公路工程造价审查浅析

公路工程造价审查浅析

马才善

张掖市交通运输局甘肃省张掖市734000

摘要：公路工程造价管理是同工程质量、安全、进度共同构成工程建设项目管理的四大任务，贯穿于公路建设管理全过程，工程造价是否合理对工程品质和行业建设环境等具有直接影响。深入分析公路工程造价的各影响因素，准确掌握审查的各个关键环节，使造价编制符合各阶段的相应规定，保证计价依据准确，造价文件内容全面完整，把公路工程造价控制在合理范围，取得更好的社会效益和经济效益。

关键词：工程造价；审查

1前言

估算工程项目的社会和经济效益是工程造价审计的基础工作，工程造价审计是工程审计中的一项重要内容，该项工作的根本目的是解决造价管理问题。也就是说施工前的控制、施工中的审计核算、事后的审计结算，都是为这一目的服务。所以要有效发挥造价审计的功能，进而提高公路项目的社会经济效益，同时也为公路工程全面管理提供客观的、可遵循的管理依据，促进公路工程项目管理水平提高。

2公路造价审计的主要内容

2.1审核费用

以当地工程造价管理部门颁发的文件和规定为依据，完成取费工作，在确定取费率时，需密切结合相关文件，包括合同和招投标文件。开展审核工作，需保证取费文件的时效性，确保执行的取费表与工程性质相符合。保证费率计算准确，在完成价差调整工作时，保证符合相关文件的规定。比如考虑计算的取费基础是否准确时，需思考是将人工费作为基础内容，还是要将直接费作为基础内容。针对一些费率下浮或者是总价下浮的工程，要在结算工作中，更加关注变更或者是新增项目，保证这些项目呈同比下浮情况。

2.2检查定额

单价套用合理性审核工作直接套用定额单价，需保证设计图纸的标准与使用的项目名称保持一致。不仅如此，在审核换算定额单价时，弄清允许换算的内容是部分还是全部，这些换算内容包括材料、人工还有机械，此外，还要检查使用的系数是否正确，也要保证换算的方法准确。检查编制的方法是否正确，检查编制的依据是否准确。审查人工工日、机械台班单价、材料预算价格的数据是否符合实际情况，在审核补充定额时，也要保证科学合理。

3公路工程造价审计工作存在的问题

3.1审计理念落后

目前我国公路企业在开展公路工程造价审计工作时，审计理念明显比较落后，大部分审计人员仍然按照传统的审计理念和审计方法改善工作，而没有认识到新时期公路企业对于工程造价审计的新要求，对于审计工作的重要性认识不足，在开展审计工作的过程中，没有严格遵循相关的规范化要求开展工作，使得审计工作更多的是流于表面而没有得到贯彻和落实，无法在工程造价成本管理中发挥出应有的作用，导致最终的工程造价成本与原本的预算支出存在着较大差异，给企业带来不必要的经济损失。

3.2管理制度不完善

公路企业的公路工程造价审计工作是一项十分专业化和复杂性的工作，在该过程中，完善的审计管理制度会为审计工作的开展提供保障，保证审计工作的有序开展。但是很多公路企业在开展造价审计的过程中，却缺乏完善的造价管理控制制度，虽然认识到了到家成本管理工作的重要性，可是在制度方面却存在着很大漏洞，制度的内容缺乏实用性，无法将其切实应用于公路工程造价审计工作中，使得造价审计工作无法落到实处。

3.3审计人员素质有待提高

审计人员的素质会对审计结果产生重要影响。我国公路企业在开展公路工程造价审计工作时能够发现，审计人员的素质无法满足审计工作的要求，很多审计人员自身的专业素质不足，在工作的过程中也没有严格遵循审计工作的规范性要求，导致其在工作的过程中经常会出现审计不规范或审计结果失误等情况，影响到工程审计工作的正常开展。

3.4施工现场管理不到位

在公路工程的造价审计工作中，施工现场的各项施工操作会对审计流程和审计结果产生重要影响，如果在施工的过程中，施工现场操作出现问题，使得整个施工项目出现变更，就会影响到工程的造价成本，进而对审计结果产生影响。可是目前我国很多公路企业在造价审计的过程中忽视了对施工现场的管理，在施工过程中经常会出现施工现场材料浪费或施工流程随意变更的情况，严重影响审计结果，导致了工程造价成本升高。

4新时期在公路造价管理中应用造价审计的路径

4.1规范招投标行为

对于公路工程而言，招投标阶段十分关键。处理好招投标相关事项，会有效提高公路企业的资金使用效率，提高成本控制的水平。除此之外，还能有效打击行业垄断行为，从而构建公平公正的市场竞争机制。在目前的发展阶段中，招投标工作存在的明显问题是有效性低，所以很有必要规范投标行为。完成该项工作要从两方面入手。首先，造价审计人员在开展招投标文件审计工作时，要保证完整准确，及时发现招投标文件存在的不合理之处，也指出其中存在的不明确部分。在处理其他阶段和环节的变更问题时，要以此为依据。

4.2有效开展造价预审计结算工作

就竣工阶段而言，公路企业支付施工方薪资要以审计工作的结算内容为重要依据。但是当前存在的问题是竣工阶段结算审计工作存在谎报问题，为了降低这一问题所带来的影响，就要开展造价预结算审计工作。第一，将招投标文件、合同、造价预算作为理论依据，审核施工单位的工程量，抑制施工方的不良报价行为，包括虚报工程量，重复报价、扭曲合同条款的客观涵义、虚增工程项目。一般情况下，材料费用占整个工程费用的50%~70%，也就是说材料是工程施工投资的主要内容。在审计材料费用的工作中，要以合同条款和文件标准为依据，同时也要注意参照市场材料价格，参照材料生产标价，保证审计工作严格进行。第二，将变更调整项目作为审计的重点内容，此时要把相关法律法规作为重要依据。针对调增项目，审计工作不能独立进行，需结合招投标文件和合同，审计的主要目的，是检查其中是否存在虚报工程量、随意增加工程量、虚报材料价格的问题。在开展造价预审计的工作中，要严格审计公路工程全过程各个阶段以及各个环节的工程量。

5应用造价审计的注意事项

5.1积极咨询，明确角色定位

公路工程审计人员要保证有较高水平的专业素养，在审计工作中，高度结合公路工程施工特点，坚持完成全过程审计工作，确保准确定位工作目标。在明确角色定位时，要积极咨询，并听从各方建议，同时也要严格监督。作为审计人员不应强行干预公平管理。审计人员在完成监督工作时，必须要前往现场，监督现场管理，监督建设施工环节。保证管理工作的规范化水平，保证施工程序合理准确。针对施工程序审定，要向施工方寻求意见。针对相关费用，要开展详细的计算审核工作，并上报审核所得到的结果。审计人员不能对超过自己职责范围的事项指指点点，不能对所有的工程工作大包大揽，总之不能干涉不属于造价审计工作的事项。

5.2为造价审计铺垫好工作环境

审计工作的顺利完成需要监理、建设、施工单位多方积极配合，所以各方人员应当与审计工作者相互理解，相互支持，比如某公路公司制定完善的制度，支持审计工作顺利进行，该公司在编制审计制度时，依照法律法规，明确各方责任。实现对责任人的有效监督和制约，同时也保证各方人员积极配合。起到了强化管理的作用，也为审计工作建设了优质的环境。

6结语

我国公路行业在发展的过程中，公路工程造价审计工作，无论在管理理念还是管理方法上都存在着很大漏洞，使得审计工作在开展的过程中存在着很大的问题，影响审计结果的科学性和有效性。因此我国公路企业在开展公路工程造价审计工作时，要用完善的管理制度和高素质的审计人员开展有效的造价审计工作，控制好审计工作的流程，加强对审计人员的管理，提高审计工作的规范性，保证审计结果的准确性。

参考文献

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[2]宋秀芳.建筑工程造价审计问题的几点思考[J].居舍，2018（35）：11.

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