浅析林业经营集约化发展

浅析林业经营集约化发展

孙翠杰

经过建国后几十年的不断发展，我国林业经营取得了根本变化，森林资源总量不断扩大，林业综合能效不断提升，但是我们也要认识到国家与森林资源大国相比还有很大的差距，在林业经营管理中还存在很多问题，林业经营管理任务任重道远。如何加强我国的林业经营管理，是我国政府急需考虑的问题。本文即是在这样的背景之下，对林业经营集约化发展进行一定解析，希望为制定林业经营管理带来一定的参考意义。

关键词：林业经营集约化，经济效率，市场化，投融资

1.引言

所谓林业集约化，是指在一块林地上集合较多的资本，如科学技术、劳动力、物质投入等，而不是将生产要素分散在各处，以获得单位面积林地所能达到最大产量的一种经营方式。这里的集约化，更多的体现为一种商业思维的运用，以集中高效率使用的方式增加科学管理、资金投入、专业人才等，目的是提高资源使用效率带来尽可能多的单位产出。

2.林业经营管理中存在的问题

林业资源是生态文明建设的基石，丰富的林业资源是人类赖以生存的物质基础。加强林业资源的高效经营，提高林业产出质量，增加林业承载力，是协调林业资源、生态系统发展、经济建设良性循环的保障。国家林业局2016年7月印发的《全国森林经营规划（2016-2050年）》中指出，我国人均森林面积只有世界平均值的25%，近一半木材需要对外依存，加强林业资源保护和产出形势十分严峻。从我国目前林业经营管理情况来看，还存在许多不足，主要表现在管理体制、资金短缺和人才匮乏三个方面，全面科学加强我国林业经营管理，就需要着力解决这些不足。

2.1.林业经营管理体制不健全

我国林业经营管理体制历来重视“两头”轻视“中间”，即只简单粗放地增加林场总面积、采伐木材，而忽略了林业抚育这一重要环节，造成中长期规划缺位、生产要素统筹不合理、林业结构质量差、主体权责不明晰等突出问题，给林业资源健康发展造成了不利影响。

2.2.林业经营资金投入薄弱

中央财政森林抚育补贴不论是覆盖规模还是范围都远远不能满足需要，很多地区存在财政补贴资金缺失的现象，而关于林业的相关投融资政策也推进缓慢，因为收效缓慢、回收期长等原因导致社会资本参与到林业建设的热情不高，近年来在基础设施建设领域如火如荼的PPP模式极少能引入到林业建设领域。政府财政投入不足、社会资本参与度不高带来的林业生产经营资金的缺乏使得林业建设更加落后，这与国家中长期林业建设的远大目标不相适应。

2.3.管理粗放，缺乏专业人才

林业经营管理领域需要大量专业的人才，然而在实践中各级林业部门尤其是基层林业经营人才严重匮乏，先进的林业经营管理思想和技术很难转变成先进的生产力，各级林业部门尤其是基层急需建设一支专业化队伍以提高科研成果、先进技术普及、推广林业经营先进理念。

3.林业经营集约化发展的必要性

3.1.有利于提高林业经营的经济效率

在重点国有林区全面停止天然林采伐，全面进入生态保护之际，如何改善林业经营方式，提高经济活动的效率，是我们重点要解决的问题。在生态保护的前提下，强化林业经营的经济效率本质，是林业科学化管理的必然要求。经济效率体现为投入产出上的高效益，而集约化经营主要通过科技投入实现科学的现代化林业经营管理，追求各种生产资源的最佳匹配和投入，在成本一定的前提下达到更高的劳动生产率，获得更多的产出，这一过程本身就提高了林业经营的经济效率，同时也可以成为缓解林业资源不足的有效方式。

3.2.有利于林业经济的真正市场化

我国的林业经济一直是集权化、中心化，大多依赖财政支出的倾斜和政府的干预指导，极少有社会资本、产业外资源参与其中，导致林业经济一直没有实现真正的市场化，然而在宏观大背景下，林业经济不可避免地受到传统经济的局限、面临市场经济的挑战，林业经济在真正市场化的过程中，尚有很多的进步空间，林业经营集约化发展为此提供了可能性。林业经营集约化发展可以促进各种生产要素的融合，在此过程中，如果引入更多的市场化行为，如加大引导向第三产业为主的现代林业转变、通过PPP模式提升林业资源的市场配置等均能够使得林业经济向更高市场化方向迈进。

4.促进林业经营集约化发展的措施

4.1.建立科学的林业经营管理模式

促进林业经营集约化发展，首要就是要建立以生态保护为目的，以森林资源利用为途径的科学先进的林业经营管理模式，只有建立科学先进的林业经营管理模式，才能把多种多样的林业资源高效整合协调在一起，实现人口、环境、经济的和谐相处，取得林业可持续发展的满意效果。此外，在林业的经营管理中，还应加强产学研合作，将高校科研院所的研发成果推广落地，切实提高林业经营的科学性，通过不断将科学创新转换，最终走向林业科学经营管理。

4.2.加强林业经营相关产业投融资

进一步落实中央财政对林业的补贴政策、落实地方林业相关税收支持，通过政府引导，加强社会资本在林业经营建设中的参与度，例如通过鼓励和支持林业PPP形式或开展林业政府引导基金形式加大资金投入，解决林业投融资困难的窘境，只有资金投入充足才能助力林业经营管理中长期目标的完成。

4.3.强化人才培养，建设专业队伍

在促进林业集约化发展的道路上，必须大力实施人才强林战略，通过定向委派等方式鼓励林业基层引进专业人才，通过建立林业相关专业的培训基地来加强基层人才培养力度，通过林业基层与高校科研院所的合作来夯实林业经营集约化技术发展成果，推动林业经营向着专业化、集约化、科学化转变。

5.结束语

我国林业建设虽然取得了一定成就，但林业经营管理仍然是林业建设的短板，森林资源的产出潜能仍待挖掘，森林投入产出比率低、效率低下、缺乏科学性的弊端仍然存在，而林业集约化经营发展为统筹森林各种生产资源带来最大产出这一全流程提供了可能性，如果能在实践中积极健全集约化管理制度，那么我国的林业资源的数量和质量必将不断提升。

参考文献

[1]郑辉,武艳艳,岳坤,崔兴凯.河北省非公有制林业发展的制约因素及对策探讨[J].河北农业大学学报(农林教育版),2006（9）

[2]杨小云,罗振瑞.浅析瑞金市民营林场发展现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报(下半月刊),2011（25）

[3]陈静波.林业经营集约化[J].林业勘查设计,1982（7）经过建国后几十年的不断发展，我国林业经营取得了根本变化，森林资源总量不断扩大，林业综合能效不断提升，但是我们也要认识到国家与森林资源大国相比还有很大的差距，在林业经营管理中还存在很多问题，林业经营管理任务任重道远。如何加强我国的林业经营管理，是我国政府急需考虑的问题。本文即是在这样的背景之下，对林业经营集约化发展进行一定解析，希望为制定林业经营管理带来一定的参考意义。

关键词：林业经营集约化，经济效率，市场化，投融资

1.引言

所谓林业集约化，是指在一块林地上集合较多的资本，如科学技术、劳动力、物质投入等，而不是将生产要素分散在各处，以获得单位面积林地所能达到最大产量的一种经营方式。这里的集约化，更多的体现为一种商业思维的运用，以集中高效率使用的方式增加科学管理、资金投入、专业人才等，目的是提高资源使用效率带来尽可能多的单位产出。

2.林业经营管理中存在的问题

林业资源是生态文明建设的基石，丰富的林业资源是人类赖以生存的物质基础。加强林业资源的高效经营，提高林业产出质量，增加林业承载力，是协调林业资源、生态系统发展、经济建设良性循环的保障。国家林业局2016年7月印发的《全国森林经营规划（2016-2050年）》中指出，我国人均森林面积只有世界平均值的25%，近一半木材需要对外依存，加强林业资源保护和产出形势十分严峻。从我国目前林业经营管理情况来看，还存在许多不足，主要表现在管理体制、资金短缺和人才匮乏三个方面，全面科学加强我国林业经营管理，就需要着力解决这些不足。

2.1.林业经营管理体制不健全

我国林业经营管理体制历来重视“两头”轻视“中间”，即只简单粗放地增加林场总面积、采伐木材，而忽略了林业抚育这一重要环节，造成中长期规划缺位、生产要素统筹不合理、林业结构质量差、主体权责不明晰等突出问题，给林业资源健康发展造成了不利影响。

2.2.林业经营资金投入薄弱

中央财政森林抚育补贴不论是覆盖规模还是范围都远远不能满足需要，很多地区存在财政补贴资金缺失的现象，而关于林业的相关投融资政策也推进缓慢，因为收效缓慢、回收期长等原因导致社会资本参与到林业建设的热情不高，近年来在基础设施建设领域如火如荼的PPP模式极少能引入到林业建设领域。政府财政投入不足、社会资本参与度不高带来的林业生产经营资金的缺乏使得林业建设更加落后，这与国家中长期林业建设的远大目标不相适应。

2.3.管理粗放，缺乏专业人才

林业经营管理领域需要大量专业的人才，然而在实践中各级林业部门尤其是基层林业经营人才严重匮乏，先进的林业经营管理思想和技术很难转变成先进的生产力，各级林业部门尤其是基层急需建设一支专业化队伍以提高科研成果、先进技术普及、推广林业经营先进理念。

3.林业经营集约化发展的必要性

3.1.有利于提高林业经营的经济效率

在重点国有林区全面停止天然林采伐，全面进入生态保护之际，如何改善林业经营方式，提高经济活动的效率，是我们重点要解决的问题。在生态保护的前提下，强化林业经营的经济效率本质，是林业科学化管理的必然要求。经济效率体现为投入产出上的高效益，而集约化经营主要通过科技投入实现科学的现代化林业经营管理，追求各种生产资源的最佳匹配和投入，在成本一定的前提下达到更高的劳动生产率，获得更多的产出，这一过程本身就提高了林业经营的经济效率，同时也可以成为缓解林业资源不足的有效方式。

3.2.有利于林业经济的真正市场化

我国的林业经济一直是集权化、中心化，大多依赖财政支出的倾斜和政府的干预指导，极少有社会资本、产业外资源参与其中，导致林业经济一直没有实现真正的市场化，然而在宏观大背景下，林业经济不可避免地受到传统经济的局限、面临市场经济的挑战，林业经济在真正市场化的过程中，尚有很多的进步空间，林业经营集约化发展为此提供了可能性。林业经营集约化发展可以促进各种生产要素的融合，在此过程中，如果引入更多的市场化行为，如加大引导向第三产业为主的现代林业转变、通过PPP模式提升林业资源的市场配置等均能够使得林业经济向更高市场化方向迈进。

4.促进林业经营集约化发展的措施

4.1.建立科学的林业经营管理模式

促进林业经营集约化发展，首要就是要建立以生态保护为目的，以森林资源利用为途径的科学先进的林业经营管理模式，只有建立科学先进的林业经营管理模式，才能把多种多样的林业资源高效整合协调在一起，实现人口、环境、经济的和谐相处，取得林业可持续发展的满意效果。此外，在林业的经营管理中，还应加强产学研合作，将高校科研院所的研发成果推广落地，切实提高林业经营的科学性，通过不断将科学创新转换，最终走向林业科学经营管理。

4.2.加强林业经营相关产业投融资

进一步落实中央财政对林业的补贴政策、落实地方林业相关税收支持，通过政府引导，加强社会资本在林业经营建设中的参与度，例如通过鼓励和支持林业PPP形式或开展林业政府引导基金形式加大资金投入，解决林业投融资困难的窘境，只有资金投入充足才能助力林业经营管理中长期目标的完成。

4.3.强化人才培养，建设专业队伍

在促进林业集约化发展的道路上，必须大力实施人才强林战略，通过定向委派等方式鼓励林业基层引进专业人才，通过建立林业相关专业的培训基地来加强基层人才培养力度，通过林业基层与高校科研院所的合作来夯实林业经营集约化技术发展成果，推动林业经营向着专业化、集约化、科学化转变。

5.结束语

我国林业建设虽然取得了一定成就，但林业经营管理仍然是林业建设的短板，森林资源的产出潜能仍待挖掘，森林投入产出比率低、效率低下、缺乏科学性的弊端仍然存在，而林业集约化经营发展为统筹森林各种生产资源带来最大产出这一全流程提供了可能性，如果能在实践中积极健全集约化管理制度，那么我国的林业资源的数量和质量必将不断提升。

参考文献

[1]郑辉,武艳艳,岳坤,崔兴凯.河北省非公有制林业发展的制约因素及对策探讨[J].河北农业大学学报(农林教育版),2006（9）

[2]杨小云,罗振瑞.浅析瑞金市民营林场发展现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报(下半月刊),2011（25）

[3]陈静波.林业经营集约化[J].林业勘查设计,1982（7）经过建国后几十年的不断发展，我国林业经营取得了根本变化，森林资源总量不断扩大，林业综合能效不断提升，但是我们也要认识到国家与森林资源大国相比还有很大的差距，在林业经营管理中还存在很多问题，林业经营管理任务任重道远。如何加强我国的林业经营管理，是我国政府急需考虑的问题。本文即是在这样的背景之下，对林业经营集约化发展进行一定解析，希望为制定林业经营管理带来一定的参考意义。

关键词：林业经营集约化，经济效率，市场化，投融资

1.引言

所谓林业集约化，是指在一块林地上集合较多的资本，如科学技术、劳动力、物质投入等，而不是将生产要素分散在各处，以获得单位面积林地所能达到最大产量的一种经营方式。这里的集约化，更多的体现为一种商业思维的运用，以集中高效率使用的方式增加科学管理、资金投入、专业人才等，目的是提高资源使用效率带来尽可能多的单位产出。

2.林业经营管理中存在的问题

林业资源是生态文明建设的基石，丰富的林业资源是人类赖以生存的物质基础。加强林业资源的高效经营，提高林业产出质量，增加林业承载力，是协调林业资源、生态系统发展、经济建设良性循环的保障。国家林业局2016年7月印发的《全国森林经营规划（2016-2050年）》中指出，我国人均森林面积只有世界平均值的25%，近一半木材需要对外依存，加强林业资源保护和产出形势十分严峻。从我国目前林业经营管理情况来看，还存在许多不足，主要表现在管理体制、资金短缺和人才匮乏三个方面，全面科学加强我国林业经营管理，就需要着力解决这些不足。

2.1.林业经营管理体制不健全

我国林业经营管理体制历来重视“两头”轻视“中间”，即只简单粗放地增加林场总面积、采伐木材，而忽略了林业抚育这一重要环节，造成中长期规划缺位、生产要素统筹不合理、林业结构质量差、主体权责不明晰等突出问题，给林业资源健康发展造成了不利影响。

2.2.林业经营资金投入薄弱

中央财政森林抚育补贴不论是覆盖规模还是范围都远远不能满足需要，很多地区存在财政补贴资金缺失的现象，而关于林业的相关投融资政策也推进缓慢，因为收效缓慢、回收期长等原因导致社会资本参与到林业建设的热情不高，近年来在基础设施建设领域如火如荼的PPP模式极少能引入到林业建设领域。政府财政投入不足、社会资本参与度不高带来的林业生产经营资金的缺乏使得林业建设更加落后，这与国家中长期林业建设的远大目标不相适应。

2.3.管理粗放，缺乏专业人才

林业经营管理领域需要大量专业的人才，然而在实践中各级林业部门尤其是基层林业经营人才严重匮乏，先进的林业经营管理思想和技术很难转变成先进的生产力，各级林业部门尤其是基层急需建设一支专业化队伍以提高科研成果、先进技术普及、推广林业经营先进理念。

3.林业经营集约化发展的必要性

3.1.有利于提高林业经营的经济效率

在重点国有林区全面停止天然林采伐，全面进入生态保护之际，如何改善林业经营方式，提高经济活动的效率，是我们重点要解决的问题。在生态保护的前提下，强化林业经营的经济效率本质，是林业科学化管理的必然要求。经济效率体现为投入产出上的高效益，而集约化经营主要通过科技投入实现科学的现代化林业经营管理，追求各种生产资源的最佳匹配和投入，在成本一定的前提下达到更高的劳动生产率，获得更多的产出，这一过程本身就提高了林业经营的经济效率，同时也可以成为缓解林业资源不足的有效方式。

3.2.有利于林业经济的真正市场化

我国的林业经济一直是集权化、中心化，大多依赖财政支出的倾斜和政府的干预指导，极少有社会资本、产业外资源参与其中，导致林业经济一直没有实现真正的市场化，然而在宏观大背景下，林业经济不可避免地受到传统经济的局限、面临市场经济的挑战，林业经济在真正市场化的过程中，尚有很多的进步空间，林业经营集约化发展为此提供了可能性。林业经营集约化发展可以促进各种生产要素的融合，在此过程中，如果引入更多的市场化行为，如加大引导向第三产业为主的现代林业转变、通过PPP模式提升林业资源的市场配置等均能够使得林业经济向更高市场化方向迈进。

4.促进林业经营集约化发展的措施

4.1.建立科学的林业经营管理模式

促进林业经营集约化发展，首要就是要建立以生态保护为目的，以森林资源利用为途径的科学先进的林业经营管理模式，只有建立科学先进的林业经营管理模式，才能把多种多样的林业资源高效整合协调在一起，实现人口、环境、经济的和谐相处，取得林业可持续发展的满意效果。此外，在林业的经营管理中，还应加强产学研合作，将高校科研院所的研发成果推广落地，切实提高林业经营的科学性，通过不断将科学创新转换，最终走向林业科学经营管理。

4.2.加强林业经营相关产业投融资

进一步落实中央财政对林业的补贴政策、落实地方林业相关税收支持，通过政府引导，加强社会资本在林业经营建设中的参与度，例如通过鼓励和支持林业PPP形式或开展林业政府引导基金形式加大资金投入，解决林业投融资困难的窘境，只有资金投入充足才能助力林业经营管理中长期目标的完成。

4.3.强化人才培养，建设专业队伍

在促进林业集约化发展的道路上，必须大力实施人才强林战略，通过定向委派等方式鼓励林业基层引进专业人才，通过建立林业相关专业的培训基地来加强基层人才培养力度，通过林业基层与高校科研院所的合作来夯实林业经营集约化技术发展成果，推动林业经营向着专业化、集约化、科学化转变。

5.结束语

我国林业建设虽然取得了一定成就，但林业经营管理仍然是林业建设的短板，森林资源的产出潜能仍待挖掘，森林投入产出比率低、效率低下、缺乏科学性的弊端仍然存在，而林业集约化经营发展为统筹森林各种生产资源带来最大产出这一全流程提供了可能性，如果能在实践中积极健全集约化管理制度，那么我国的林业资源的数量和质量必将不断提升。

参考文献

[1]郑辉,武艳艳,岳坤,崔兴凯.河北省非公有制林业发展的制约因素及对策探讨[J].河北农业大学学报(农林教育版),2006（9）

[2]杨小云,罗振瑞.浅析瑞金市民营林场发展现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报(下半月刊),2011（25）

[3]陈静波.林业经营集约化[J].林业勘查设计,1982（7）