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摘要:伴随着我国经济的发展,城市轨道交通的建设规模逐年扩大,城市轨道交通工程具有系统性、复杂性的特点,为保证轨道交通建设顺利展开,需要进行科学的招投标。本文主要依据城市轨道交通的招标运营模式提出几点思考,希望为城市轨道交通招标工作提供微薄的参考意见。
关键词:城市轨道交通;招标;几点思考
引言:国民经济的发展情况与城市轨道量息息相关,城市轨道交通可以为人们的生活带来便利,促进当地经济水平的发展。当前,许多城市都开展轨道交通的建设活动。轨道交通作为系统性工程,不仅需要较长的建设周期,同时还需要大量的资金、专业的设计作为支持,为了确保工程顺利开展,需要制定严格的招投标,从而在众多的单位设计的方案中择优选择,确保其服务水平、施工效率、施工效益与预期情况相符。
1科学的选择招标模式
在2019年,已经超过34个城市的人口在百万人以上,在北京、深圳、天津、上海、重庆、成都等经济发达的城市,内部拥有多个地铁线路,城市轨道交通建设正处于蓬勃发展。在建设的过程中,需要由科学的招标的模式作为支持,现阶段在对招标模式进行选择时,提倡对招标标段进行合理划分,将其作为招标模式的特点。城市轨道交通工程招标中,标段的不同,招标模式会呈现出较大的差异。例如,在机电设备招标的过程中,单向机电设备与复杂系统设备在招标的过程中存在显著的差别,在复杂系统设备招标的过程中,分为全系统招标、分系统招标,两种招标模式存在差异[1]。并且将设备与安装视为一体化或者将二者区分开来,招标模式也会存在不同。在设计招标的过程中,招标模式存在设计总包、设计分包,因此标段不同,招标模式存在显著的差异,在具体的招标工作中,需要对工程的规律以及实际的施工情况进行分析,在其基础上科学的选择招标模式,从而为工程创造更高的效益。
2充分的利用社会资源
城市轨道交通设计的科学性,需要在招标前,深入的分析市场信息,经营人员需要具有敏锐的洞察力,利用市场先机,对从事轨道交通的设计单位、施工单位的优劣势加强分析。掌握其以往以及当前在城市轨道交通建设的业绩与任务,在其基础上,对招标文件进行撰写时,针对投标人的资格,提出相关的硬性要求,这时在对施工队伍进行选择时,才能确保其具有与较高的专业技术与良好的服务意识。
3配置高素质的人才
城市轨道交通的建设具有综合性的特点,涉及的招标范围较广,包括机电设备、材料、货物等多种商品,并且涵盖地面工程、安装工程、勘察、设计、监理等多项内容。由此可见,城市轨道交通招标具有广泛性,为了确保招标质量,需要配备高素质的人才,涉及到技术、管理、经济、经营等各个领域,详细的研究不同种类招标模式、商务特征、价格形成机制、国际招标政策、国内招标政策等,在激烈的市场竞争机制下,公平的进行竞标[2]。因此确保招标工作顺利展开需要高素质的人员配置作为保证。具体相关单位可以对招标人员进行培训与考核,在培训的过程中,内容主要以造价估算、经营管理、合同法规等为主,从而有效的提高招标人员的专业技能与技术储备,在培训结束后,需要进行技术考核,检验其技术水平是否与城市轨道交通的招标要求相符,从而为招标工作的顺利展开奠定良好的基础。
4明确轨道交通的招标方法与流程
现阶段我国已经出台相应的规章条例,施工单位合同估算价、单向合同估算价、项目总投资额达到一定的数值必须进行招标,招标内容主要包括设备材料、勘察、设计、监理等多项内容。城市轨道交通的方式主要分为三种,即邀请招标、公开招标、议标。邀请招标:该招标也被称作选择性招标,主要是指采购人以供应商的资信、业绩为依据,向3家以上的组织或者法人发放邀请书,使其参加到投标的过程中,邀请招标特点是可以依据项目需求以及市场供应情况,对潜在的投标人进行分析,选择与实际需求相符的投标人进行投标竞争,以此来保持竞争效果。但是将其与公开招标形成对比,邀请招标的参与人数较少,竞争开放度不强。公开招标:公开招标是常用的招标方式,采购人需要以法定程序为依据,对招标公告进行发布,对所有可能符合要求的供应商进行邀请[3]。公开招标具有公平性、客观性、信息公开性等特点,与我国优胜劣汰的要求相符,公开招标中的投标人数众多,竞争激烈,有利于在轨道交通招标中对最合适的投标人进行挑选,使其与最佳的竞争效益相符。议标也被称为谈判性采购,主要选用一对一的谈判方式来来达到最终的采购目的,议标与公开招标、邀请招标相比,不具有竞争性、公开性的特点。城市轨道交通在招标流程上,与市政工程的招标具有相似性的特征,起点主要为招标公告,之后经过的流程依次为资格审查、文件颁布、现场勘测、标签解惑、文件递交、(开、评、定、中)标,流程的终点为合同的签订。
5掌握轨道交通的评标标准与方法
我国相关法律条例中规定,在对轨道交通的评标标准进行明确时,需要参考相应的招标文件,在其基础上进行评审。轨道交通的评标标准与策略在符合我国法律需求的基础上,与招标项目的特点相一致,可以确保其严密性。在评标方法中,依据城市轨道交通工程的特色,提倡以综合评标法进行审核,在综合评标法中,需要对商务情况、技术情况、资信情况进行综合的评估,在其基础上对中标单位进行科学的选取。除了综合评标法之外,也包括最低评标价法以及其它评标办法。在评标之前,首先需要检查投标人的资格是否与审查条件相符,并将其作为能否通过资格审查的标准,针对于合格的投标人,需要相继进行初步评审、报价复审等工作,在这一过程中,重点需要检查招标文件中是否存在偏差,主要由评委负责相关工作的展开[4]。其次,需要探讨招投标文件在数字计算上是否存在失误,如果投标文件通过首次评审,评标委员会根据其具体的资信情况进行复审,从而确保评标效果。
6善于总结竞标经验
竞标水平主要来源于信息的获取量,轨道交通的项目来源主要通过竞标获取,所以为了确保项目的完整性,在招投标的过程中,需要对竞标的经验进行总结,分析中标以及不中标的原因,在其基础上进行策略的改进,不断的发挥自己的优势,从而在竞争日益激烈的城市轨道交通领域占有一席之地,完成质量、效率与实际招标情况相符的设计方案。
结束语:
综上所述,城市轨道交通建设的招标工作具有复杂性的特点,为了确保招标工作的有效性以及应用价值,在实际的招标工作中,可以从科学的选择招标模式、充分的利用社会资源、配置高素质的人才、明确轨道交通的招标方法与流程、掌握轨道交通的评标标准与方法、善于总结竞标经验等方面,对城市轨道交通招标工作进行深入的思考,从而实现城市轨道交通建设的可持续发展。
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