关于城市轨道交通招标的几点思考

关于城市轨道交通招标的几点思考

吴佳浓

成都地铁运营有限公司四川成都610000

摘要：伴随着我国经济的发展，城市轨道交通的建设规模逐年扩大，城市轨道交通工程具有系统性、复杂性的特点，为保证轨道交通建设顺利展开，需要进行科学的招投标。本文主要依据城市轨道交通的招标运营模式提出几点思考，希望为城市轨道交通招标工作提供微薄的参考意见。

关键词：城市轨道交通；招标；几点思考

引言：国民经济的发展情况与城市轨道量息息相关，城市轨道交通可以为人们的生活带来便利，促进当地经济水平的发展。当前，许多城市都开展轨道交通的建设活动。轨道交通作为系统性工程，不仅需要较长的建设周期，同时还需要大量的资金、专业的设计作为支持，为了确保工程顺利开展，需要制定严格的招投标，从而在众多的单位设计的方案中择优选择，确保其服务水平、施工效率、施工效益与预期情况相符。

1科学的选择招标模式

在2019年，已经超过34个城市的人口在百万人以上，在北京、深圳、天津、上海、重庆、成都等经济发达的城市，内部拥有多个地铁线路，城市轨道交通建设正处于蓬勃发展。在建设的过程中，需要由科学的招标的模式作为支持，现阶段在对招标模式进行选择时，提倡对招标标段进行合理划分，将其作为招标模式的特点。城市轨道交通工程招标中，标段的不同，招标模式会呈现出较大的差异。例如，在机电设备招标的过程中，单向机电设备与复杂系统设备在招标的过程中存在显著的差别，在复杂系统设备招标的过程中，分为全系统招标、分系统招标，两种招标模式存在差异[1]。并且将设备与安装视为一体化或者将二者区分开来，招标模式也会存在不同。在设计招标的过程中，招标模式存在设计总包、设计分包，因此标段不同，招标模式存在显著的差异，在具体的招标工作中，需要对工程的规律以及实际的施工情况进行分析，在其基础上科学的选择招标模式，从而为工程创造更高的效益。

2充分的利用社会资源

城市轨道交通设计的科学性，需要在招标前，深入的分析市场信息，经营人员需要具有敏锐的洞察力，利用市场先机，对从事轨道交通的设计单位、施工单位的优劣势加强分析。掌握其以往以及当前在城市轨道交通建设的业绩与任务，在其基础上，对招标文件进行撰写时，针对投标人的资格，提出相关的硬性要求，这时在对施工队伍进行选择时，才能确保其具有与较高的专业技术与良好的服务意识。

3配置高素质的人才

城市轨道交通的建设具有综合性的特点，涉及的招标范围较广，包括机电设备、材料、货物等多种商品，并且涵盖地面工程、安装工程、勘察、设计、监理等多项内容。由此可见，城市轨道交通招标具有广泛性，为了确保招标质量，需要配备高素质的人才，涉及到技术、管理、经济、经营等各个领域，详细的研究不同种类招标模式、商务特征、价格形成机制、国际招标政策、国内招标政策等，在激烈的市场竞争机制下，公平的进行竞标[2]。因此确保招标工作顺利展开需要高素质的人员配置作为保证。具体相关单位可以对招标人员进行培训与考核，在培训的过程中，内容主要以造价估算、经营管理、合同法规等为主，从而有效的提高招标人员的专业技能与技术储备，在培训结束后，需要进行技术考核，检验其技术水平是否与城市轨道交通的招标要求相符，从而为招标工作的顺利展开奠定良好的基础。

4明确轨道交通的招标方法与流程

现阶段我国已经出台相应的规章条例，施工单位合同估算价、单向合同估算价、项目总投资额达到一定的数值必须进行招标，招标内容主要包括设备材料、勘察、设计、监理等多项内容。城市轨道交通的方式主要分为三种，即邀请招标、公开招标、议标。邀请招标：该招标也被称作选择性招标，主要是指采购人以供应商的资信、业绩为依据，向3家以上的组织或者法人发放邀请书，使其参加到投标的过程中，邀请招标特点是可以依据项目需求以及市场供应情况，对潜在的投标人进行分析，选择与实际需求相符的投标人进行投标竞争，以此来保持竞争效果。但是将其与公开招标形成对比，邀请招标的参与人数较少，竞争开放度不强。公开招标：公开招标是常用的招标方式，采购人需要以法定程序为依据，对招标公告进行发布，对所有可能符合要求的供应商进行邀请[3]。公开招标具有公平性、客观性、信息公开性等特点，与我国优胜劣汰的要求相符，公开招标中的投标人数众多，竞争激烈，有利于在轨道交通招标中对最合适的投标人进行挑选，使其与最佳的竞争效益相符。议标也被称为谈判性采购，主要选用一对一的谈判方式来来达到最终的采购目的，议标与公开招标、邀请招标相比，不具有竞争性、公开性的特点。城市轨道交通在招标流程上，与市政工程的招标具有相似性的特征，起点主要为招标公告，之后经过的流程依次为资格审查、文件颁布、现场勘测、标签解惑、文件递交、（开、评、定、中）标，流程的终点为合同的签订。

5掌握轨道交通的评标标准与方法

我国相关法律条例中规定，在对轨道交通的评标标准进行明确时，需要参考相应的招标文件，在其基础上进行评审。轨道交通的评标标准与策略在符合我国法律需求的基础上，与招标项目的特点相一致，可以确保其严密性。在评标方法中，依据城市轨道交通工程的特色，提倡以综合评标法进行审核，在综合评标法中，需要对商务情况、技术情况、资信情况进行综合的评估，在其基础上对中标单位进行科学的选取。除了综合评标法之外，也包括最低评标价法以及其它评标办法。在评标之前，首先需要检查投标人的资格是否与审查条件相符，并将其作为能否通过资格审查的标准，针对于合格的投标人，需要相继进行初步评审、报价复审等工作，在这一过程中，重点需要检查招标文件中是否存在偏差，主要由评委负责相关工作的展开[4]。其次，需要探讨招投标文件在数字计算上是否存在失误，如果投标文件通过首次评审，评标委员会根据其具体的资信情况进行复审，从而确保评标效果。

6善于总结竞标经验

竞标水平主要来源于信息的获取量，轨道交通的项目来源主要通过竞标获取，所以为了确保项目的完整性，在招投标的过程中，需要对竞标的经验进行总结，分析中标以及不中标的原因，在其基础上进行策略的改进，不断的发挥自己的优势，从而在竞争日益激烈的城市轨道交通领域占有一席之地，完成质量、效率与实际招标情况相符的设计方案。

结束语：

综上所述，城市轨道交通建设的招标工作具有复杂性的特点，为了确保招标工作的有效性以及应用价值，在实际的招标工作中，可以从科学的选择招标模式、充分的利用社会资源、配置高素质的人才、明确轨道交通的招标方法与流程、掌握轨道交通的评标标准与方法、善于总结竞标经验等方面，对城市轨道交通招标工作进行深入的思考，从而实现城市轨道交通建设的可持续发展。

参考文献：

[1].夏莎丽.刍议如何自行组织城市轨道交通招标工作[J].科技创新与应用，2017（3）：283-283.

[2].王将军.城市轨道交通项目铺轨招标环节的重点及把控[J].工程建设与设计，2018（3）：253-256.

[3].单淑宁.不平衡报价法在投标报价中的应用[J].城市建设理论研究：电子版，2016，6（2）.

[4].王芳.关于城市轨道交通招标思路与做法的研究[C]//2009中国城市地下空间开发高峰论坛论文集.2019.

[5]王桂香.浅谈城市轨道交通工程施工招标文件的编制要点及注意事项[J].河南建材，2019（02）：129-131.

[6]谢婷，刘景矿，庞永师.基于系统动力学的城市轨道交通PPP项目风险影响因素研究[J].现代城市轨道交通，2018（08）：77-82.