电网工程建设质量监理工作探索

电网工程建设质量监理工作探索

李保国杨林

（临沂正信工程监理有限公司）

近年，我国特高压交直流输变电工程陆续开工建设，电网工程处于集中建设和投产高峰，是向智能电网、坚强电网大步迈进的重要历史时期。电网工程是为社会提供优质电能的载体与枢纽，电网工程建设的高质量、高可靠性，对社会经济发展和国计民生具有重要意义。开展电网工程建设质量监理工作，把好每道工序、每个环节的质量检查验收关，是建设智能电网、坚强电网的首要前提。新形势下的电网建设质量监理工作点更多、面更广，对监理企业业务承载力的要求不断提高，电网建设质量监理工作面临新的困难和挑战。

一、电网工程质量监理的定义

电网工程质量监理是指监理单位依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对变电站、升压站、换流站、输电线路等电网工程施工全过程的质量进行有效控制。

二、当前电网工程建设质量监理的典型问题的调查

1．质量监理体系建设方面。

随着近年电网基建工程规模的增长和工程技术、管理模式的不断更新，对监理队伍资质、人员配置、技术装备能力等要求逐步提高，监理企业的整体业务量明显扩大。监理企业的业务承载力受到考验，当前情况下暴漏两项突出问题：

（1）部分监理企业出现结构性缺员。

（2）由于市场需求，部分监理企业扩大了对新员工的招录。新到岗人员对相关质量管理规章、制度不能够系统掌握，无法实现对工程质量的完全掌控，综合业务能力亟待提高。

2．质量监理工作制度执行方面。

从近年电网工程暴漏的各类问题分析来看，部分工程监理没有做到高标准执行和落实质量管理制度、强制性条文、质量通病防治的要求，主要原因是部分监理人员缺少主动学习意识，主观能动性不强，业务素质和专业水平参差不齐。

3．工程项目质量管理方面。

少数监理人员对进场的施工人员资质审查不严格，特别是线路工程、变电土建工程多为分包劳务人员，人员流动性大，行为随意性较大，如果入场施工人员审查不严，很难高标准的落实好各项质量管理要求。

4．质量工艺控制方面。

电网工程最终的质量工艺水平，是质量监理工作效果与成绩的最为直观的体现。质量工艺的管控，对工程的人、机、料、法、环进行全过程检查监督的系统性工作。我们对照国网公司的质量通病防治清单，对2014年部分在建或投产电网工程的重点防治通病消除率进行了调查统计：220kV及以上电网工程达到100%；110kV电网工程达到97%；35kV电网工程为93%。由此可以看出，质量通病在220kV及以上电网工程建设中得到较好控制，但110kV及以下低电压等级电网工程质量工艺仍需进一步加强。

三、当前电网工程建设质量监理重点与方法

1．建立多层次、多形式、实用性强的人才培训、培养机制。

电网工程建设质量监理工作责任重大且专业性强、专业素质要求高。面对各监理企业普遍性的扩大对新员工的招录和电网工程技术更新，监理企业可以通过开办讲座、派员培训、组织同业观摩等方式，大力开展职工的再教育。在企业级质量培训的基础上，还可以组织各工程监理项目部充分利用月度协调会、专题会等形式对电网工程建设相关的法律法规、技术标准、规章制度等，组织开展分层面、有针对性、多形式的质量培训工作。

“优质工程评选”、“流动红旗竞赛“等活动是当前电网工程建设领域广泛开展的评比竞赛活动，监理企业可以以此为契机，充分调动员工”创先争优“的积极性，并通过会议及质量检查等形式，组织各工程项目部间进行经验交流，互相总结学习质量管理经验。

2．推进监理项目部标准化建设，优化监理资源配置。

监理项目部是监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构，是开展电网工程质量监理工作的核心。监理项目部资源配置的标准化、规范化，是适应新的电网基建形式，确保工程监理能力，高标准完成质量监理任务的基本保障。监理企业必须紧跟行业现状，积极培养和引进懂技术、善管理、素质好的质量专业人才，严格按照工程建设监理合同对质量监理工作的承诺和工程建设任务实际需求，选派具备相应资格的总监理工程师和专业配套的合格监理工程师进驻施工现场，配备必要的办公、交通、通信、检测等设施、工具，并备齐与质量监理有关的法律法规、技术标准、规程规定及相关文件，建立有独立监理能力的项目监理部。

3．提早介入、提前策划、统筹安排，做好充分的技术准备。

当前电网工程监理，主要是从施工准备阶段介入，对工程勘察设计阶段的监理管控相对薄弱，而施工图纸设计质量与设计深度，直接影响工程最终的实体质量。所以监理项目部要从工程设计阶段入手，严把施工图纸审查关，从工程建设质量的源头履行质量监理职责，保障工程最终的实体质量。

工程建设前期，监理项目部要结合工程实际，以工程目标规划为切入点，制定本工程的管理工作重点、监理流程、监理制度，要注重编制切合工程实际、有针对性、可操作性强的《监理规划》、《专业监理实施细则》等指导性文件，坚持精细策划、管理工作程序合理、标准统一、接口明晰、责任明确。

4．重视档案信息管理真实性、时效性、可追溯性。利用数码照片、视频影像等，实时记录工程质量管理动态。

工程档案信息资料整理是实现工程建设标准化的基础工作。监理项目部前期策划中就要明确相关人员的档案管理职责，确保工程建设过程中监理档案信息收集整理及时、规范、齐全、有效。可以充分利用数码照片、视频影像等现代化技术手段，实时记录隐蔽工程验收、中间验收等工程质量管理动态，并对数码照片进行分类整理，做到预建档、日拍摄、周整理、月归档，使工程建设质量过程控制数码照片资料与工程建设进度同步形成。

5．落实分包质量监理职责，强化分包质量管理。

电网工程建设队伍中，有大量工程分包人员，分包人员相对流动性大，行为随意性较大，是工程项目管理的重点难点。开工前，各监理项目部必须严格审查工程项目分包计划、分包单位资质、入场人员、施工机械、工器具等信息，提出书面审查意见并备案分包管理资料。项目监理人员要监督施工单位做好入场分包人员的技能培训和技术交底等工作，并全面加强对分包作业现场的质量监理工作，对重点环节、关键工艺流程、隐蔽工程等重要施工作业实行旁站质量监理和现场监督。

6．制定“标准工艺”应用监理控制措施，提高标准工艺应用水平和应用效果。

所谓“标准工艺”是指电网工程质量管理、工艺设计、施工工艺和施工技术等方面成熟经验、有效措施的总结与提炼而形成的系列成果，近年来，通过“标准工艺”的深化应用，有效地促进了电网施工技术进步和技术积累。电网工程建设监理企业应对“标准工艺”系列成果进行重点宣贯学习，要求员工熟练掌握“标准工艺”应用的监理控制措施、了解监理岗位职责。监理项目部在开工前，要认真审核施工项目部“标准工艺”实施策划文件。在工程监理前期策划文件中设立专篇，结合工程实际，明确的标准工艺应用的监理控制措施，严格检查、施工项目部“标准工艺”实施情况。监理企业可结合质量巡视检查、专项检查等活动加强对标准工艺应用落实情况的检查评价，监督“标准工艺”应用，及时分析纠偏。

四、结语

电网工程建设质量监理工作的开展对控制电网工程质量发挥了重要作用，赢得了社会的广泛认同。大批国家重点电力建设项目成功投运，充分证明了电力建设监理的作用日益明显。随着电网工程建设的不断成熟和发展，监理企业必须不断从实践中总结经验教训，提炼质量监理成果，创新质量监理思路，担当起新的历史使命和更大的社会责任。