程量和单价高于正常量，结算增加的成本远高于正常成本，建设单位以此从中获利，而制造单位肯定会遭受损失。

针对上述问题这就要求项目结算应基于标底作为基础来进行核算。对于使用标底作为审查和结算的基础是由于以下原因:(1)标底是最接近实际的工作量，也最接近造价成本的，因为它是由中间人编制和审查的工程造价，它的真实性和准确性在一开始就得到了确定;(2)如果中标价格低于标底价格，则少了的部分等同于施工单位给予制造商的一些优惠，投标人想要并且可以中标，通常需要以低价来进行投标，如果最终的项目结算是以报价来进行的结算，则表明中标单位在投标时对制造商得到的优惠最终在结算时又增加补偿给了中标单位。那么，项目在招投标的过程中就失去了其中的价值和意义，同时也会对其他竞标者造成不公平的待遇，这导致了很多项目招标的不公平性。因此，为了确保检查项目结算时的公平性，应该基于标底来进行结算。

1.2加强项目结算的精细度

施工单位编写并制作了项目结算，并提供了设计变更和签证等其他材料。施工单位为了获得最大利益，通常只报告工程量增加的工程项目，但从不报告工程量下降的项目。而监管单位和制造单位通常在项目结算检查期间检查施工单位的报告结算信息时，忽略了工程设计变更和签证方面的检查和整理，这种方式的检查将使施工单位有机可乘，导致结算成本高于正常成本支出。

针对这种问题解决方案有两个步骤:第一，合同中准确说明监督单位应履行的职责以及不正当的监督所造成损失的纪律处分的规定，以使工作人员认真负责监督和审查，从而不要放过任何漏洞;第二，要培养制造单位的员工的责任心，让他们认识到整个项目过程的重要性，使设计变更和签证检查工作落实到位，确保施工单位不再出现钻空子的行为。

1.3严格执行合同相关内容

当施工单位遇到原材料价格上涨时，通常会使用市场价格来作为最终结算价格，我们在审核项目结算时也会受到影响，也认为应该以建筑材料的市场价格作为最终结算价格，事实上，这是一个错误的想法。在仔细阅读招标文件和合作合同的时候，发现只有一种情况下可以根据市场价格进行费用结算，即政策价格调整时，否则应根据报价单价进行结算。那么这类问题的解决方案只有项目的管理人员仔细阅读与合同相关的内容并严格执行才能避免错误的发生。

1.4严格按照施工组织设计标准

施工组织设计是进行建设和指导建设施工的重要条件。同时，施工组织设计也是施工企业提高利润的主要途径以及在施工过程中准确地解决各方面的矛盾，合理，科学，有序地发挥生产中的重要作用。

施工组织设计决定了最终的费用，因此两者之间必须是相对应的，但现在施工单位通常为了得到利益，项目结算将不会按照规定的施工组织设计进行报告，同时，监管单位和施工单位也经常遗漏审核时和最终的施工组织设计进行比较，使结算成本过大。因此，为了解决上述问题不会发生，监管单位和施工单位的项目管理人员和成本管理人员都需要注意对核定的施工组织设计的收集，当工程结算时，严格按照核定的施工组织设计标准进行检查和结算。

1.5要有意义的进行项目变更

由于施工单位希望最大化利益，一般而言在建设过程中，通常会提出多种的改造建设方式，来增加工程量，当项目的工程量增加时，施工单位获得的利润也会相应的增加，最终会在增加结算的费用。这样的结果将阻碍建设单位的投资成本控制。

为了解决上述问题，对于施工单位而言，设计单位应首先提及相关变更参考意见;其次，监管单位应认真考虑设计对施工单位建议和分析变更的可能性和必要性，不要更改没必要的地方，并应负责任的进行必要的更改。施工单位的项目管理人员需要严格做好监督按照规定的方法进行施工，确保变更后的更加规范，避免违规操作事情发生。

1.6结算效率的提升

项目结算管理是造价控制的重要环节，与项目建设投资紧密相关，实现项目结算工作的有效性对电网最终的经济效益起到了至关重要的作用。但是目前在工程竣工后，在规定的时间内，几乎难以有效的完成结算工作。

对于结算效率的提升:(1)要改变观念，调动业主，施工，设计和监督人员的热情。随着工程量清单定价工作的应用，各个领导人员也了解项目结算管理工作的重要性，对技经人员的工作内容也有了更深刻的理解。项目结算工作人员，既要负责审计工作，也带头协调结算流程在此过程中各部门和单位之间的具体结算事项。因此，技经人员必须积极参与项目结算工作，在项目管理的中积极干预，了解项目实施进度，掌握结算管理每个节点，动员参与部门人员的热情。(2)尝试分部结算模式。用于工程投资大，建设周期长的项目可以尝试分部结算方法，根据合同规定和项目清单，根据已经完成的并验收后的项目进行分期计量和支付查，最后在进行全部清单中的项目工程量进行核查，对结算进行调整、汇总，实施多退少补，避免竣工结算时积累大量基础性工作，可以有效提高最终竣工结算的效率。

2结束语

项目结算对于项目工程而言是非常最要的环节，需要给予高度重视。对于目前而言，项目工程结算还存在很多问题，这些问题贯穿整个项目的始末，工程项目最终能否顺利的完成需要协调人力物力之间的关系，施工、建设、设计、监管等各个部门都应该认真对待，相互之间要积极配合，故此，只有我们及时的发现问题，并进行解决改善，才能使电网建设项目的投资顺利进行。

参考文献

[1]钱凯.电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究[J].信息记录材料，2017，18(10):40-41.

[2]张开云.电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究[J].无线互联科技，2017(10):118-119.

[3]汤敏杰.电力工程预结算存在的问题和解决策略[J].中国高新区，2018(13):168.

[4]习秋玲.提高电网工程结算效率的探讨[J].住宅与房地产，2018，516(30):256.