煤矿安全生产应急管理建设探讨程海动

煤矿安全生产应急管理建设探讨程海动

程海动

山东省田庄煤矿山东省济宁市272000

摘要：近年来煤矿安全事故频繁发生，给我国煤矿安全生产管理工作敲响了警钟，加强安全生产应急管理体系建设也成为政府有关部门以及煤矿生产企业工作的中的重点任务。不可否认，近年来国内煤矿安全生产应急管理工作取得了一定成绩。但是随着时代的发展以及煤矿作业形势的不断变化，必须要与时俱进的进行应急管理体系的优化和完善。本文对煤矿安全生产应急管理建设进行探讨。

关键词：煤矿安全生产；应急管理；建设

矿业作为我国高风险产业，它的安全生产对国民经济发展尤为重要。近年来，各级地方政府对应急管理的要求不断提高，生产经营单位亦是如此，应急技术方面，国家对其发展也越为重视，同时也要求相关人员要充分认识到安全生产应急管理方面依然任务严峻，须予以重视。

1煤矿安全生产应急管理概述

煤矿事故风险主要有：火灾、瓦斯和煤尘、顶板、水灾等。事故风险导致的灾害一旦扩大，将严重威胁到相关人员及设备的安全，灾害也会波及采煤工作面、采区，甚或波及到矿井。应急管理在于煤矿事故突发时，对相关人员予以及时救援，并疏散现场，使灾害后果减轻，控制事故危害的救援行动。应急管理任务基本在于组织抢救患者，疏散处于危险区的人员，同时采取保护措施；减轻事故后果，落实好恢复现场工作。应急管理目的在于使伤亡、财产损失、环境等影响降到最低。

煤矿应急救援原则：明确职责，认真监督；安全为首，防止为先；遵循科学，遵照规制；限定准入，科学审查。作为复杂巨大的系统性工程，应急救援需构建起全面管控系统。

2煤矿安全生产应急管理建设现状

2.1应急救援队伍素质参差不齐

高素质的应急救援队伍能够确保煤矿安全生产事故得到及时处理，将突发事故带来的损失降到最低。但是就目前来看，一方面是应急救援队伍的数量偏少，加上煤矿分布较为分散，因此难以做到对多起煤矿安全生产事故的同时处理；另一方面，应急救援队伍缺乏学习和培训机会，综合素质较差，在面对复杂的突发事故和煤矿情况时，往往不能做到灵活应对，也会给应急救援工作的开展带来影响。

2.2应急演练形式单一

煤矿生产中出现的突发事故具有危险性、复杂性和紧急性的特点，要求应急救援人员能够快速、准确、高效的进行处理。日常应急演练可以帮助应急救援人员认识多种常见的煤矿安全生产事故，并且在不断的模拟演练中提高个人的应急救援能力，从而具备灵活处理各种实际突发状况的能力。总体来说，现阶段国内救援人员的日常培训仍然以基本能力训练为主，演练形式较为单一，缺乏对实际情境的真实模拟，导致参与训练的应急救援人员缺乏应有的重视，也就难以取得较好的应急演练效果。

2.3应急预案不够完备

地方煤矿应急救援预案尚未达到全覆盖的要求，部分煤矿应急救援预案的质量不高，不少预案不规范、不完整，针对性、实用性不强，过于原则化，缺乏可操作性。

2.4应急培训工作滞后

对应急管理的宣传力度不够，广大煤矿对事故应急救援知识掌握不多，自我保护意识不强，事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识有待于进一步提高。

3煤矿安全生产应急管理建设建议

3.1成立安全生产应急管理机构

首先，成立专门的应急领导小组，由任组长，各分管矿长任副组长，成员由各专业副总工程师及各业务管理部门负责人及相关人员组成。应急领导小组每季度开展一次例会，不定期开展专题例会，确保应急管理工作的顺利开展。在应急情况下，应急领导小组自动转换成应急救援指挥部。同时，还成立了10个应急救援工作小组：抢险救援组、医疗救护组、技术保障组、通信保障组、物资保障组、财力保障组、运输保障组、保卫警戒组、善后处理组、事故调查组。

此外，结合我矿应急管理工作实际情况，制定了《煤矿应急管理工作实施办法》、《煤矿应急管理目标考核办法》，明确了应急领导小组、组长、副组长及成员，应急领导小组办公室及各个应急救援工作小组的日常职责和应急状态下的职责。

3.2应急预案编制审核与备案的完善

应急救援预案在整个煤矿安全生产应急救援体系中发挥着重大的作用，必须对应急预案的编制审核以及备案进行完善。首先应急预案的内容必须符合国家法律、法规、标准和规范的要求。同时，应急预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案，因此，应急预案应结合危险分析的结果。编制应急预案时，应在全面调查研究的基础上，实行领导和专家结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案，应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正的具有科学性。而且，应急预案应具有实用性和可操作性，当有重大事故发生时，有关应急组织，人员可以按照应急预案的规定的迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失。再者，应急预案必须要有完整性，安全生产应急预案应相互协调一致、相互兼容。

3.3健全各类应急投入保障体系

建立应急投入保障体系，包括通讯与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗救护保障、治安保障、物资装备保障、经费保障、技术保障等方面，并建立完善煤矿安全避险“六大系统”。从通讯、物资装备、交通运输、医疗救护、应急队伍与技术、经费、治安等多方面加以保障，确保应急体系发挥出应有的作用。

其中，煤矿必须将应急物资储备工作纳入到重点工作的范围内，做到明确分工、设施齐全、责任到位。并制定应急物资管理制度，建立管理台帐，于每个季度末期补充物资。通常，可把应急物资仓库设分别设在井上、下，采取专库专用，完善各类台帐及相关管理牌板。针对这些物资，要采取常检查、常保养、常监管的措施，保证它们的性能，能有效应对灾害的发生。

3.4积极组织应急预案演练活动

要根据不同季节特征，制定相应的应急预案演练方案，从而使演练更有针对性、实效性，不断增强全体人员的应急自救、互救、逃生、避险等应急自救能力。比如，4月份，组织掘进工作面发生瓦斯超限事故的现场应急处置演练；5月份，组织以出现灾害性天气，如雨季“三防”的相关演练活动；7月份，组织设备起火的专项预案演练；9月份，组织井下工作面发生火灾的相关现场应急处置方案演练。在演练过程中，一定要根据预案认真演练，确保各个环节都落实到位、相关机构、救援组织队伍都要全面参与、配合。完成演练后，完成评估，便于及时改进应急预案措施，起到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的作用。

3.5加强应急知识宣传

通过召开应急管理工作现场会、观看应急知识教育片、文艺宣传、以及文化广场、宣传栏、微信群等多种形式，向广大煤矿干部职工宣传应急管理常识，以提高广大煤矿管理干部职工应急意识，提高应急处置能力。

结束语：

在煤矿生产工作中，保障人员健康安全既是煤矿企业管理工作的主要任务，同时也是打造和谐社会、维护群众利益的根本要求。通过进一步加强安全生产应急管理体系建设，可以为煤矿应急救援相关工作的开展提供制度保障。在应急管理体系的引导下，通过开展应急救援队伍培训、进行模拟实战演练等一系列活动，可以有效提高应急救援队伍的应急应变能力，进而将煤矿安全生产事故的损害降到最低，保障人员健康和企业财产安全。

参考文献：

[1]李晶.煤矿安全生产应急管理建设探讨[J].矿业安全与环保.2016（04）

[2]韩小冰.基于煤矿生产调度应急管理的相关问题分析[J].内蒙古煤炭经济，2016（15）

[3]李强烦.煤矿企业现代安全生产管理体系建设探析[J].技术与市场，2016，23（05）