特色小镇在产业发展与规划建设中的策略研究

特色小镇在产业发展与规划建设中的策略研究

王旭

招商局蛇口工业区控股股份有限公司520000

摘要：本文首先回顾了我国特色小镇发展的现状与背景，对目前发展中存在的问题进行剖析，提出了小镇发展规划为先、特色为本、文化为魂、民生为重的四项遵循原则，最后，对特色小镇发展总结出因地制宜、控制规模、公共服务、产业融合、政策支持五项对策。

前言：近年来，随着我国社会经济的不断发展，特色小镇作为我国一个特殊发展平台，其融合了产业、文化、旅游、社区等功能，是一个创新创业的发展平台，而产业是城镇发展的基础与动力，是特色小镇建设的重要支撑，特色产业是小镇“特色”的集中体现。科学合理地选择主导产业，明晰发展思路与重点，对于特色小镇建设意义重大。

一、我国特色小镇的发展背景

特色小镇顾名思义即为有特色的小镇，一般是指城乡地域中地理位置最佳、资源优势独特、经济规模较大、建筑风格明显，具有丰富的历史资源或特色风土人情的片区。

目前，国家对特色小镇的关注度日益增高，特色小镇的发展已成必然，多样化的特色小镇如雨后春笋般拔地而起。我国的特色小镇建设以江浙为典型（图1），背靠着现代化且全面的基础设施，造就市场新优势，与此同时也为社会创造新的活力。但是，建设中国特色小镇，要因地制宜，符合地方特色，突出地方民俗风情，注重人文和谐。培育特色小镇的主要目的为促进一些受到体制限制，不能参与到市场化竞争中的有条件的但没有能力的小镇可以得到更好地发展。同时，在挖掘、开发建立这些潜在的、各具特色小镇的过程中，还可以通过产业的发展吸收一些周边农村劳动力就业，在经济发展的过程中实现共同富裕。

3.2特色为本：即特色小镇的特质在于“特色”，因此，特色小镇在建设时需要遵循特色为本的原则。一是保持鲜明的地域特色；二是保持鲜明的生态特色；三是保持鲜明的产业特色，形成自身富有竞争力的特色产业；四是保持风格的独特性，确保特色小镇的唯一性、独特性。五是保持鲜明的历史人文特色，各地在打造特色小镇时，应注重发掘小镇历史人文特色，保护和开发好历史名人资源，使其保持独一无二的鲜明历史人文特色。

3.3文化为魂，产业为根：文化是“特色小镇文化”的内核和魅力所在，因特色小镇在建设过程中应坚持文化为魂的建设原则，深入挖掘我国的乡土文化（图2），只有善于开发、善于利用，发挥乡土文化的正能量作用，就一定能够让小镇散发出迷人的魅力。在建设过程中应遵循产业为根的建设原则，即应遵循产城融合发展的原则，着力发展当地具有优势的产业，为特色小镇可持续发展提供源源不断的动力，实现产业扩张发展和城镇化建设的双赢。

3.4民生为重，生态为基：特色小镇在建设过程中应遵循“民生为重”原则，即应以就地改变人的生活方式，实现就地城市化，以生态宜居为目标，把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点。而在建设过程中应遵循“生态为基”的原则，贯彻“青山绿水就是金山银山”的理念，坚持生态发展的目标，按照生态发展的要求编制空间发展、产业发展规划，不断优化生态环境。

四、特色小镇发展的对策及建议

4.1因地制宜，充分发挥当地特色：尊重景区文化特色，根据既有资源，如地理位置、气候、空气质量、产业、人文、景观等，把当地能利用的资源几乎都利用起来，可以节省成本，如用鹅卵石铺就的小路，既充满了原汁原味的自然乐趣，同时也体现了因地制宜的理念。对于传统产业，如茶叶、丝绸、中药、瓷器、国画等，要时常为其注入新鲜的血液，在保持其特色上，同时跟随时代的潮流。

4.2控制规模，强调小空间、大用处：宜居在特色小镇中显得尤为重要，宜居的关键是为当地居民和游客提供方便。在有限的空间中，聚集更多的产业，如休闲娱乐的活动场所、与国际时尚同步的时装秀、和文化创意有关的展览区、大型的音乐节、舒适的观光车等等，使功能混合。全力建设开放、包容、融合的现代化小镇，人们的交流更加频繁，增强了情感沟通，亲情、友情、爱情更加稳固，人们的幸福指数将会大大提升。

4.3注重人性化建设提高公共服务质量：现在已经进入“网络时代”，人们越来越离不开手机、电脑等电子设备，加快完善特色小镇的WIFI网络覆盖就显得尤为重要，游客拍摄视频和照片发到朋友圈，小镇就会受到更多的人的关注，扩大了宣传效果。

4.4务求与产业发展相融合：国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，许多小镇功能的衰退，便是一个反面例证。特色小镇的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4.5设立机构，制订政策：特色小镇的建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设的高效、有序开展，必须有政策护航，并实现机制创新。特色小镇建设，涉及经济、文化、政治、民生等大问题，必须由政府设立专门机构实施，并实行政策倾斜。人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等，都需要由专门结构去统筹、协调。此外，还要研究可能遇到的各类问题，制订相关政策和标准，为小镇建设扫除障碍和隐患。

结束语：特色小镇的建设，大大改善了居住环境，提高生活品质，每一项产业的培育和功能的发挥，对提升小镇的综合发展水平具有重要意义。

参考文献：

[1]兰建平.特色小镇的可持续发展之路[J].今日浙江，2015（11）

[2]刘锡宾.我省特色小镇建设原则和对策研究[J].政策瞭望，2015（09）

[3]柒石.从国外风情度假小镇看旅游小镇发展模式[J].中国房地产，2015（06）

[4]马倩，朱创业，谢川，古镇旅游业与文化创意产业融合发展模式研究[J]，资源与人居环境，2012.6.15