建筑工程招投标的风险管理分析贾斌

建筑工程招投标的风险管理分析贾斌

贾斌

中色十二冶金建设有限公司山西省太原市030009

摘要：招标人在开展招投标工作的过程中，因受到外界因素的影响容易出现相应的问题，进而严重影响了后期工作的顺利开展，甚至还会出现经济以及政治方面的风险。因此，建筑工程招投标工作要以规范化、合法化、高效化作为目标和方向，立足于对工程招投标风险的全面识别和科学分析，利用组织、功能、针对性的措施和策略实现对工程招投标风险的有效防范。

关键词：建筑工程招投标；风险管理；控制措施

1导言

建筑工程项目建设中，招投标阶段是极其重要的一个阶段。在此过程中，存在着较多的风险性因素，对工程项目招投标的顺利推进产生了极大的影响。因此，必须要加强风险管理，加大监督和管理力度，将风险控制在预期的范围内，不断完善招投标方式，确保招投标工作的顺利开展。

2建筑工程招投标管理中风险控制的意义

近些年来，随着国民经济的不断发展，建筑企业之间的竞争也越来越激烈，在此基础上，风险管理在招投标阶段的重要性越发凸显，忽略风险管理的重要性，可能会造成招标项目的招标工作不能顺利进行、或导致招标工作完成后工程施工难以顺利开展，降低招标项目的使用功能和预期效果。因此，有效控制招投标过程中可能存在的风险，可以从根本上确保招标人和中标人的利益最大化。

工程能否顺利实施容，首先会受到项目所在地气候及水文地质环境、人文环境等方面的影响，要想对这些影响因素进行合理控制，招标人应在招投标工作当中进行合理规划和科学管理，这也在一定程度上增加了招投标管理工作的难度。要想对招投标环节当中所产生的风险进行有效解决，就必须要有效保证招投标合同内容的规范、合理性，招标人应本着互惠互利的出发点，根据项目特点，合理设定不同项目不同的合同模式，为后续的项目实施提供基础和保障，一味地强调单方的利益，可能导致招标失败或选择的中标人不能顺利进行项目的实施，或由此而引发群体事件，影响招标人的预期收益和社会效益。为了将招投标阶段的风险进行有效处理，首先必须要规范工程项目的招投标行为，使招投标工作在相对规范、合理、透明的环境下进行；其次，相关管理单位也应适时对相关的法律法规进行优化和完善，从根本上确保招投标双方的合法权益不受侵害。因此在控制招投标风险管理的时候必须要对双方需要履行的义务以及基本权利进行充分的明确和控制，以便顺利完成真正意义上的招投标工作。

3建筑工程招投标的风险管理控制措施分析

3.1招投标准备阶段的风险控制

在工程项目招投标工作准备阶段，招标人必须要将风险控制工作落实到位，严格按照风险控制计划进行招标准备。一是要建立风险监控体系，对拟招标项目的风险进行全方位、多角度的分析、监督和控制，识别拟招标项目风险，制定相应的风险对策，选择适宜的招标方式（公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判等）和评标办法（最低价评分法、综合评分法），确定合同管理模式（总价合同、单价合同、成本加酬金合同等），发出招标公告（邀请书）、资格预审文件或招标文件进行项目实施人的招采。

3.2工程招投标阶段的风险控制

工程招投标阶段的风险控制尤为重要。招标人和潜在投标人对招标项目的风险考量和最终选择的风险对策，决定了招标项目中标人的选择确定和项目实施过程风险控制的难易程度和项目可能达到的最终效果。

对招标人来说，通过拟定的招标方式、评标办法、合同条件等招采到满意的、有能力的项目实施单位，是其招标的最终目的。但能否真正达成这一愿望，还需招标人在招标过程中严格进行招投标工作的管理，遵循招标文件中设定的评标办法和合同条件，保障招投标工作的公平、公正、公开性，履行好各环节中各自的权责，防止出现违法违规行为，避免虚假招投标行为的出现，是能否选择到适合的中标人的前提条件。

对各投标人来说，如何结合自身实际状况（技术优势、作业成本、施工管理等），通过风险识别、选择可接受的风险对策（可接受的风险、可转移的风险、可规避的风险），积极响应招标文件要求，通过合理的报价，优秀的施工组织设计（方案）等，打动评委和招标人，获取项目中标，这是各投标人参与投标的终极目的。

对投标人来说，做好以下工作，是投标环节风险控制的基础：

3.2.1加强投标准备阶段的风险控制

投标准备阶段指潜在投标人获得招标文件后，首先要仔细研读招标文件，对其中的实质性条款进行分析、评价，向招标人提出澄清事项，并根据澄清回复情况，识别招标文件中隐含的风险并进行风险评价，拟定风险控制对策，通过投标委员会审定后，初步确定是否参与项目的投标。

确定参与投标的，投标小组还要根据业务分工，分别对项目所在地的水文地质、市场环境、人文环境、政策影响、人材机价格等进行充分的调研和查证，为投标文件的编制提供依据，为项目中标打好基础。

3.2.2加强报价环节的风险控制

无论招标文件中采用何种合同模式和评标办法，合理的投标报价是招标人和中标人都想达到的预期价格。理性的招标人会想要招采一个或多个合理低价的优秀承包商，实现以最优的成本建设最优的工程的期望；而潜在的投标人也想通过合理的中标价格实现项目的承揽、获取一定的利润，促进本企业的持续健康发展。因此，对招标人与潜在投标人来说，如何确定招（投）标项目的成本，是双方都应理性面对的问题。

招标人往往依据最有利己方的条件设置控制价或标底价，成本控制上占据绝对优势；而投标人则应根据招标文件及其合同约定的合同条件、付款方式、违约责任、企业内部定额、当地建设环境（地方关系的协调）、政策风险（含环保治理）、人材机的价格波动、施工方案、往来的澄清函件等明示或隐含的风险，详细考虑投标报价，既要迎合招标人的心理，又要满足投标人自身的需求。

3.2.3加强投标文件编制阶段的风险控制

作为投标人，做好投标文件偏离的风险控制至关重要。

应充分研读招标文件中的评标办法，依据办法和给定的投标文件编制格式编制投标文件，充分响应招标文件的实质性要求，以获取最高的得分（资信、技术方案、报价），为项目中标打下坚实的基础，特别是技术方案的响应性，投标报价的最佳报价测算尤为重要。

投标文件形成后，要组织投标委员会成员进行审核，确定最终报价后，才可进行标书装订与密封，并按照招标文件规定的开标时间参与投标。

3.3工程招投标评标阶段的风险控制

工程招投标过程中出现的陪标、围标、、串标等现象，对招投标双方来说都是致命的风险。招标人如何识别以上风险，做出相应的对策，化解掉风险，则为后续的项目实施提供了稳健的保障；而投标人如何识别并及时提出异议或申诉，也决定了本次投标是否能够公平、公正，并顺利获取项目中标的关键。

要解决以上问题，关键在于法律法规的约定、双方的诚信及中标公示的透明度。只有双方做到了全面的风险管控，才能规避风险，减少损失，共同受益。

4结束语

综上所述，建筑工程招投标是现代工程对外承包的有效手段，各招标人要明确认识到招投标所具有的价值，要加强对该项工作的研究与控制力度，进一步增强对招投标风险的关注力度，要在对各项风险进行深度分析的基础上，结合以往风险控制经验，制定出可行性较高的风险控制方案，以便运用改进评价方式以及加强监管力度等手段，将招投标风险控制在最低，确保项目招投标工作的有效性，为工程建设打下坚实基础。

参考文献：

[1]张楠.建筑工程项目招投标的风险管理探讨[J].河北企业,2018(09):35-36.

[2]郝桂恩.建筑工程招投标的风险管理探讨[J].江西建材,2017(13):231+233.

[3]袁丁,颜成书.建筑工程项目招投标的风险管理探讨[J].四川水泥,2016(09):148.