论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善

尹磊

关键词：经济新常态；水利水电工程建设；管理

目前我国经济发展已告别快速增长模式，转变为以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要发展特点的新常态发展模式。那么在这种经济背景下，水利水电工程要持续地发展下去就要依据新常态的特点做出改变，找到更加完善科学的发展方法。

1经济新常态背景分析

新常态的“新”主要新在于旧质不同，而“常态”则是指时常发生的状态。所谓新常态是指一种和以前不同的、稳定的状态，同时该状态具有不可逆、趋势性等特点，这也就意味着我国社会经济发展将会进入到与以前30年不同的增长阶段。从2010年开始，中国GDP规模开始取代日本在世界跃居第二位，经济发展特征与以前的30年明显不同，经济增速逐渐下架，2010年到2012年经济增速连续11个季度都在下滑，从2012年到2013年，GDP增速又连续两年都在8%之下。在经济新常态状态中，必须从节约资源、平衡发展、提升效率、保护环境等方面出发，从最大限度上将水利水电工程的作用发挥出来，以保证经济的稳定增长。

2水利水电工程建设过程中存在的主要管理问题

2.1工程建设企业管理机制陈旧

很多水利水电工程建设企业，特别其中的大型水利水电工程建设企业基本都具备人才众多、工种齐全、历史悠久、技术装备先进、施工资质高、施工质量信誉好、经验丰富等特点，但是由于体制原因所导致的机制僵化、包袱沉重、制约激励机制不足等弱点，缺乏相应的管理机制创新的精神和能力，导致最主要的经济效益上不了台面。

2.2工程建设企业工程量不足

近年来水利水电工程建设项目发展迅速，使得很多施工企业得到了迅速发展，同样也使得整个水利水电工程建设行业的竞争进入白热化，很多水利水电工程建设的工程量不足，为了生存或扩大占有率，企业可能会采用各类手段以达到这一目的。

2.3工程初期的招投标制度不能按规定执行，工程

建设过程中监察工作不能落实由于缺乏对水利水电工程建设的系统性管理，导致很多乱象产生，如招投标虽有基本的规定和制度，但是到落实的时候又会存在人情、利益等等方面的交易，使得可以做的做不了，不能做的到处做，各类分包、转包现象时有发生，严重影响了工程质量的把控；建设工程中参与工程监察工作的人员因各种原因导致监察工作流于形式，缺乏对整体工程的控制，不能严格按照合同规定内容对现有工程进行监督，执行力差。

2.4工程建设企业市场竞争力不足

水利水电工程其实是一种特殊的商品，所以它符合其它商品相关的生产经营特性，要进行相关的运营实践，凭实力占据相应的市场份额，但是很多水利水电建设施工企业竞争力不足，一方面是外部原因，如招投标的相关的规范性还有待于改进和提高；另一方面就是内部原因，其虽人才众多、工种齐全、技术装备先进、资质高、经验丰富但是跟不上时代的改变，不能适应相关的工程信息化管理，有关的创新思想观念、人才、技术跟不上时代的发展，以用进废退为准则使得此类企业竞争力地下，这就要求水利水电建设施工企业必须加大创新力度、增大创新投入、改变陈旧落后的思想面貌，以期提高效益增强自身的竞争力，适应现阶段激烈的市场竞争。

2.5工程建设企业参与建设前的准备工作不足

一般水利水电工程投资都会比较大，其所处地理环境比较复杂，在参与建设前非常有必要进行先期做好勘察准备和实地环境接触，做好充分的建设前准备工作，才能决定水利水电工程建设是否能够进行施作，但是现阶段很多地区在进行工程建设前，并不重视工程的先期论证、勘察工作，甚至部分地区将水利水电工程变成地方政绩的一种体现，不做合理化探究，盲目上马工程，造成初期就不合理，建设过程中耗费了大量人力、物力，同时对当地环境造成了不可逆转的破坏。2.6工程建设过程中资金发生问题影响施工水利水电工程一般都是当时当地的基础性利民工程，对当时当地的经济发展有显著的促进作用，但是部分地区对水利水电工程建设的专项资金使用问题上控制不好或根本无从控制，导致出现本该用于工程建设的资金被克扣、挪用等情况出现，直接影响了水利水电工程建设的工程进度，影响施工质量，不能按质按量的完成所有建设工作。

3新常态下水利水电工程建设管理的完善对策

3.1保证布局的合理性

我国是农业大国，水利水电工程建设应该改变以前“重大轻小”的倾向，将工作重点放在基础水利建设上，保证工程布局的合理性。首先，向经济欠发达地区倾斜。特别是农田水利，应该利用水利建设来带动农业发展，促进当地农民生活水平的提升以及当地经济的发展；其次，投资水电站不能过度。水电站建设应该结合周边地区的实际情况，并考虑好水电站建成以后对周边生态环境及河流的影响；第三，分类排查年久失修的水利工程。当前很多水利工程都年久失修，大量问题开始暴露出来，特别是农田水利工程很多废弃于田间，根本无法正常运行，因此应该结合实际情况该修缮的修缮，该废弃的废弃。

3.2做到规模的适度性

以前水利建设投资存在“重大轻小”的情况，很多工程追求大规模和“视觉效应”，忽略了当地的实际情况，造成了严重的投资浪费，同时还对当地的环境造成了严重影响。因此，规模适度性应该成为以后我国水利水电工程建设中应该重点考虑的问题，按照河流的实际情况，因地制宜的展开工程建设。

3.3保持质量的恒久性

水利水电工程中质量问题非常重要，如果质量不能保证，将会对国家、人民的生命财产安全造成严重影响，因此在水利水电工程设计与施工中必须考虑质量的恒就行。首先，加强市场秩序化与规范化建设。提升市场准入门槛，建立市场清出制度，发现违背公开、公平及公正原则的现象应及时查处。同时施工过程中应严格按照基本建设程序施工，展开专家论证会和评审会，最终形成反复征求意见，通过施工设计图纸会审以后开始施工。其次，加强工程质量管理严格化和质量管理队伍素质化建设。施工企业应该定期组织质量管理人员参加知识更新培训及岗前培训，全面掌握质量管理知识，更好的适应工作需要。施工过程中应该加强对每个施工环节的动态控制，达不到质量要求的清出施工现场。第三，落实质检机构的职责，将质量最后关口把好。质量监督机构是水利工程质量的最后屏障，因此应该引入先进的检测设备，配备充足的检测力量，规范质量行为，建立健全质量保证体系。

4结语

我国传统水利水电工程建设管理工作中存在的问题数量相对较多。工程质量问题、布局问题以及环境影响问题的存在不符合我国当前经济新常态的经济发展需求。为了促进工程作用的有效发挥,保证经济的良胜发展,应该应用工程投资控制措施、提升水资源保护力度、提高工程管理队伍综合素质等措施进行优化和调整。

参考文献

[1]李玉娟．施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用［J］．黑龙江科技信息，2014(06)．

[2]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013(2)：105.