浅谈基层单位HSE管理实践

浅谈基层单位HSE管理实践

艾力克木.买买提热依木

新疆油田公司百口泉采油厂

一、基层单位HSE管理实践背景

（一）确保企业发展战略目标实现的客观需求

风险是伴随生产过程之中，没有风险是不可能的，但是有效控制危险源和环境因素，及时发现隐患并及时排出，做好风险的预判与评估，尽可能减少事故事件发生和损失是完全可能的。因此做好基层单位HSE管理，是企业发展战略目标得以实现的重要手段。

（二）构建安全生产长效机制的必然选择

新《安全生产法》和新《环境保护法》被称为有史以来最严法律。两法的出台标志着我国对安全生产和环境保护的力度加大，重视程度提高。面临新两法的机遇与挑战下，企业必须做好全力准备，完善职责制度，明确管理方向，同时基层单位在面对如此严峻形势下要改变管理理念，由以前的被管理向要管理转变，最终实现安全自主化管理模式，为企业持续、安全发展打下根基，保驾护航。

（三）企业安全生产的现实需求

安全工作是一切工作的根本，安全生产管理工作具有长期性、艰巨性、复杂性特点，只要有人的地方，就有安全问题。我们石油生产企业性质较为特殊，生产过程中伴随着火灾、爆炸、中毒等重大事故的风险，这就要求我们要加大重视力度，加强生产管理与管控。同时在当前安全、环保严格要求与严厉的考核下，如果不细化管理，仍像以前粗犷生产，那么员工的切身利益将得不到保障，利益无法保障还何谈工作，因此，做好HSE管理当前形势下的现实需求，是每个企业都要做好的一项重要工作。

二、基层单位HSE管理实践内涵及做法

积极应对新“两法”实施带来的变化，以建立安全工作运行长效机制为目标，以HSE安全管理理念为引领，全面调整HSE管理思路，围绕持续改进、风险防控两个主题，认真开展新两法的宣贯培训，强化安全环保责任制落实，加强风险管控力度，践行“我是安全监督员”安全理念，落实属地管理责任，强化安全环保红线意识，推行HSE自主化管理，注重过程控制，实现安全环保生产，具体做法如下：

（一）经验分享，提升安全意识

安全经验分享是一个互相交流和分享信息的平台，能够最大程度的激发员工参与安全管理的积极性、主动性和创造性。安全经验分享是以“分享活动”为形式，以“安全经验”为载体，以提高安全管理水平为目的的一项活动。事故教训能够使人们从事故的反思中受益，把事故当做资源，启发引导员工自觉纠正不安全行为，自觉践行安全准则，深入营造人人讲安全，事事保安全的文化氛围。

（二）风险评估，岗位风险全控制

1、安全标准评估

开展安全标准评估，降低生产过程中的安全风险。基层单位成立评估小组，小组成员制定了评估程序和评估进度计划。对照标准检查所有评估设备设施进行查验，记录不符合标准问题，删除不适用现场的条款，最终形成最适合现场的检查表，该检查表作为一个工具应用于现场，有助于提高基层员工安全意识与风险隐患排查能力，对基层单位的安全风险控制以及班组自主化管理实施起到了很大作用。

2、危害因素辨识

定期开展危害因素辨识活动，梳理各个场所作业活动，编制业务活动清单，组织安全管理人员，实际操作人员对所有业务活动可能产生的风险进行辨识，考虑谁会受到伤害及如何受到伤害，准确描述危害事件，提出危害因素，并对风险进行分级，制定防范措施，控制危害发生的可能，同时对操作规程、应急预案的验证评价也有着重要的指导意义。

（三）循环验证，操作精准到步

操作规程是指导基层单位安全操作的一个指导性文件，也是基层操作员工在操作时必须遵守、执行的文件，可以说操作规程使用血的教训换来的，每一条款都有着深刻的告诫，因此为了保证基层单位各项操作规程的权威性和适用性，基层单位需对操作规程进行验证，验证方法采取工作循环验证方法，减少违章、事故的发生。主要分验证前的准备阶段、初始评估、现场评估、最终评估4个阶段。

首先组织基层单位领导、技术人员、班组长对辖区日常操作及设备设施进行梳理统计，讨论相关操作规程，差缺补漏，形成完整的、适用性强的操作规程清单。再组织基层单位操作员工讨论现场实际操作情况，明确基层员工每天工作的操作程序，根据危害因素辨识结果观察员工操作是否有不安全行为，共同探讨如何使该项工作操作起来更安全、更有效，包括新增、改变、作废操作规程。

第三步组织所有人员同到现场，对初评的操作规程进行现场验证，观察员工按程序实施操作并做好记录，找出操作规程中的实际操作和操作规程的偏差。最后根据初始评估和现场评估的情况，就发现的问题进行讨论，确认修改意见、明确操作风险，完善操作规程。

三、采油厂基层单位HSE管理实践效果

（一）安全管理素质有效提升

经过各项HSE管理措施在基层单位的实践，各级人员的安全管理素质得到了有效提升，基层员工由以前的“操作者”变成了“管理者”，由“要我干什么”变成了“我要干什么”，人人主动管安全，积极参与危害因素辨识活动，对岗位的风险认识有了很大提高，增强现场违章辨别能力，由以前岗位长监督变为现在人人都可监督。

（二）安全管理能力大幅提高

安全标准检查表工具的制定以及合理应用、安全经验分享常态化，大幅提高了基层单位的安全管理能力。从标准中获取知识、明确不足，从安全经验分享中获取教训，对照查找自身问题，以及周围环境、设备设施问题，及时发现安全隐患、违章行为并采取措施避免事故事件的发生。

（三）安全管理水平明显增强

厂推行了安全自主化管理以来，班组长从“监督者”变成了“引导者”，员工从“操作者”变成了“管理者”，激发了员工的自我管理和主人翁意识，员工从“要我学向我要学”、“我要安全向我会安全”转变，安全意识不断增强，安全技能不断提高，逐步形成了“当安全人，干安全活”的安全生产氛围，提升了基层员工HSE风险管控能力，安全管理水平迈向了新台阶。