企业党建与公司治理的关系探究

企业党建与公司治理的关系探究

高伟

中国中铁股份有限公司北京海淀100039

摘要：随着社会的进步及经济的发展，企业面临着前所未有的挑战，同时，党制建设也面临着艰难摸索的路。现阶段，企业的发展是促进市场经济快速运转的关键，因此，需要将党制建设融入公司治理中，使其相辅相成，共同进步，共同发展。为此，本文针对企业党建与公司治理结合的必要性进行分析，就企业党建与公司治理融合进行了探讨，以供广大同仁交流探讨。。

关键词：企业党建；公司治理；融合

引言：由于市场经济不够完善，导致企业党建与公司治理融合发展存在很多问题，严重影响企业党建工作建设及市场经济的快速发展，因此，加强企业党建与公司治理工作的和谐发展是非常必要的，既可以解决企业党建工作中存在的问题，又可以对企业党建与公司治理协调发展提供保障，同时，也是研究新时期企业党建工作的重点，促进企业的可持续发展。

1公司治理与企业党建结合的必要性

企业党建与公司治理的融合，不仅能够解决两种制度的冲突，还能促进党建理论的发展，对企业发展的事件问题的解决也有很大好处。企业党建与公司治理融合的必要性如下：

1.1有利于完善党建理论

企业党建是根据我国政党建设理论来开展工作的。然而，企业性质和经营情况的差异，要求企业党建应有所差异。企业党建和公司治理的有效融合，能够促进党建理论的发展和完善。在计划经济时代，国有企业占有我国经济形态的大部分，国有经济与行政事业单位和党政机关类似，在中国共产党发展过程中，也包涵了企业党建的内容。随着市场经济的发展，现代企业制度对企业发展产生了重要作用，企业党建作为一个与时俱进的课题，需要在企业发展过程中不断创新、完善。

1.2有利于企业党建和公司治理的共同发展

在市场经济中，企业为适应经济发展的需要，不断进行体制改革。从西方发达国家来看，公司治理是一种比较成熟的公司制度，在市场环境中经历了无数的考验，但始终没能把政治组织作为企业内部组织体系的构成要素。在我国，企业不单为一个盈利组织，也是政治组织的载体。新《公司法》明确规定：公司应根据党章规定，设立党组织，开展党组织活动，公司还应该为党组织活动的开展提供必要的条件。《公司法》的强制规定，促进了党组织和企业治理两种制度的共同发展。

1.3是现代企业发展的需要

从企业经营情况来看，企业党建工作仍存在着一些问题：一是企业党组织被弱化，不少企业认为企业党组织的建立，不仅会增加企业的经营成本，还会对企业的正常经营产生影响，因为对企业党建工作并不支持。二是企业党组织作用被虚化。企业党组织受到管理中的胁迫、威胁，不得不听从管理者的命令，导致企业党组织作用不断弱化。三是党员形象矮化。在非公有制企业中，党员的工作岗位、经济收入与其他非党员是一样的，由企业管理者决定。在不少私营企业中，党组织负责人大都为兼职，且党组织活动一般在业余时间开展。在国有企业改组后，党组织负责人地位及作用在很大程度上也受到削弱，这些都对企业的健康发展产生不利影响。因此，企业党建与公司治理的融合，是现代企业发展的需要，能够促进企业的健康发展。

2企业党建与公司治理融合的可行性分析

2.1协同理论是两种制度和谐发展的理论基础

“协同”的概念最初来源于德国物理学家哈肯教授对于激光现象的研究，他发现任何复杂系统既有独立的运动，又有相互影响的整体的运动。当系统内部各子系统独立运动占据主要地位时，系统就表现为无规则的无序运动；当各子系统相互协调、相互影响，整体占据主要地位时，系统表现为有规律的有序运动状态。“协同论”就是研究系统内各子系统既矛盾又合作、既独自运行又共同促进系统整体运行的新的有序状态所呈现出来的特点、规律的理论。系统中各相互作用的组合部分，其结构起来的联系作用就叫“协同作用”。

在大型企业集团中，这种协同作用表现得尤为明显。大型企业集团所控股或参股的子公司，有各种不同的组织形式、不同的行业和不等的规模，但由于内部所属各单元、各部门以及有关人员的共同参与和密切耦合，在特定经营环境与竞争优势基础上进行有效的配置，也能产生较高的经济绩效，这就是所谓的协同经济。协同经济的外在表现是其整体效益大于各独立组成部分总和的效应。

企业作为一个整体，作为一个总系统。在这个总系统中，企业党组织与公司治理结构作为两个不同的系统共存于一个企业中。这两个系统各有其运行形式和特点，有着互相排斥的一面，但这两个系统的运行并不一定导致企业总系统的紊乱，它们能够实现战略协同，产生“协同效应”。例如上海通用汽车有限公司、东风汽车集团有限公司等企业，中方在与外方商谈合资时，将党建工作和公司治理进行了整体协同，取得了很好的效果。

2.2根本目标的一致性是两种制度和谐发展的经济基础

公司是盈利机构，公司治理机构肩负着公司成败的两个基本问题。一是提高公司的竞争力，避免企业重大决策失误，促使公司可持续发展，实现股东价值或企业价值最大化。二是确保企业内部稳定和谐，协调好企业内部各利益集团之间的关系，平衡股东、经营者和职工等各方面的权益，实行相应的激励与制约机制。公司作为一个微观的经济组织，其治理机构所肩负着的重任与整个国家发展经济的目的是一致的。

企业党组织是党的基层组织，按照《党章》第三十二条规定，其主要任务是发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。贯彻党的方针政策，支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。改革开放二十多年来的事实证明，从总体上看，企业党组织是有战斗力的，广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。企业党组织和党员是企业生产力诸要素中最具战斗力和活力的要素，是创造财富的最优质的资源。

因此，企业党建工作和公司治理的根本目标是一致的，它们只是在机构设置、运行方式等方面上存在差异和矛盾，但这些差异和矛盾是非对抗性的。只要协调好两者的关系，这两种制度安排完全可以共存于企业，并达到共生共荣的目的。

2.3一些企业的先进经验是两种制度和谐发展的实践基础

国有企业是各类企业党建工作与公司治理和谐发展比较好的企业，它们在企业改制时没有削弱党组织的作用，并探索出一系列行之有效的方法。例如宝钢集团有限公司，在坚持公司法人治理的制度框架下，党建工作围绕中心，服务群众，维护大局。在发挥党的政治核心作用方面提出，要让党组织发挥其它组织不可替代的作用。宝钢党组织采取通过党委中心组学习的方式参与企业重大决策。上海大众汽车有限公司是上海汽车股份集团公司和德国大众公司成立的合资企业，在成立之时就创造了“三公开三同时”的做法，即：合资谈判中同时明确建立党组织，确定中方行政干部的同时明确党务干部，任命中方主要领导的同时任命党组织书记；党组织公开挂牌，党务干部公开身份，党组织公开活动，党组织书记纳入高级管理人员序列、党务干部纳入管理人员编制。东风汽车有限公司是二汽集团与日产公司成立的合资企业，中日双方通过艰苦漫长的合资谈判，终于在公司章程中明确载有“两公开、两纳入”条款。“两公开”即党的组织公开活动，党的机构公开挂牌；“两纳入”即合资公司党务工作人员按单位总人数的6‰配备，党务活动经费按职工工资总额6‰提取。东风汽车有限公司的党组织在合资公司中充分发挥了政治核心作用，并建立了“党委决定、程序表达、依法决策、体现主张”的工作运行模式。在8名董事会成员中，中日双方各占4名。

从以上几家企业党建工作的实践来看，企业党建和公司治理共存于同一企业，可以带来以下优势：通过企业党组织的工作和作用，企业坚持了社会主义方向，坚定了工人阶级的信念；企业党组织的职责弥补了社会主义市场经济体制改革的不足，在不完善的市场经济体系中，加强了对企业的监督和约束；企业党组织也是对法制之外的一种监督力量，可以对企业领导人形成监督和约束；企业党组织的作用促进了企业健康成长，提高企业的竞争力。

3企业党建与公司治理融合模式分析

3.1企业党建与公司治理的融合的条件

我国是由中国共产党领导的社会主义国家，企业党组织作为中国共产党基层组织，对我国党政建设和社会主义国家建设都有重要作用。新《公司法》的修订，再次重申了企业党建对企业发展的重要作用。在我国社会主义革命和社会主义建设中，中国共产党发挥了重要作用。党组织作为一种很好的人力资源、政治资源和组织资源，是企业发展中应重视的问题。我国正处于社会主义初级阶段，经济建设和社会建设都取得了很大成就，但法律制度并不健全，市场经济体制也不甚完善，企业改制还不够彻底，影响了我国经济的快速发展。企业党组织作为一种约束力量和监督力量，能够对企业的发展产生推动作用。从企业方面来看，企业作为市场经济的主体，其根本目标是为了求得生存和发展。从我国国情出发，在社会主义初级阶段，经济建设始终是中国共产党的主要任务。企业党组织具有政治属性，是中国共产党的基层组织。在企业中，通过党员的模范带头作用，可以促进企业的健康发展。

3.2公司治理与企业党建结合的模式方法

（1）成员交叉任职

所谓的成员的交叉任职是指，党委部门与行政部门二者的成员交叉任职，即二者在成员的分配上并不是相互独立的，而是“你中有我，我中有你”，不再分的很清晰，二者在组织机构上能够有一定的交融性，这样首先在具体的职位分配上达到一定的结合。这种方法模式在我国企业应用比较广泛，这样做的好处可以加快党委部门与行政部门两者见信息的传递速度，大大缩短这两个系统之间的信息传递时间，同时减少了物质和能量的交换过程，缩减了企业的内部消耗，减少企业内部的运行成本，同是也让企业的各个环节运行良好融洽，总体上提高了企业的效能。

（2）联席会议

此模式是党委部门和行政部门在各自的体制独立之下，采用的一种平等联合的模式。在该种模式下，党委部门和行政部门还是两个相对独立的部门，并未实现二者之间的交融。在联系会议制度当中，党委部门作为独立的组织部门，专门从事党的事务和工作，而行政部门不插手党委部门的工作，专门管理公司的正常运转和负责公司行政工作，党委部门和行政部门的成员不能同是兼任。联席会议主要是有党委部门和行政部门的主要负责人召开，主要目的是对企业非常重要的问题进行讨论研究，最后解决问题的方案通过方式采用民主的投票方式来决定方案是否通过，也就是少数要服从多数。这种结合方式较交叉任职的结合程度较低，主要是在于解决一些重大的问题，而在企业其次环节还是独立管理，二者并未进行结合，所以结合有效性要差点，这种方式只是公司治理与企业党建的初步模式，是在结合过程中采用的一种过渡形式，可以起到一定的缓冲作用。

（3）领导兼任

所谓领导兼任是指行政部门负责人和党委部门负责人由一个人来同时担任，这是党委部门和行政部门一种高度融合的模式，由于两个部门的最高权利都集中在一个人的身上，所以公司治理和企业党建融为一体，这种模式既有利处也有弊端，由一个人来担任最高领导，所形成的一种效果是企业的决策的速度性大大提高，使整个企业的体制略显轻量级，企业转体很快。但存在的弊端是对领导人的素质和能力有相当高的要求，绝对不能犯错，因为他的每个决策都能影响到企业的发展，同时这种模式导致公司的结构上层比较简单而下层比较复杂。这种模式一般是在国有企业改革制度过程当中，有利于改革的迅速和彻底，这种企业的党建基础必须深厚，并且市场化的程度必须较高，公司治理的模式和结构比较先进和完善。

4结束语

企业党建与公司治理不是相互独立的，应该是相辅相成、相互进步的。在市场经济体制改革过程中，企业规模、制度、运行方式及党组织存在很大的差异，因此。企业党建与公司治理的方式、方法及程度也存在很大的不同，究其根本，企业党建及公司治理具有相同的目的，就是促进企业的可持续发展，所以，企业在发展过程中不仅需要严格按照市场经济规律进行发展，还应该加强企业党建工作，确保企业发展方向的正确性，促进我国市场经济的快速发展。

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