加强电费回收管理规避电费资金风险

加强电费回收管理规避电费资金风险

谢琳琳

（国网河南西平县供电公司河南西平463900）

摘要：电费回收是供电企业经营活动的终端环节，是供电企业的主要经营收入来源，也是企业维持生产和发展的重要保障。然而随着电力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此如何从企业内陪加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。如何做好电费回收工作，如何破解“电费回收难题”，已经成为一个摆在供电企业面前的挑战性课题。

关键词：电费；风险；管理

一、具体问题描述

电费是国家财政收入的重要来源，是维持发展电力企业再生产主要资金来源，保证电费及时足额回收，直接关系到国家财政收入和供电企业自身的经济效益。

（一）企业用户电费回收风险依然存在。由于经济大气候的影响，特别是煤炭、建材行业市场持续疲软、销售价格一降再降，在禹州占主导地位的煤炭、建材企业普遍经营困难，现金流量不足，没有装设预付费装置的用户不愿预交电费，煤炭企业一旦发生欠费，很难通过停电进行催费。

（二）公用变用户管理亟待加强。公用变用户长期以来使用农电工走收的缴费模式，这一缴费模式形成了农村用电客户缴费完全依赖农村电工的不利状况，多年来电工队伍构成复杂，综合素质普遍较差，加上电工工资待遇较低，不能对其进行有效约束，长此以往就出现了农村电工大量欠费的情况，给供电企业带来了极大的损失。

（三）供电企业内部基础管理工作薄弱。电费回收始终是营销工作中困难最多、矛盾最大、任务和压力最重的工作，电费收入是电力企业正常经营和健康可持续发展的必要条件，因此我们必须把电费回收作为刚性任务，将指标、职责、措施落实到人。但是管理不规范，责任不清，职责不明，制定的办法和制度不能得到很好地落实，电费回收人员的积极性不高，电费回收工作力度不够就变成了制约电费回收工作至关重要的因素。

二、解决问题的思路和做法

电费管理工作一直是营销工作中困难最多、矛盾最大、任务和压力最重的工作之一，通过对公司长期以来的欠费情况进行全面的实地考察与总结，并翻阅了大量的资料、借鉴多方面经验，我们理清了搞好电费回收工作的思路，即需要按照统一要求、分工协作、责任到人、严格考核的基本原则，坚持标准化、集约化、信息化管理，通过管理创新和技术改进，采取加强电费回收考核、强化电费风险预控机制、实行新增专用变用户安装预付费计量装置及定期检查制度、推广社会化收费、运用法律手段清缴欠费等措施，切实提高电费回收工作质量、工作效率和管理水平，以达到电费“双结零”的目标。

（一）建立电费风险预控机制。为全方位防范电费回收风险，公司市场营销部经过统筹规划，对供电所下达电费风险预警任务，安排各供电所对辖区内所有用户进行排查清理，经排查共甄别出电费高风险客户257户，为防范欠费的发生，我们每月定期对这类用户的电费回收情况进行分析，制定相应地应对控制和跟踪分析措施，同时建立电费高风险客户台账，逐户制定电费风险防控措施，按照“一户一方案”的原则编制了电费回收风险防范方案和档案卡，同时对已安装预付费计量装置的用户，每月对预付费计量装置检查一次，确保起到预交电费的作用；对没有安装预付费计量装置的用户，与其签订预付电费协议，将电费回收风险保持在可控范围内，防止电费回收风险扩大、蔓延。

（二）加大电费回收考核力度。为建立奖优罚劣的管理机制，提高企业员工的参与意识和责任意识，发挥好考核的“经济”及“行政”双控作用，提高电费回收人员的积极性和主动性。市场营销部配合规划发展部实时修订了电费回收考核办法，设置了三次考核频段，分别为每月的23日、26日、月底，进一步细化电费回收工作指标，重新修订后的考核办法实行重奖重罚，引入行政处罚措施，形成奖罚分明的保障机制，极大的激发了职工工作积极性。

（三）对部分欠费用户实施依法打击，对所辖乡镇区域起到震慑作用，扭转电费回收的不利局面。通过查询统计，在精准的数据支撑下，我们发现除市委、政府路灯欠费外，其余大部分欠费全部为统管台区欠费，如今统管台区欠费已经逐渐成为了电费回收工作中的重点和难点。如何采取有效措施遏制欠费的增加，对欠费电工依法治理，是当前亟待解决的问题。

随着法律意识的增强，我公司决定通过法律手段来追交电费，并对欠费情节严重的电工进行依法打击，保持震慑作用。联合公安局公安科召开欠费电工专题会议，对欠费电工进行司法教育，对部分电工起到了一定的震慑作用。在打击欠费电工后及早安排对其责任台区的管理工作，安排对台区进行电能表的更换，派供电所人员驻村直接管理。

（四）实施电费回收督导制度。为进一步保障电费回收工作有序进行，市场营销部领导分别带队到供电所督导电费回收工作开展进度，解决供电所在电费回收工作过程中的困难，重点对专用变预付费计量装置运行情况及“一折通”开展情况进行了检查，督促供电所严格落实各项管理规定，定要打好电费回收的攻坚战。同时为了及时掌握电费回收情况，市场营销部要求供电所每周按时汇报本所电费回收情况，经电费结算中心审核汇总后上报公司主要领导。这样一方面使公司各级领导能够及时掌握电费回收情况，另一方面加强了对供电所电费回收的督促力度。

（五）加强专用变客户管理。专用变用户通常为电费金额较大的用户，如何控制好专用变用户的欠费，保障专用变用户不欠费是电费回收工作的重中之重。2014年，我公司对辖区内专用变用户进行了全面的风险预控，实行对新增的专用变客户全部按规定安装预付费计量装置，同时在受理用户变更用电申请时要求用户必须加装预付费计量装置;针对已经安装预付费计量装置的全市2632户用户要求供电所每周对计量装置进行检查，其中运行故障的用户装置必须尽快整改处理，保证预付费计量装置的良好运行；针对未实行预付费的479户专用变客户（主要是行政事业单位及煤炭等特殊行业用户），要求供电所建立台账，逐户制定电费风险防控措施。专用变用户的预付电费为公司及时上缴电费提供了资金支持。

（六）加强公用变客户管理。公用变用户始终以用户数量大、分布范围广、收费方式局限成为了电费回收工作的难点和重点，影响着电费回收的及时性。结合我公司实际情况来看，公用变用户欠费数额已经成为我公司欠费中较大一部分，因此加强公用变客户管理已经迫在眉睫。

2014年，我公司开始推进公用变多元化收费模式，拓宽电费回收渠道。首先全面扎实推进“一折通”工程建设，通过我公司对户表改造结束，具备“一折通”收费条件的用户，实行改造完成一个台区推行一个台区的工作模式，“一折通”收费模式直接从根源上杜绝了电工接触电费资金的机会，有效降低了电工欠费风险。2015年配合智能表推广项目，我们计划全年完成10万户“一折通”收费模式的建设任务。届时，公司“一折通”收费模式将达到23万户，占比例达65%。

加强走收模式管理力度，对农电工进行严格管理，修改农村电工考核办法，增加奖惩金额，加大电费回收考核力度，增强农村电工回收电费的主动性，同时对于欠费严重且拒不缴纳欠费的电工，联合公安经侦大队对其进行严厉打击，促进电费回收工作进一步好转。

开展社会化代收建设，因地制宜增加“一折通”收费布点、在城区及城乡结合部新增“自助缴费终端“的布点、对偏远山区缴费不便的用户使用“移动POS机”收费、辅助增加“村邮站”的收费网点、尝试开通“网上缴费”渠道等，力争打造城市“十分钟缴费圈”，农村“村村有缴费点”的较为便利的收费渠道和多元化的收费模式。同时利用市政府行政服务中心人流量大、业务集中的便利条件，实时开设了电费收缴窗口，拓宽了收费渠道，提高了影响力，同时也为用户提供便利的缴费条件。

（七）加强行政事业单位电费管理。由于行政事业单位电费缴纳审批手续繁杂且时间较长，经常造成欠费，因此，我公司通过与政府等部门多次协商，对行政事业单位缩短电费结算时间，每月在9日抄表例日后的第三天，准时送达电费发票，为用户提供了宽裕的审批时间，督促用户加快电费审批速度，使转账支票均在月底前全部进账，为月底上缴电费提供资金保障。截至目前已成效明显，一是路灯电费由原一季度结转一次变更为每月25日前到账；二是行政事业单位大部分以转账支票的方式缴纳电费，自从提前向用户提供发票后，转账支票均在月底前全部进账，改变了以前是月底才收到支票，次月上旬电费才能到账的局面，为月底上结电费提供了资金保障，有效解决了影响公司电费结零的难题。

三、效果和经验

电费回收面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，要求供电企业在工作中转变思想观念，开拓工作思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解与支持，才能及时、足额地把电费收回来，为企业正常生产、经营提供基础保障。随着对电费回收工作管理的进一步完善，取得了一系列的成果，现总结如下几点：

（一）电费回收状况根本好转。欠费金额大幅下降，欠费供电所数量明显减少，并且陈欠电费回收效果明显。截止目前，每月23日前，大部分供电所都能做到电费结零，每月月底，所有供电所均能实现本月电费结零的良好局面。

（二）调动了职工的工作积极性。通过电费回收工作的开展，实施新的电费回收考核办法后，广大职工特别是电费回收工作人员的工作积极性明显提高，电费资金回笼时间大大提前，为支付许昌电费及公司资金周转提供了有力支持。

（三）全面开展多元化收费工作。“一折通”建设及社会化代收电费的开展，从根源上解决了农电工拖欠电费的问题，有力地保障了电费回收的及时性和完整性，同时更为便利的缴费方式开始进入居民用户的生活中，进一步提升了客户服务满意度，真正做到了便民、利民、惠民，使供电企业的优质服务深入人心，树立了良好的社会形象。

（四）打造了良好的电费回收工作氛围。通过电费回收工作的顺利开展，我们完善了电费回收制度，从制度体系上给予了极大的支撑，同时建立了电费回收预警制度，全方位防范了电费回收风险，从技术措施上给予了坚强的风险保障。通过结合公安部门依法打击欠费电工的方式给欠费的不法分子敲响了一记振聋发聩的警钟，从而也进一步加强了我公司依法治企的理念，提高了依法维权的能力，为我公司今后的电费回收工作打下了坚实的基础。