浅谈提升供电行业纪检监察干部能力

浅谈提升供电行业纪检监察干部能力

苏芹莲

(国网河北省电力有限公司灵寿县供电分公司050500)

摘要：不管是哪行哪业，纪检监察都在其中扮演着重要的角色。因为它不仅涉及到一个企业的健康发展，也涉及到一个企业内部的公平公正，从而影响着整个社会的和谐稳定。而电力行业作为我国经济发展中的支柱产业，更是要加强纪检监察工作，高水平、高质量的纪检监察干部工作能力影响着整个纪检监察部门的质量，所以要想有效的发挥纪检监察的作用，必须要提升电力行业纪检监察干部的工作能力。

关键词：供电行业；纪检干部；监察工作

1加强企业纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性

1.1加强企业纪检监察干部队伍建设，是加强企业党建工作的必然要求习总书记曾在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业纪检监察部门在加强党建工作方面担负着重要责任。因此，加强党建工作，推进全面从严治党在国有企业落地生根，必须要有一支素质过硬的纪检监察干部队伍，充分发挥监督执纪问责作用，为加强党建工作提供坚强的政治保障。

1.2加强企业纪检监察干部队伍建设，是深入开展企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的迫切需要

近年来，随着企业的建设发展，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多、范围越来越广、工作专业化程度要求越来越高，对纪检监察干部的要求也越来越高。因此，纪检监察工作要更好地把握规律、富于创新、抓出成效，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

1.3加强企业纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我们企业承前启后实现“十三五”规划的关键之年，更是企业升级加速度、升级品质品牌之年。作为纪检监察干部，在企业发展的关键时期，更要义不容辞地担负起助推反腐倡廉建设的职责，承担起为企业建设发展保驾护航的使命，增强拒腐防变的能力，发挥出强大的正能量。因此，加强企业纪检监察干部队伍建设是重要且必要的。

2供电行业纪检监察工作存在的问题

2.1机构设置不合理

从当前供电行业在纪检监察部门的设置方面来看，并未立足于供电行业的生产经营这个功能本质，反而从很大程度上照搬国家机关纪检监察部门的设置方式，只重视执纪相关职能，并把这些职能与供电行业其他重要职能彻底剥离出来，仅仅作为一个专职的纪检监察部门或机构。这种设置形式是十分不合理的，不能将“量需而行”真正体现出来，从而造成纪检监察干部在执行纪检职能过程中没有足够的技术支持，一些必要手段难以有效实施，对供电行业相关合同与财务等方面的纪检工作造成很大影响，进而难以有效发挥其自身职能，严重违背纪检监察部门设置目的。

2.2部门权限不明确

从我国现行法律法规方面来看，并没明确界定供电行业纪检监察部门职能和权力，导致其在开展具体工作时，只能以国家机关纪检监察部门的相关权利为参考对象，但实际上并不具备纪检监察权力和职能。所以，供电行业的纪检监察工作手段相对不多，进而造成在开展纪检监察工作的过程中，相关措施难以有效实行，使其独立履行量纪定性、据实追责等相关职责的能力存在较多不足之处。

2.3内部监督不到位

在供电行业纪检监察方面，还存在监督混乱状况。部分纪检监察干部不愿招惹人、害怕遭到报复，对于具体监督工作不能尽心尽力去做。同时部分供电行业内部没有建立完善的监督机制和部门，监督人员不足，并且少数纪检监察干部也通常是兼职办公，很难发挥纪检监察人员对于供电行业的经营管理、资金使用以及干部选拔等各个方面的监督作用。其中，不少供电行业纪检监察工作还存在主动监督少、被动监督多问题，常常都是在问题出现之后才介入监督和调查工作，严重缺乏事前防范和事中约束，最终造成一些企业领导在具体工作中存在徇私舞弊、中饱私囊等各种违法乱纪问题，给供电行业带来经济与形象带大不小的损失。

2.4责任制落实不到位

在一些供电行业中，不少企业管理人员有这样一种错误认识，企业党委和纪委是纪检监察工作责任制的主要执行部门，与其相关的制度由他们来制定，相关工作也由他们来做，进而导致行政管理层责任不明确，相对忽视了纪检监察工作，最终导致纪检监察与生产经营两个方面互不相干，而责任到人，一岗两责等制度成为了一纸空文。

2.5纪检监察干部地位不高从供电行业内部纪检监察组织的领导关系和负责人的职级方面来看，纪检监察干部在供电行业中的地位相对不高。在供电行业中，其纪委与监察工作通常都集中部署在同一个部门内。从具体运行情况来看，供电行业中的纪委重点关注维护党纪，不仅要接受企业单位党委的领导，还要接受上级纪委部门的领导。但供电行业效能监察工作则注重维护企业行政做出的各项决策，只由企业行政负责人领导，所以对于纪检监察部门负责人的调配和职级评定工作，通常由供电行业自身决定。这种情况就导致纪检监察部门与企业其他部门，在地位以及层次方面同供电行业其他部门和人员一样，并且其工作性质与其它职能部门属于平行关系，很难树立纪检监察部门的权威以及威慑力。同时对于供电行业民主决策方面，纪检监察部门很难主动参与进去，进而对党委与行政相关工作的具体情况不能做到有效掌握，最终造成其监督职能不能得到充分发挥。

3提升电力企业纪检监察干部能力和素质的有效途径

3.1在党委领导下认真履行党风廉政建设责任制

新常态下中央对纪检监察工作要求落实党风廉政建设责任制，其中党委负主体责任，纪委负监督责任，电力行业党委和纪委必须不折不扣、坚持不懈加以落实。深化“转职能、转方式、转作风”的工作方式，明确监督内容和职责，增强工作的独立性和权威性。对违反政治纪律和政治规矩、违反组织纪律的顶风违纪问题，以及“四风”问题，要切实加大责任追究力度和惩处力度。协调各部门落实党委重大决策部署，抓好党风廉政建设的责任分解、责任考核与责任追究，结合本单位实际提出强化党风廉政建设的意见和措施，确保本单位党委主体责任落到实处。

3.2提高政治站位，落实监督责任

一是提高思想认识，坚定树立不积极履行职责就是渎职、履行职责不到位就是失职的观念，自觉担负起监督责任，增强落实监督责任的自觉性和积极性。二是明确职责定位，突出监督执纪主责。监察部门负责人不兼任其他职务，有效解决工作中出现的越位、错位、缺位等问题。

3.3运用监督执纪“四种形态”，提高监督实效

紧紧围绕关键岗位、关键环节、关键节点梳理岗位廉洁风险点，坚持抓重点、抓关键、抓苗头，严格开展监督执纪。一是改进监督检查方式。从广泛参与的“配角”转变为监督执纪的“主角”，开展工作以问题为导向。将过程监督转变为事后监督，重点抓好再监督再检查职能，倒逼各部门认真履行职能和完善制度机制。二是列出权力清单，完善工作流程，明确哪些事应该做、应该怎么做，列出负面清单，明确哪些事不能做。三是充分运用监督检查结果。对查无结果的，进行警示提醒；对履职不当的，及时进行训诫督导；对履职有过错的，责令纠正错误；对问题严重的，严肃处理。同时，针对责任追究过程中发现的问题以及漏洞，督促职责部门建章立制、堵塞漏洞，发挥好惩处的治本效果，实现纪检监督检查工作与企业生产经营管理活动的各关键环节相融合，推动效能监察工作更好地服务于企业生产经营中心工作。

3.4加强纪检干部队伍建设

一是加大对纪检监察工作人员的培训力度，通过开展定期培训或者不定期邀请专家学者开展讲座，重点加强法律、财经、纪检监察、审计等专业知识的培训，改善知识结构，提高人员整体业务能力和综合素质。二是积极引导和严格要求纪检监察干部带头讲政治、严纪律、立政德，始终绷紧严格自律这根弦，严防执纪违纪和“灯下黑”，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

4强化对纪检监察人员廉洁教育的措施

4.1强化理想信念教育

中国共产党作为使命型政党，理想信念是共产党人安身立命的基础，筑牢理想信念的堤坝，才能真正践行使命。纪检监察人员在面对繁重的工作任务和巨大的外部诱惑时，信仰的力量往往能够帮助他们抵制诱惑、克服困难、守住底线。因此，经常性地开展马克思主义理论教育，组织党内学习和各类社会实践，让纪检监察干部在理论和实践中学习反思，不断提升理论素养，培养实践自觉，树立牢固的价值信仰。

4.2深化党性教育

共产党员的党性内涵着党员对自身身份的认知和在政治生活中应该遵循的准则，提升党员干部的党性修养，可以帮助他们有效地识别错误思想，提升自身抵制诱惑的能力，因此，深化党性教育是对纪检监察干部廉洁教育的重要一环。开展党性教育，要结合时代背景，从当前的世情、国情、党情出发，结合时代诉求，引导纪检监察干部加深对党性内涵的认知，通过理论学习和实践探索不断提升自身党性修养。

4.3重视道德教育

共产党人作为先进性的代表，除了具有良好的执政能力之外，还要具有高尚的道德操守。纪检监察干部手握执纪监督的权力，作为党内的“执法者”，在个人的道德品质上对其提出了更高的要求。一方面，通过经常性地培训从正面引导纪检监察人员树立高标准的道德要求，教育纪检监察干部时刻谨记自身的职责使命，并将自身的职责任务纳入到治国安邦的大格局中考量，自觉提升个人道德修养。另一方面，定期组织专题讲座，通过腐败案例的剖析对纪检监察人员形成警示，从反面鞭策纪检监察人员树立高标准的道德自律意识，通过长时期的自我修炼抵制诱惑，拒腐防变。

结语：综上所述，电力行业为了自身的健康稳定和长远发展，要重视纪检监察部门的建设，不断加强纪检监察干部整体工作能力的提升，解决存在的能力水平较低、职责意识不明确等问题，打造适应新形势的纪检监察部门，实现整个企业的进步。

参考文献：

[1]关于加强纪检监察干部队伍建设的思考[J].郑琳.企业改革与管理.2017年14期.

[2]李政,钱素静.如何加强企业纪检监察行风队伍建设[J].企业改革与管理,2017年06期.

[3]邱娟.论纪检监察工作在国有企业中的职能和重要性[J].消费导刊,2017(30)