建设基层疾控文化的探索与思考

建设基层疾控文化的探索与思考

谢龙利1卢兴强1王军2

谢龙利1卢兴强1王军2

（1济宁市疾病预防控制中心山东济宁272000;2.兖州市疾病预防控制中心山东兖州272100）

【中图分类号】R197【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2010)17-0381-02

【摘要】目的本文通过选取县级疾控中心为样本进行问卷调查，探索地分析了基层疾控机构文化建设的途径与方法措施，最后进一步讨论了搞好疾控文化建设对疾控事业健康稳步发展的作用。

【关键词】基层疾控机构文化建设调查

各级疾控机构成立后，积极探索机制改革与体制建设，其中文化建设就是非常重要的一个方面。疾控文化，是疾控机构的核心竞争力，是提高凝聚力和塑造良好社会形象不可替代的载体。

一调查

选取济宁市12全县级疾控中心作为样本，进行了疾控系统文化建设问卷调查。共发出问卷461份，收回有效问卷425份，有效样本率为92.2%。调查发现，有2/3的基层疾控机构的文化建设能够使90%以上的调查对象基本认同，但仍存在不同程度的问题，如不能很好地使单位发展与职工成长有机结合等；有1/3的基层疾控机构的文化建设亟需加强和改善。

二分析

根据调查中发现的基层疾控机构文化建设存在的问题，现代疾控文化需要重点抓好以下几个方面。

（一）疾控文化建设的“五个层面”

疾控文化建设要加强系统性和规范性，有特色、有创新地设计现代疾控文化的主体架构，逐步从五个层面建立。

建理念文化。新组建疾控中心后，疾控人员思想一度出现迷茫，必须面对现实，合理定位。通过文化建设活动，使职工对疾控工作定位、疾控事业科学发展的问题进行深入思考，明确事业发展方向，树立现代疾控人的价值观、人生观，营造积极向上的文化氛围。

建学习文化。要在全体职工中树立终身学习、团队学习的思想，健全学习制度，构筑团队学习、共享交流、快乐工作的文化氛围。使“工作学习化，学习工作化”深入人心，自觉学习、自主管理、自我超越成为干部职工的内在需求，实现学习与工作的有效融合。

建服务文化。树立客户第一、质量第一、服务第一的理念，为人民群众提供便捷、优质的预防保健服务。实行首问负责制和服务承诺制，对窗口服务行为进行规范，建立便民联系制度，建立监督电话、意见箱，满足群众的服务要求。

建业余文化。建设宣传栏等活动宣传阵地，将对疾控工作的要求固化到每位职工的生活中。丰富活跃职工文化生活，展现职工奋发向上、团结互助的精神风貌。注重职工内涵建设，确立工作快乐、快乐工作的生活态度，形成单位和谐、科室和谐、职工和谐、班子和谐的良好局面。

建工作文化。引导职工确立积极正确的工作态度，弘扬行业精神，提高职工的思想道德素质和科学文化素质，开展文明创建等活动，把文化建设作为创建活动的重要内容，使干部职工的整体素质得到全面提升。

（二）现代疾控文化要突出“五个特性”

现代疾控文化把握时代要求，形成了特色，大力培育单位精神和工作理念，时时把员工凝聚于单位之“魂”；用文化力约束员工行为，使员工受制于单位之“道”；全方位营建文化造势，塑造当代全新的单位之“形”。

突出文化建设的人本性。人本性特征是疾控文化的本质要求。在建设现代疾控文化中应处处体现以人为本思想，把员工视为疾控文化的主体，作为促进疾控事业最活跃的因子，做到抓管理不单靠行政、经济手段，更强调人的责任和主观能动性，全员、全方位、全过程培育管理文化；抓业务不只抓指标任务，更加注重宗旨和敬业爱岗精神的灌输，以工作文化促业务发展，以提高人的素质为抓手来提高管理和服务水平，为疾控事业发展提供强有力的动力支撑。

突出文化建设的渗透性。疾控机构的价值观主导和支配着疾控文化的其它要素。让单位的核心价值观成为员工追求事业成功时所推崇的基本信条和奉行的目标。疾控事业的发展是很有说服力的教科书，通过讲成就，论形势，下任务，不断激发职工胸怀全局，立足疾控，奉献社会的热情。

突出文化建设的规范性。把文化建设融入到日常管理中，着力提高各项制度的统一性，靠制度管人，以理服人。对各项管理措施的启动，要认真做好思想动员，实施中坚持深入实际调查研究，服务到现场，积极为各项管理工作排忧解难。

突出文化建设的融合性。实施快乐工作法，创造一个文明和谐的人文环境，让单位的目标变成自己的目标,使职工再苦再累,也会乐在其中，体会到疾病控制工作的乐趣。职工在社会上对疾控工作、对单位有自豪感，在单位内心情舒畅，团结互助，在快乐中工作，是快乐疾控团队的一员，有大家庭样的归属感。注重从单向被动的沟通向双向主动的交流转变，拉近领导与职工的距离，做到问政于民、问需于民、问计于民。使疾控理念、疾控精神、疾控目标、疾控风尚、疾控作风融入服务文化和工作文化，成为共同恪守的理念；服务文化与工作文化间相辅相成，共同提高，融合性为疾控文化展示了鲜明特色，推动整体工作水平的不断提升。

突出文化建设的激励性。注重疾控文化的正向引导作用，认真总结和推广先进典型，提高疾控文化的感召力。在树立先进典型时，既要注意挖掘闪光点，使职工在学习时、在平常中看到高尚，在一般中看到伟大。同时注意实事求是，注重真实性，让职工看得见、摸得着、学得了，有效地发挥典型引路的示范作用。

（三）建设现代疾控文化的“五项品牌”

在疾控工作中，要向社会重点推介服务品牌，采取各种措施，从制度、形象、服务等方面进行优化，将品牌转化成名牌：

流调服务品牌。在突发公共卫生事件发生时，在自然灾害到来时，在重大疫情面前，强调疾控人的责任，实施第一时间、第一位置、处置快速、准确高效，及时提出有效防控策略。各种传染病预警预测到位，实验结果准确快捷，对突发公共卫生事件切实做到反应快捷。

预防接种服务品牌。把预防接种作为疾控机构的窗口工作和形象工程来抓，树立质量第一、服务第一的理念，为人民群众提供便捷、优质的预防保健服务。实行首问负责制、公开公示制等，规范窗口服务行为，建立便民联系制度，设立监督电话、意见箱，做好细节，满足群众的服务要求。

监测服务品牌。加大食品安全和各类公共场所日常监测和技术指导力度。积极开展职业卫生评价，保障劳动者的健康权益。

健康教育服务品牌。重视健康教育工作，及时通过新闻媒体宣传卫生防病知识，积极开展健康促进工程等，加强健康行为干预，提高广大市民的卫生意识，建立起良好的社会沟通渠道。

健康查体服务品牌。通过预防性健康体检，为从业人员提供优质服务，树立良好社会形象。

三讨论

建设好基层疾控文化，充分发挥了现代疾控文化的“五种作用”，推动了基层疾控机构的健康发展。

（一）文化力启动学习力，营造团队学习环境。努力营造“工作中学习，学习中工作”，“人人学习，处处学习，终身学习”的浓厚氛围，培养一支经验丰富、结构稳定的技术人员队伍，疾控事业后继有人。

（二）文化力变为凝聚力，展示员工共同追求。培育现代疾控文化，通过对员工的习惯、知觉、信念、动机、期望等点滴文化心理沟通，影响员工的理想、信念、目标、追求和价值观念的形成，产生强烈的团队精神，

（三）文化力开发形象力，展示现代疾控人的风采。统一单位标识，统一制服，用一些醒目的方式宣传疾控文化，使职工在学习中提高认识，在实践中规范行为准则，塑造单位的良好形象。

（四）文化力启动创新力，助推单位跨越发展。现代疾控文化建设的过程，增强了广大员工的事业心和责任感，从创新思维到管理创新，单位处处充满了创新力，保持了基业常青，实现了新的跨越。

参考文献

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[3]易卫兵，辜伟伟，黄卉．疾控机构建设和发展中存在的问题及对策．中国卫生事业管理，2004，20(12)．

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[5]董日生，熊东亮，王燕华．医院文化建设的理念和路径．中华医院管理杂志，2005，21(5).