凌毅
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摘要:随着城市化进程的不断加快,我国的建筑行业得到了飞速发展,建筑工程的施工质量和施工安全引起了人们的广泛关注,这就突显了建筑工程管理工作的重要性。而在建筑工程建设管理中,法务管理工作占据着重要的位置。鉴于此,本文立足我国法务管理工作的发展现状,对建筑工程管理工作中的法务管理的重要性进行研究分析,并提出了加强法务管理工作的有效措施,希望对提高我国建筑工程的管理水平,促进我国建筑行业的发展有所帮助。
关键词:建筑工程;管理工作;法务管理;重要性
1我国法务管理工作的现状
我国的的法律顾问体系于20世纪90年代开始发展,最开始的时候是我国的一些国有企业逐渐开始使用企业法律咨询,设立法务部门或是赋予某些部门法务管理职能。有些公司还设立了总法律顾问,专门组织和管理公司内部的法务管理工作。虽然有些有识之士逐渐意识到法务管理工作的重要性,但由于我国的法律管理工作起步较晚,尚未完全发展,因此与其他西方发达国家相比仍存在巨大差距。
从行业和企业的角度出发,不同的行业和企业对于法务管理工作的重视程度各有不同,重视程度也各有深浅。对于目前中国的建筑工程来说,如今我国大多数建筑工程单位对法务管理工作的重视程度明显不足。此外,在拥有法务管理部门和工作人员的建筑单位中,法务管理工作主要负责处理建筑施工中出现的法律纠纷问题,在防范法律责任风险方面的作用是远远不够的。如今,随着中国的市场经济逐步向社会主义市场经济转变,在我国建设项目过程中存在法律风险基本上可以说是一种常态了。因此,我国工程建设施工单位在施工过程中进行管理工作时必须重视法务管理工作。
2建筑工程管理中法务管理工作重要性研究
2.1受市场经济影响
中国是社会主义制度国家,在市场经济条件下,必须重视法务管理的作用。首先,根据市场经济规则,商品的交换必须公平公正地进行,并且必须遵守有关法律法规。市场经济也是一个相对独立的经济体系,在市场经济条件下,市场主体的交易地位是平等的,但实现这一目标就需要相关法律进行约束限制。其次,市场经济是一个合同经济,在运作期间,不同经济实体之间的经济交易都需要法律作为保证。而且,为了正常稳定地运作市场经济,减少交易过程中产生的利益纠纷,必须要在良好的市场秩序下进行。最后,作为开放性经济,市场经济打破了中外地区之间的壁垒,整合了国内外市场,实现了市场经济的国际化。但是,这种开放型经济想要稳步发展,就有必要制定一套适合国内外市场经济的法律法规,以实现与国际贸易的法律接轨。
所以,市场经济离不开法律保护,也可以说市场经济是一种法制经济。因此要实行法治,建立社会主义市场经济法律体系,为市场经济的发展提供法律保障。只有这样,市场经济才能得到稳定、可持续的发展。人们生活、城市建筑和商品销售都需要法律,社会中的不平事和腐败问题也需要法律。因此,企业要想实现健康、可持续发展,就要注重企业的法务管理工作,否则,在面对经济纠纷问题的时候,就容易阻碍企业的发展。
2.2建筑过程中存在大量法律风险
对于建筑工程来说,不论是从开始的招标投标还是到工程的实施,包括材料购买、施工合同、机械搭建、环境问题都会发生法律责任风险。
我们可以将法律责任风险解释为,因为违反了相关法律法规和规章制度而需要承担的法律责任。例如,在招标投标的时候,如果招标人和投标人之间进行勾结,投标人用金钱进行行贿,非法获取投标,这样的行为违反了法律规定,不仅要取消中标,还要进行罚款,严重的直接吊销营业执照。如果投标人在中标后反悔并拒绝签订合同,则当时交纳的保证金将不予退还,而且对招标人造成的损失将不得不予以赔偿。在建筑工程管理方面,虽然工程建设是层层转包的,但是一旦出现问题,无论是承包单位还是发包单位都需要承担相应的责任;施工单位若是未经授权擅自更改图纸而出现了质量问题,同样需要承担法律责任。在进行安全施工的时候,施工方在施工过程中偷工减料,违反规定使用质量较差的建材而导致安全事故的发生,可能会降低资质等级或者是吊销资质证书,如果情节严重的还会被追究刑事责任;因为违章指挥和非法操作出现施工安全事故,施工合同没有明确标明价格等,这些都是违法行为。此外,一旦发生法律风险,不仅会造成经济损失,更会影响企业的声誉,如果发生安全事故,企业的后续发展将更加困难。
3建筑工程管理中应用法务管理的具体措施
3.1确立建筑工程法律责任风险项与管理要点
防范法律责任风险的关键问题是找出法律责任的风险在哪里以及如何处理应对这些风险。因此,首先我们必须要通过法律风险识别找到法律风险,确立法律风险项。识别建筑工程法律风险,应该沿着建筑工程经营管理的流程,一步一步、一个环节一个环节地去发现其法律风险。例如,建筑工程承包中的法律风险识别,就是要沿着签约阶段、履约阶段和工程验收、结算阶段中的一个个环节去发现风险,并通过整合各种风险要素,确立其法律风险项。在法律风险项确立后,还要明确相应的管理要点。比如,若把建筑工程施工分包作为一个法律风险项,那么,就要确立其相应的管理要点,包括把好分包商的选择关、把好分包合同签订关、把好分包合同履行关(包括安全、质量、工期管理等)。
3.2建立健全法律风险管理体系
为了实现全方位的法律责任风险管理,有必要建立相应的管理体系,包括制度体系、组织体系、信息体系和内部控制体系。建立制度体系,就是通过各种法律法规对所有部门和各岗位员工进行法律规范。其中特别虚要注意的就是建立企业法律顾问制度,提高企业法律顾问在企业管理中的地位,充分发挥他们的倡导作用。建立组织体系,就是要建立科学有效的法律责任风险管理组织机构,其中包括经理、员工和部门经理等。建立信息系统,是法律责任风险管理的重要基础,没有风险识别的信息、风险管理要点的信息、齐全的证据信息,就没有风险管理信息的反馈,更无从谈法律责任风险管理。加强内部控制是法律风险管理非常重要的一个方面,在建立法律风险管理体系时,必须要建立一个既符合企业自身情况又结合建筑工程管理实际、既能保证管理效率又有利于实现法律风险防范目标的内部控制系统。
3.3培养复合型法务管理人才
人才是任何企业取得成功的基本保证。要实现法律责任风险管理的成果,我们只能依靠人才。综合型的法务管理人才是法律风险管理的决定性因素。建筑企业面临激烈的市场竞争、法治的市场经济以及充满着法律风险的建筑施工过程,必须高度重视培养足够的、能满足企业法律责任风险管理需要的、既懂生产经营风险管理、又懂法律风险管理的综合性法务管理人才。这意味着在建筑工程的管理中,建筑管理工程师应该同时是建筑工程的法务管理人员,从事建筑工程法务管理的人员应该同时是建筑管理工程师,这也是建筑企业普遍缺乏的人才。只有解决好这方面的人才培养,建筑企业才有可能在法治市场经济中得到健康发展。
4结束语
在市场经济竞争激烈的大环境下,建筑施工企业必须高度重视法务管理工作,防范风险。通过提高建筑施工企业各级管理人员重视业务全过程的法务管理意识,通过实施明确管理要点,建立并严格执行法律风险管理体系,培养复合型法务管理人才队伍等一系列工作,才能最大限度地预防法律纠纷带来的经济损失及对企业声誉的影响,保障企业利益,确保企业健康发展。
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