浅谈供电企业工程建设领域突出问题治理工作

浅谈供电企业工程建设领域突出问题治理工作

张克荣

（国网宁夏电力有限公司吴忠供电公司宁夏吴忠市751100）

摘要：思想决定行动，细节决定成败，思想重视程度决定干事的深入程度。中央召开的工程建设领域突出问题专项治理工作会议上指出，工程建设是发展经济、改善民生、增强国力的全局性、基础性、战略性事业，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是中央从党和国家工作大局出发作出一项重要决策部署。基于这种高度认识，积极开展工程领域突出问题治理工作。

关键词：供电企业；工程建设领域；突出问题治理

一、思想重视领导得力是扎实开展工程建设突出问题治理工作的前提

供电企业因积极开展工程领域突出问题治理工作，及时成立专项治理工作领导小组，负责专项治理工作的总体协调和指导。领导小组下设专项治理办公室，具体落实领导小组的工作安排。下设两个工作组，负责专项治理工作的业务工作与督查。结合企业工程建设特点，制定专项治理工作实施方案计划，明确专项治理工作的目标、范围、内容和阶段重点工作，确定相关部门的职责内容，分解落实责任。同时组织收听收看公司系统工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话动员会议精神，相关部门、所属各单位迅速落实工作安排，确保专项治理工作有的放矢、稳步推进。

通过专项治理工作使工程管理执行人员对工程管理有了更深入的认识，工程管理不单单是管理工程的安全和质量，工程资料作为工程管理的重要组成部分，从工程开始将工程资料管理作为重要内容，杜绝先施工后补资料。工程领域突出问题专项治理工作，对于执行单位是一种有效的提醒和督促，是改变工作方式、规范管理的有效手段，通过工程治理，规范工程管理，提高管理工程的能力，工程管理能力的提高反过来又进一步促进后续工程的规范建设，抓好工程专项治理是一个工程规范与管理能力不断提高的良性循环。

二、认真排查不走过场是搞好工程建设突出问题治理的基础

按照专项治理实施方案，本单位各部门要按照任务区分，在查找问题上下功夫，不走过场，不留死角，不回避矛盾，认真查找问题。只有发现问题，才能谈得上解决问题，只有查到了病灶，才能医好病，如果排查阶段走了过场，整个专项治理工作就走了过场。排查阶段本着查出问题就是成绩，敢于揭短，敢于暴露和面对问题。

一是摸清底数，按照“检查、整改、问责、完善”八字方针，扎实开展了自查自纠、整改落实环节工作。将单位自查、联合检查、重点抽查、专业督察和在建工程的竣工验收检查等有机结合起来，摸清了各项工程的底数，全面开展了自查工作，对近年来立项、在建、竣工的电网工程、农网完善及扩大内需工程、小型基建工程、技术改造工程、营销集抄项目、信息化项目、科技项目等七大类别工程项目进行摸底、核查，建立项目清册，摸清了底数。二是深入全面自查，按照“一把手负总责”、“谁建设、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，依据国网公司工程建设领域突出问题专项治理排查重点100项内容，明确职责分工，有重点的对总投资额在500万元以上的项目进行全面自查，从组织领导、项目决策、土地使用权和出让、项目招标投标管理、检查项目合同管理、资金安排使用管理、安全管理、质量管理、信息管理、腐败问题等十个方面彻底自查、分类。三是边整边查。在整改的过程中，也是深入发现问题的过程，对整改阶段发现问题，制定整改措施并整改。四是专业督查。由专业部门按照分工对工程建设项目进行督查。开展调研和工作指导，纠建并举是工程建设突出问题治理的任务目的。

三、不折不扣落实整改是工程建设突出问题治理的目的

针对自查和上级检查指出的问题，为强化整改落实，通过下发监察建议等方式，对相关单位、部门存在的问题，从时间、任务，人员责任等方面提出了具体要求。通过召开工程建设领域治理推进会，逐条梳理，认真研究工程建设领域存在的共性问题，分析问题存在原因，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。逐一制定整改措施，相关部室整改落实工作列入月度工作计划。

（一）深刻分析原因，找准问题症结。对排查发现的问题，既要分析客观原因，也要考虑主观人为因素，把问题分析透彻，找出病灶。

（二）制定切实可行措施，抓好整改。针对存在的问题，治理领导小组办公室认真梳理，建立问题排查台帐。按照职责分工，各相关部门制定措施，积极落实整改，同时建立健全相关规章制度。一是要抓好计划决策层面整改，针对计划不周，在编制以后的投资计划时，列入年度计划的项目必须是项目储备库中的项目，储备库中的项目应是纳入各专业规划中的项目，各部门要深化项目前期论证，加快建立项目储备库。在编制计划过程中，计划建设规模和投资要准确，必须便于建设管理，便于检查审计，确保计划下达后能够及时开工。二是对工程管理共性问题如工程资料缺项、审计、结算滞后等，进行补课，该补齐的补齐，该完羞善的完善，该补救的补救。将工程项目每个环节所涉及到的所有资料，包括可研、计划、初设、招投标、物资采购合同、预算书、施工组织设计方案、施工合同、安全协议、竣工验收、结算、转资、财务决算等，按照资料归属部门进行整理，单独存放并由专人管理，以备检查时能快速、准确有序的提供资料。专项治理领导小组办公室把归档任务安排到相关归口管理部门，对梳理出来还没有归档工程，限定时间归档。三是对个别问题具体研究整改，安排专人或部门落实整改，该上报的上报，该与地方政府协调解决的，依靠地方政府解决。四是对工程管理流程进行整改，即对导致问题存在原因进行整改。建立健全相关规章制度。制定下发相关制度办法，用制度管理，规范工程管理流程。

四、有效预防和查处是工程建设突出问题治理措施

中央开展工程领域突出问题专项治理，最根本的原因就是工程建设领域最容易滋生索贿受贿、钱权交易、商业贿赂等腐败现象，是当前违纪违法案件的高发地带，“工程建起来，干部倒下去”现象成为群众街谈巷议的热点问题。为此，供电企业要统一思想认识，要在各种工程领域治理会议多次强调工程管理的廉洁问题，要求工程管理人员“干事、干净”，把工程建设领域突出问题专项治理，作为落实国家电网公司“三化三有”惩治和预防腐败体系工作的具体要求，结合公司开展的反腐倡廉建设“反违章”活动，对工程管理的重点部门重点岗位，查找工程管理的“违章点”。财务、基建、生技、物流等部门要结合工程管理要求，查找与工程管理相关的“违章点”，制定具体措施，提出建立长效机制意见。纪检监察部门要在专项治理活动中，积极发挥协调督导作用，确保专项治理工作扎实有序；设置专项治理举报箱和举报电话，分析工程建设领域招投标、工程转包分包、工程验收等廉洁的薄弱和关键环节，有针对性的预防工程建设领域的腐败问题，推动了工程建设领域反腐倡廉建设。

五、形成规范运行长效机制是工程建设领域健康发展核心

邓小平同志曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度创新，伴随了管理进步。把排查问题、纠偏整改、完善制度有机衔接起来，要固化治理工作的整改成果，形成机制，监督部门要加强监督，督促业务部门认真履行职责，从项目规划、设计、物资采购、建设、监理、竣工决算环节进行规范，做到有章可循、有据可查，使工程管理形成规范运行的长效管用机制。

参考文献：

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［２］陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济，2000，（11）：142-144．

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