关于如何加强电网建设工程管理研究

关于如何加强电网建设工程管理研究

王平亚

（国网湖北省电力公司430077）

摘要：随着社会主义经济建设的不断发展,对电力的需求变得越来越大,作为经济发展的先行官的电力设施建设变得越来越重要。电力基础设施建设的好坏不仅关系到国家经济建设,还关系到民生建设,必须加强对电网工程建设的管理研究。但是在经济社会发展的今天,我国的电力建设的管理并不是特别的严格和规范,这样的现象带来的直接结果就是可能带来很多意想不到的巨大经济损失。所以加强对电网建设工程的管理十分有意义。

关键词：加强；电网建设；工程管理

一、加强规划设计阶段的管理，提高投资效益

1.1深化、细化、优化规划设计方案是降低工程造价的前提

在电网工程建设投资比例中，规划设计费虽然只占到1%左右，但对于工程造价的影响确实巨大的，占到影响因素的75%之多。所以，在电网工程建设中，设计质量的好坏直接关系到工程建设效益的形成。

1.2积极推广限额设计

国家电力公司早在1999年就开始推行《火电、送变电限额设计控制指标》，实践证明限额设计是控制工程造价的有效方法。但近年来，由于国家经济的快速发展和城镇化建设进程的加快，电网建设工程的外部环境发生了很大变化，这对工程建设的开展带来较大影响。

1.3推行施工图预算管理

从传统的“狭义”施工图预算编制转变为贯穿输变电工程造价全过程管理，匹配工程量清单招标工作，从被动反应工程造价转变为主动控制工程造价。在完善初设概算审批管理的基础上，加强输变电工程概算、预算、结算管理和造价控制,充分发挥施工图预算对工程造价管控的重要作用。通过加强对设计深度和质量的管控，更准确地实施施工招标，进一步提升输变电工程造价精益化水平。

二、加强施工期间的协调与管理

任何一项电网建设工程都要通过施工现场来组织完成。现场管理作为复合型管理场所，涉及多专业、多学科、多门类。在项目的建设过程中，没有一定的现场管理是无法顺利完成扩大投资加大电网建设的艰巨任务。

2.1监理单位的协调与管理

由于监理市场的种种原因，大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，普遍缺乏经济观念，监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情，因此在主观上也没有将项目控制观念渗透到各项设计和施工的监理措施中的意识，结果给大家造成一种错觉，就是监理工程师只管理工程的质量和进度，如何控制工程造价，那是建设单位（业主）的事情。

2.2施工单位的协调与管理

在工程建设的过程中，施工单位的整体素质是关系到工程建设成败的一大因素。为确保施工单位的整体素质，业主单位要切实开展招投标工作，并大力引进优秀企业的合作，以确保招投标的公平、公正。而在合同的签订过程中，合同中的相关条款要严格认真的斟酌，以确保内容的严密性和细致性。尤其是对于违约和索赔的有关条款，应该形成可操作性强的合同文本，这样便于日后可能的纠纷进行有效地解决。与此同时，在合同履行的过程中，对于若干与实际不合的条款，应及时地给予纠正或补充，以确保合同的效力与有效性。

2.3设计单位的协调管理

工程建设质量的有效控制，很大程度上取决于高质量的施工图纸。但从实际来看，在项目设计的过程中，仍存在诸多的问题，如各专业设计间缺乏有效地沟通、设计缺乏深度等，这些都问题都会影响到工程的建设施工，导致工程频繁出现设计变更，这不利于工程监理的开展。对于专业图纸的审查，要严格认真执行，并在此基础上强化设计审查力度，强化各专业设计的相互融合，进而更好地满足现场施工的要求。这样一来，可以很大程度上减少施工过程中的设计变更，提高项目设计的有效性。

2.4施工期间的协调与管理

在施工进程中，让施工组织设计文件真正起到指导作用，对此，相关部门要认真落实，以确保施工建设的有序开展。在现场工程质量的控制中，最关键也是最后一个环节的重点工作，就是分部分工程的验收，尤其是对于某些隐蔽工程的验收，需要严格按照相关标准及规定执行。工程管理部门应严格执行“一单一算”原则，切实做好工程设计变更、工程签证的管理。

三、加强竣工决算管理

竣工决算报告以实物指标和货币指标为计量单位，全面反映工程从开工建设到竣工投产为止资金运用和投资效果的详细情况，是综合反映和考核工程项目的概算投资执行情况、建设成果、建设经验和财务状况的总结性文件，也是建设单位向生产运行单位办理资产和债务移交的唯一依据。因此说，竣工决算的及时性、可靠性是保证财务信息质量的基础。

3.1当前电网建设工程竣工决算存在的问题及产生原因

与普通基建项目相比，电网建设工程具有工作面广、投资大，且周期长等特点，这对电网建设工程竣工决算管理提出了更高要求。长期以来，电网建设工程普遍存在竣工决算编制不及时、决算质量不高的问题。

3.1.1工程建设与资产管理多头负责，决算工作中职责分工不明

从当前的情形来看，电网工程建设的施工管理主要由工程建设或生产技术等部门承担，而工程竣工决算编制主要有财务部门承担。各部门在协调配合上仍缺乏“默契感”，无法确保账、卡、物一致。例如，工程项目竣工结算后，工程主管部门不及时按规定编制工程完工结转固定资产清单，财务部门按一个工程项目整体记入固定资产台账，或以领用各种设备登记固定资产明细账，造成固定资产明细账与实物资产的规格、型号及数量不相符。

3.1.2工程建设档案管理不善，资料不齐

数据信息的及时收集、准确反馈，是确保竣工决算质量的关键。工程决算是一项复杂而系统的工作，涉及勘察、设计、施工及监理等多个单位。对于大型电网工程项目而言，其中还存在若干个独立的小项目，工程涉及面广、投资大，容易出现往来结算不及时、结算拖延的情况。而且，由于相关基础资料收集不到位、反馈不及时等问题，造成决算缺乏完整的信息依据，进而出现决算不及时的问题。

3.2提高电网工程竣工决算及时性与可靠性的对策

3.2.1加强竣工决算的组织、协调工作

工程竣工决算涉及面广，周期长和专业性强和技术性强。项目建设单位必须加强竣工决算的组织、协调工作。成立竣工决算编制领导小组，竣工决算的编制工作以财务部门为主，计划、生技、工程、物资、运行单位等有关部门派员参加。在竣工决算经批准之前，原机构不得撤销，有关人员不得调离。

3.2.2建立时效约束考核机制，落实工程项目各相关部门的责任

电网工程竣工结算表现出滞后性，很大程度上源于责任不明确，导致相关部门负责人出现逃避责任或不愿承担责任的表现，进而对竣工决算工作不配合。而建立时效约束考核制度，不仅强化了每一环节的决算，而且落实了相关部门的考核，有助于工程进度与质量的管理。

结语

项目管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，需要我们从实践中不断总结经验。加强电网建设工程管理，需要单位领导重视、各有关部门的密切协调与配合。与此同时，要建立完善的协调配合机制，在强化协调合作的同时，规范各方工作的有序开展。在完善的机制下，落实相关部门的责任，以责任制的方式不断加强工程建设的监督管理，确保工程建设安全性和高质量。

参考文献

[1]蒋林丰.农村电网建设的安全管理难点突破[J].农村电工，2014.

[2]刘北龙.刍议农村电网建设工程管理要素[J].通讯世界，2014.

作者简介：

王平亚，1978.01，性别：男，民族：土家，籍贯：重庆，职称：高级工程师，学位：工学学士，研究方向：35千伏及以上电网建设技术及管理。现供职单位：国网湖北省电力公司