探索电网工程的前期管理工作

探索电网工程的前期管理工作

李强

中国能源建设集团云南火电建设有限公司云南昆明650214

摘要：目前的电网工程管理工作主要包含项目考察、策划立项、可行性研究、资金筹备、施工建设等诸多方面，也正由于准备工作会受到诸多方面的外因影响，工作性质具有些许的不稳定性。好的前期管理工作可以确保工程的顺利开展、避免项目建设过程中的意外情况，并可以有效节省不必要的资金支出。

关键词：电网工程；前期；管理工作

1电网项目前期管理工作的主要流程

我们要想扩建电网，应该做好前期管理工作，因此必须经过以下流程：

1.1编写项目建设意见书

在编写项目建设意见书前，要得到相关部门的批准。编写完后，还要交给相关部门进行审查，再经过调整、再反馈等环节，最终确定该电网项目通过。

1.2选址、提交材料

项目意见书审查完后，对变电站的位置和线路的走向进行选择。位置确定后，去有关部门提交相关材料，然后确定设计方案。

1.3编制可行性研究报告

项目可行性研究报告需要委托具有资格的机构编写，这样可以更好地体现研究成果。

1.4可行性审查

有关部门针对可行性研究报告进行审查，审查后，确定项目的后续安排。

1.5取得用地许可证

请土地评估机构对项目所用地进行评估，并将征地申请交给相关部门，取得用地许可证。

1.6项目设计方案初步设计

将项目的设计方案交给有关部门审理，然后，寻找设计单位对设计方案进行初步设计。

1.7发改委核准

依次取得项目用地预审、城市规划意见以及环境影响审批，然后去发改委核准，取得相关手续。

1.8办理工程规划许可证

取得发改委的核准后，进行工程规划许可证的办理。

1.9办理土地使用证

去国土资源局申请办理土地使用证。

1.10办理建设开工证

在办理了土地使用证和工程规划证后，开工前还需要办理建设开工证。

2电网建设工程前期面临的问题

2.1审核周期较长、难度较大

在电网建设工程中，专业工作人员需要结合自身专业知识，将工程中涉及到的问题使用专业知识进行解决。由于许多专业人员的知识匮乏，解决电网建设工程中的问题时，又需要有变通的思维进行建设工程，结合自身储备的专业技能和工程技术，完成工作，提高工程的完成质量，同时，保证工程前期有扎实的工程基础，也能提高工程的完成质量，对于电网建设工程来说，其主要的复杂原因是审核周期过长、审核难度较大，前期进行建设时，就需要考虑到审核时复杂的要素，作为电网建设工程，审核方本身要考虑工程的安全性，因此，在进行审批时，往往其中的任何一个小细节都要考虑到，因此审核时间相对较长。自从将工程的审批流程改为了核准制度，之后，在网络上等待的时间倒是减少了，但建立了电网系统对当地的城市影响力也甚大，当地的环境规划工作会受到影响，城市环境负载能力也会受到影响，后期环境污染问题也会更难以解决，环境污染问题将会变得多元化，没有许多专业人员在一起研讨将无法彻底解决这些环境问题。如果电网建设工程的审核周期不长、审核难度也不大，那没有较多资质的电网建设工程势必会给城市建设带来压力，一个城市没有电力供应的环境，对城市的冲击也是有目共睹的。

2.2城市选址工作难度大

在电网进行前期建设工作时，建设资源必须足够支持建设工作的进行，首先要保证有建设用地，建设用地与电网建设有直接联系，建筑用地会增加电网建设的建设可行性，没有建筑用地，就无法保证电网建设工程的正常建设工作。随着人口的增长和城市密度的增大，人们可用的城市资源逐渐减少，为了使工程与人们生活不冲突，也为了平衡资源的使用，往往会选择将工程地址设立在农田区。在工程建设过程中，大多数被占地的农民对占地赔偿要求极高，工程方未能给农民提供高昂的占地费用，电网建设因为选址问题迟迟不能开工，导致消耗过多的时间成本。

3电网工程的前期管理工作

3.1电网工程前期管理的策划

电网工程的前期管理工作是以提高工作效率为前提的、遵循社会主义科学发展观的科学管理工作，它的前期策划工作主要是根据项目最终目标以及实际建设中可能会出现的问题，并结合着资金等方面的客观制约条件进行的一项严格而缜密的计划管理工作。前期策划工作的目标主要围绕着如何完美平衡建设过程中时间地点以及任务要求等三点之间的关系，并致力于利用现有资源实现效益最大化。出色的策划可以在项目初期加强企业的劳动力，并加强企业管理，使得整体建设过程有条不紊。可以提前采取技术创新来解决电网建设前期工作中存在的问题，为电网建设创造优良的外在条件，并为之后的建设工作打下坚实的基础。

3.2电网工程前期管理的内容

一般而言，在准备策划工作时还要提前进行一些必要的调查研究，并且调查与规划研究两项工作是同时展开的。调查具体叫做投资项目调查，是为了找寻具有投资价值的项目而进行的一系列市场情况调查和投资背景调查。在经过了完整的投资项目调查以及规划研究等一系列的分析之后，分析结果就可以作为可靠的参考信息加入到之后的可行性研究工作中了。

可行性研究可以分为两部分：初步可行性研究和可行性研究。在初步选定项目之后，还要进一步对该项目进行评估研究，以确定是否有必要投资该项目，并进一步计算其中的可行性。如果一切研究都显示该项目可行性高，那么就可以进行下一步对项目信息以及建设要求的研究。研究过程需考虑到资金、技术以及工程等众多考察因素，在经过多方对比之后还要对之后可能产生的经济以及社会效益进行相应的评估。在可行性研究通过之后，电网企业需遵循国务院规定向相关部门提交项目审核报告。与此同时，要结合该工程的实际情况与项目要求进行设计工作，并对变电站进行选址。最后在相关材料均准备齐全之后便可确定最终设计。

在上述一系列工作的基础上，一份权威的土地评估报告也是必不可少的，确定土地价格后即可向国土资源局等相关部门递交征地申请。在经过上级主管部门的一系列专业审批并拿到政府批文后，企业即可办理相关证件。

3.3电网工程的前期管理目标

全面开展电网工程前期管理工作，实施规范管理，加快推进整体项目进程，严格落实前期策划方案，全方面建设秩序规范的管理体系，与相关部门积极交流。由于电网工程前期管理工作和政府部门工作交流颇多，所以应尽可能地得到政府部门的认可及支持，应与其保持良好通畅的沟通体系，以便及时解决工作中的突发问题与不和意见，这样可以极大地减少不必要的工程延期。同时在电网企业各级建设总规划中应涵盖进前期规划，保证已建工程仍具有后期加建及改建的条件。

3.4电网工程前期管理体系

由于电网工程的前期管理工作对整体的工程质量具有决定性影响，所以，前期管理工作的执行情况需要受到系统化管理。检查并管理电网工程前期管理工作的具体注意事项如下：前期管理工作是筹备良好；工程建设技术是否完善；管理评估制度是否完整；工程项目的必要性分析是否透彻；可行性研究的考量是否充分；开展工程所需的各项证件是否齐全；其他初步准备工作是否完备。如果以上注意事项完成状态良好，即可获得建设许可，开始后续的工程建设。

4结束语

总之，经过整体的分析我们认识到了电网工程前期管理工作的重要性以及困难性。好的前期管理工作可以使后期建设顺利有序，并且可以节省不必要的资金支出，提升整体建设工程的质量，最终促进电力企业不断进步，从而推动我国电力企业的发展进程。

参考文献：

[1]王红旭.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新[J].中国高新技术企业，2017，12：115~116.

[2]严天敏，夏远芬.电网工程前期管理工作在环境保护理念中的应用[J].中国电力教育，2017（26）：120~124.

[3]张柏林，王文军.电网企业环保法律风险防范[J].中国电力企业管理，2017（1）：70~71.