小议工程量清单在工程造价管理中的应用

小议工程量清单在工程造价管理中的应用

侯永恒

恒大旅游集团有限公司510620

摘要：随着社会主义市场经济的进一步深化以及国家各项工程建设的应用实施，工程量清单计价的方式，将会得到更快的发展，因此在工程的造价管理中也应该根据工程量清单的各项费用内容进行严格的审查和管理。基于工程量清单的工程造价管理应该对工程的招投标、设计、施工、结算阶段进行全面的造价控制和管理，从而从整体上加强我国的各项工程建设的合理有序运行。

关键词：工程量清单；工程造价管理；应用

引言：

作为一种国际通用的工程造价方法，工程量清单报价模式能够使我国的建设行业保持健康稳健的发展，工程量清单在工程造价管理中能够给工程的建设投资带来有效地控制，节约投资，并且对于工程的施工建设质量具有全面的推动作用。为此，本文对进一步发挥工程量清单在工程造价管理中的应用进行一些探讨。

1.工程量清单的概念及功能

1.1工程量清单的概念

工程量清单是建设单位在招标时需要准备的文件之一。在工程量清单中的内容包括：①承包合同中，双方约定要建设的工程项目的全部内容，及其施工中使用的材料的数量、单价、总价等。②工程量清单根据施工项目和设计图纸的要求，将工程中的所有项目，根据统一的规则实物化，来供投标单位填报投标价。③根据清单中规定的材料数量和等级，以及其中的施工图纸要求，工程量清单同样说明了工程要达到的质量标准。

1.2工程量清单的功能

①工程量清单中的数据内容反映了招标人对投标价格的要求，投标人正式根据工程量清单中的内容来估算施工成本，填报能够满足双方要求的投标价。

②工程量清单中规定了工程需要进行的工作量明细，各投标单位可以根据工程量清单得到统一的工作标准，有一个公平的起点。

2.当前工程量清单的工程造价管理现状分析

基于工程量清单的工程造价在我国已经广泛应用，但是由于其管理体系还不够完善，因此在工程造价管理中仍然存在很多问题。

例如一些施工建设企业对工程量清单的概念存在误区，认为降低价格才是中标的基础，而没有根据企业的实际情况进行资金的分配。其次，一些投标的企业在报价能力上比较薄弱，受到传统的思维的影响，企业在投标过程中，并没有展现企业的发展优势，没有体现出工程量清单的基本功能。最后，一些企业缺乏相应的合同管理制度，在工程量清单的制定上不符合规定，随意性较强，降低了清单的权威性。

3.工程量清单在工程造价管理中的具体应用

3.1招投标阶段

3.1.1编制招标文件

招标文件作为整个招投标过程乃至整个工程实施过程中的纲领性文件，是工程造价控制工作的重点。成功的招标文件有利于体现业主的意图，有利于工程顺利施工，有利于监督工程质量和对工程造价进行监控。

3.1.2工程量清单

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况。对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分，形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

3.1.3评标中应注意的问题

在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，例如投标单位将工程量变化较小项目的单价降低，而将今后工程量增加较大的项目单价提高。这样虽然投标价不高，但却会增加结算造价。

3.2设计阶段

3.2.1设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间，保证设计方案切实可行，经济有效。

3.2.2建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程的同时也是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不重视设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部的钢筋用量区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此而造成许多投资的浪费，因此设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要。

3.3施工阶段

3.3.1严格规范工程变更

完善工程变更的具体管理办法，强化事前控制与事中控制相结合，提高工作主动性；一般情况下，要求工程变更必须事先提出立项报告，由工程项目的监理工程师进行审核，业主批准之后，方可实施相关程序；其次，对于工程变更的方案与成本紧密结合，因此在变更立项报告中，除了提出变更方案之外，还应明确变更价款，以实现造价的合理控制。

3.3.2做好现场签证管理

通过强化工程项目的现场签证工作，可随时掌握施工过程中的工程造价变化，确保施工方严格按照图纸施工，减少施工变更或者材料代用等行为，避免无故增加额外费用；对于必要的变更程序，应合理计算增减的费用，并适当调整工程项目的费用额度，避免工程造价失控；作为建设单位，必须提高工程变更的管理意识，要求施工方做好施工过程中的各项记录工作，尤其是签证工作与隐蔽工程，通过建立健全隐蔽工程的现场签证制度，做好隐蔽工程的验收工作，减少签证，并以此作为隐蔽工程的结算依据。

3.4竣工结算阶段

工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提与保障。核算实际完成工程量和审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。采用工程量清单计价模式的招投标工程，投标人的综合单价是一次包死不作调整的，但签订的工程施工合同是一种可调合同。因此，在结算审核时，审核人员必须按施工合同办事，客观公正、实事求是，对工程预算外的费用严格控制。对工程量的审核应根据施工合同的要求，审查合同其他条款的落实情况，核准工程结算范围，对在施工过程中出现的因设计变更而引起的工程量变更和由于招标人原因造成的工程量清单漏项或者计算误差，以及现场签证等进行审核。确定施工期，正确处理结算纠纷，正确进行索赔。同时，要按照工程量清单审核项目综合单价，认真做好工程材料价款的结算审查。审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算等。

结束语：

通过工程量清单报价模式能够使我国建设工程领域方面的管理水平得以进一步提高。为了全面系统地研究工程量清单在工程造价审计中的应用，有利于工程量清单计价的正确顺利实施，明确工程量清单的内涵十分必要。相信，随着市场发育的成熟，专业部门和专业技术人员的能力提高，工程量清单计价全面开展，会促使我们提高管理水平，促进工程造价管理工作健康发展。

参考文献

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[2]韦茂贤.论如何推行工程量清单计价加快工程造价管理发展[J].价值工程.2010.

[3]王真，王明成.关于工程量清单计价模式下的工程造价管理要点分析[J].大科技科技天地.2011.