云南火电发展的几点思考

云南火电发展的几点思考

李旭李瑶

华能澜沧江水电股份有限公司

摘要：随着国内经济由高速发展向高质量发展的不断深入，用电需求的不断增长，煤炭去产能及电改的深入实施，云南火电发展面临新的形势。本文对云南火电发展存在的问题、火电在系统中的地位、未来负荷发展对火电需求等方面进行了分析，对未来云南火电发展提出相关建议。

关键词：能源；火电；发展

当前我国经济延续稳中向好的良好态势，上半年全社会用电量同比增长9.4%，云南省全省同比增长13.4%，省内供需形势由常态化供大于求转换为“丰盈枯缺”，5月份在紧急安排火电开机的情况下，仍须实施错峰用电和拉闸限电。在煤炭去产能及电改深入实施的背景下，云南火电发展形势严峻。

一、政策和市场环境难以支撑火电发展

云南火电发展面临两大窘境：一是结算电价低于成本电价，难以维持火电企业正常生存。按照煤炭采购价格800元/吨（2017年实际采购价格在900元/吨左右），煤耗320克/千瓦时测算，火电仅燃料成本就已达0.25元/千瓦时，远高于目前市场结算电价（市场化交易月度成交电量的加权平均价1.1倍与0.235元/千瓦时的较大值），难以维持火电企业的正常生存。二是煤炭产业政策导致煤炭供应紧张局面加剧。2017年云南省煤炭产量3921万吨，不足消费量的一半，根据《云南省能源发展规划（2016-2020年）》预测，“十三五”末云南省原煤消费量9100万吨，而全省煤炭有效供给量在5000-5800万吨/年，需通过外来煤维持省内能源发展。但作为云南省煤炭供应主要省份的贵州随着国家供给侧结构性改革和煤炭去产能政策的实施，近年来为保省内电煤供应，自2009年以来就开始实施严厉的煤炭封关措施，未来煤炭供应将以省内为主，云南省煤炭供应紧张局面加剧。

二、系统结构性矛盾决定火电不可或缺的地位

云南省电源结构以水电为主，汛枯发电能力差异显著。截止2018年6月底，云南省发电装机容量约8477.71万千瓦，其中：水电5972.34万千瓦、火电1248.45万千瓦、风电857.28万千瓦、太阳能光伏发电258.91万千瓦、其他140.73万千瓦，清洁能源装机占比达83.6%。尽管省内小湾、糯扎渡两大多年调节水库可在很大程度上优化水电汛枯电量，但汛枯供需矛盾依然存在。根据云南省电力行业协会发布的《2018年1-6月云南电力主要指标运行情况》，上半年全省累计完成发电量1312.43亿千瓦时，同比增长5.67%，其中水电970.93亿千瓦时，同比下降1.31%，火电185.58亿千瓦时，同比增长52.03%。在今年枯期来水偏少的情况下，火电在保障系统安全稳定运行和电力供应中的重要作用再次得到体现，火电在系统中的地位不可或缺。

三、省内经济发展对火电依赖或进一步加重

近年来，西南弃水影响深远，深层次暴露了水电消纳存在严重的省间壁垒，尚未实现资源的充分利用和优化配置。2017年国家发改委出台了《关于促进西南地区水电消纳的通知》，云南省人民政府也相继出台了《关于推动水电硅、水电铝一体化发展的实施意见》，以减少汛期弃水。按照云南省水电铝材、硅材一体化实施意见：到2020年，水电铝产能力争达到600万吨，每年消纳水电1000亿千瓦时；工业硅总产能控制在130万吨以内，全产业力争消纳水电300亿千瓦时。

根据电力规划设计总院最新研究成果：2020年，云南省全社会用电量2160亿千瓦时（水电铝、硅按规划50%的用电量考虑），枯水年基本保持平衡，平水年少量盈余。在枯水年，火电利用小时数5404，枯期可基本平衡；平水年火电利用小时3514，弃水电量47亿千瓦时。2030年，全社会用电量3150亿千瓦时，若龙盘于2030年投产，届时枯水年盈余约10万千瓦，火电利用小时数6395；若龙盘电站不能投产，枯水年电力缺口将达500万千瓦左右。未来，为满足省内经济发展，火电在电力供应中的需求或进一步加重。

四、几点建议

（一）结合南方电网区域及省内电力负荷发展趋势，评估火电在系统中的合理占比，研究省内新增煤炭产能的经济性及可行性，在符合国家政策及地方产业发展的前提下，优化煤炭产业布局。

（二）准确把握火电在电力系统中定位，通过政策引导，以电价形式合理体现火电实际成本，充分考虑火电在系统中的辅助服务功能，促进火电企业健康发展。

（三）合理统筹地方产业发展与电力发展，做到用户需求与电源供应能力相匹配，生产特性与负荷水平相匹配。在通过产业带动地方经济社会发展的同时，保障电力企业的合理生存空间。

参考文献：

[1]云南省能源发展规划2016-2020年

[2]云南省煤炭行业供给侧结构性改革去产能改革实施方案2017-2020

[3]贵州省能源发展“十三五”规划

[4]国家发展改革委国家能源局关于促进西南水电消纳的通知

[5]云南省人民政府关于推动水电硅加工一体化产业发展的实施意见

[6]云南省人民政府关于推动水电铝材一体化发展的实施意见