浅谈城市轨道交通工程施工阶段造价控制李会杰

浅谈城市轨道交通工程施工阶段造价控制李会杰

李会杰

李会杰

中铁七局集团郑州工程有限公司河南省郑州市450052

摘要：随着我国经济的发展，国内城市轨道交通也呈现出良好的发展态势。但是由于城市轨道交通工程建设的系统性和复杂性，城市轨道交通工程施工阶段会暴露出许多问题，本文着重探讨城市轨道交通工程施工阶段的造价控制，希望该研究结论可以为城市轨道交通工程施工阶段的造价控制提供参考，提高该施工阶段工程造价准确性，达到有效控制工程质量的目的。

关键词：轨道交通；工程造价；施工阶段

前言

近年来，随着国内城市建设的不断深入，交通拥堵的情况越来越严重，城市交通不堪重负，城市轨道交通建设的地位日益提高。要在设计方案已确定且节约资金的条件下切实发挥城市轨道交通工程的作用，关键在于施工造价管理。由于城市轨道交通工程施工阶段具有所需投资较大、施工管理较为复杂、专业性较强的特点，向合理控制施工阶段工程造价的同时有效控制工程质量发出了挑战。

一、城市轨道交通工程施工阶段造价控制的意义

（一）是控制工程成本的有效手段

城市轨道交通建设是一项复杂而庞大的工程，若施工阶段的造价控制没有做好，则会极大地浪费工程投资，加重政府的财政负担，影响城市轨道交通建设的稳定性。因此，施工阶段在进行建设时必须要将城市现状、临建布局、招投标管理以及施工承包模式等因素都考虑在内。

（二）是管理好施工造价的关键

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。因此管理好施工造价对控制好整个城市轨道交通工程造价的作用是不容小觑的。

（三）是施工单位提高经济效益的需要

施工单位与其他单位不同，其固定资产的投资额度大、项目风险大且资金流动性较弱，在施工过程中常常还要面临各种来自内部的压力和外部的挑战，合理控制施工造价，可以合理配置单位资源，有效杜绝不经济行为的发生，合理控制预算外支出，提高施工单位的经济效益。

二、城市轨道交通工程施工阶段造价控制存在的问题

城市轨道交通工程造价的全过程包括工程决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段以及竣工决算阶段。施工阶段是整个城市轨道交通工程建设的重中之重，该阶段涉及的管理范围较广、涉及的内容较繁杂、资金投入最多,合同履约的时间较长，所以在工程建设阶段最容易出现问题，进而影响整个项目的效益。城市轨道交通工程施工阶段造价控制存在的问题主要包括以下几个方面：

（一）合同管理不易

由于城市轨道交通工程施工涉及到的内容不仅多而且较为复杂，拟定合同条款时容易出现项目设置不合理、项目特征表述不明确或项目缺漏等情况，增大施工管理的控制难度；还会出现因拟定的合同条款不严谨、语言不规范、概念不清晰等情况，出现合同漏洞，导致施工者出现理解偏差，施工过程中资金使用不当，进而导致纠纷和争议的发生，影响施工进度。

（二）施工现场管理不善

城市轨道交通工程一般建设在城市繁华地段，商厦密集，人员流量大，本就给施工带来诸多不便，加之城市轨道交通工程的建设面积较大，工程项目繁多，施工工人的技术水平良莠不齐，整体素质不高，现场冲突极易发生；城市轨道交通工程建设的专业性比较强，对施工组织的要求较高，现场施工中的技术人才和管理人才比较欠缺，过程偏差不易被发现，不能及时纠偏，进而影响工程的正常实施。

（三）成本管控效果不佳

在城市轨道交通建设施工过程中，施工阶段的各种影响因素难以定量描述，由于施工工人的水平不一，众多施工工人的职能不同，施工工期较长，施工过程中的不可知因素难以精确定位，人工费用难以准确控制；地下不确定因素较多，材料的用量、价格都存在实时变动的可能材料费用难以控制；施工机械的使用费用受损坏零件的影响，然而损坏零件的数量不可预知，机械使用费用难以准确控制。

（四）工程变更索赔管理有待加强

工程变更索赔管理是一项集技术、经济、合同法律和管理策略的工作，其困难程度可想而知。受不可预知因素的影响，城市轨道交通工程在施工过程中面临工程变更的情况时有发生，业主的索赔意识不够强，没有深入了解和掌握自己的索赔权，进而影响到施工变更索赔款的合理计算，无法与施工方在保持良好合作基础的前提之下达成一致意见；此外，目前施工单位的整体素质还不够高，对施工合同和国家法律法规的认识与掌握有限，施工者索赔意识差，不熟悉索赔的程序和方法，缺乏索赔必须的材料，不懂索赔，不会索赔，无法说服业主承担赔偿责任，遇到问题时常常出现纠纷，影响工程进度。

三、城市轨道交通工程施工阶段造价控制的措施

（一）加强合同管理

要加强合同管理，必须要从加强施工企业的合同管理开始，加强施工单位全员的合同管理意识，施工单位管理者要对拟定的合同进行严格的把关，同时要参考以往发生合同纠纷的案例，确保合同条款清晰明了，避免纠纷和争议的同时又能切实保障自身利益。将合同进行及时交底，自上而下地传递好合同涉及的相关内容，让施工单位的全员都能够明确施工范围、费用组成、工程质量以及建设要求。

（二）加强施工现场管理

要加强施工现场管理，首先要做好现场控制，防止无关人员和车辆进入施工现场造成不必要的麻烦；还要研习好合同条款，明确甲乙双方责任划分；仔细审核图纸，图纸不明之处及时反馈设计；方案编制要根据现场实际情况出发，具有可实施性与经济性，现场实际发生变化及时调整。采用适合的施工设备和施工材料进行施工；施工现场管理人员要实时监督施工人员的操作，实时掌握施工进度，及时发现并纠正施工偏差，避免施工浪费，控制好施工进程。

（三）加强成本管理效力

加强施工阶段的成本管理，要分别从人工、材料和施工设备费用三个方面着手。在施工前要进行劳务分包策划，选择合适的劳务承包方式，采用公平竞争的公开招投标模式，最大程度节约人工费用的同时加强管理；材料成本控制主要受采购费用、单价和数量三个因素的影响，要在提高施工估料准确性、降低材料消耗、杜绝浪费、减少库存积压等方面下足功夫；有效控制施工机械费用，要做到合理安排施工，加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费，还要备好机械设备易损坏零件的备用件，从而做好机械设备费用控制。另外还要坚持成本分析，及时纠正偏差，讲求实效。

（四）加强工程变更与工程索赔管理

施工者在施工过程中发现问题要及时反馈，由监理工程师和设计单位及时作出调整；施工单位管理者要根据具体的工程设计变更，结合施工单位自身的能力水平，对具体的施工设计做出调整。业主要牢固树立索赔意识，深入了解和掌握自己的索赔权，施工单位管理者要及时搜集好有关证据，熟悉合同相关文件，吃透招标文件、招标图纸、招标补疑、合同一般条款和专用条款、技术标准和施工图纸、已标价工程量清单、合同会议纪要等相关文件，及时提出变更索赔报告，做优做细现场签证，明确工作目标，责任到人，研究行业和地区变更索赔特点，收集典型案例，编制变更索赔操作手册；充分利用各方资源，集中发挥整体优势，形成有效策略。

四、结束语

目前，对于我国来说城市轨道交通建设工程仍然是一项投资较大、专业性较强、运行维护成本较大的基础设施项目，鉴于施工阶段对整个工程建设的重要性，为了有效促进城市轨道交通的发展，必须有效控制施工阶段工程造价，必须加强合同管理，加强施工现场管理，加强成本管理，加强工程变更索赔管理，对施工阶段全过程进行有效的控制和监督，最大程度地避免工程费用的浪费和工期的延迟，促进每一项城市轨道交通建设工程的圆满完成，促使城市轨道交通的持续健康发展。

参考文献

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[3]赖春玲.浅谈城市轨道建设中的控制与管理[J].建筑工程技术与设计,2016，（11）：2153.