中国正处于城市化的加速期，伴随着大量的“圈地运动”，失地农民逐渐成为一个新的弱势群体。虽然有一些地方出台了对失地农民的保障措施，但也存在着保障内容单一、保障水平低等不足。完善失地农民社会保障制度，主要应从以下几个方面着手：一是以保障农民权益为核心，完善现有的土地征用制度；二是建立合理的土地利益分配机制，提高补偿安置标准，确保足额兑现，并加强土地补偿费的分配管理；三是在我国尚未完全建立农村社会保障制度的情况下，可以优先考虑建立和完善失地农民养老保险与医疗保险制度；四是开发公益性就业岗位，大力引导失地农民就业，尽量将其纳入城镇社会保障。
学习论坛
2006年7期
